تأسیس دفاتر نمایندگی کمیته خلق در خارج از کشور یک سازوکار اجباری نیست.

به گفته وزیر امور خارجه، هدف از آیین‌نامه تأسیس دفاتر نمایندگی کمیته مردمی، ایجاد سازوکاری برای محل‌های نیازمند به افتتاح دفاتر نمایندگی در خارج از کشور است؛ این یک سازوکار اجباری نیست. در واقع، برخی از محل‌ها مایل به افتتاح دفاتر هستند، اما هیچ سازوکاری برای تنظیم این امر وجود ندارد.

در ادامه دهمین جلسه، بعدازظهر ۲۶ نوامبر، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بهبود اثربخشی کار ادغام بین‌المللی را مورد بحث قرار داد.

در نظر گرفتن یک مکانیسم تأیید برای تکمیل پرونده‌های درخواست ارزیابی معاهدات بین‌المللی

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین ) با ضرورت اعلام پروژه قانون برای برآورده کردن الزامات ادغام عمیق بین‌المللی، افزایش اثربخشی حقوقی و افزودن انعطاف‌پذیری در مذاکره، امضا، تصویب، تأیید و پیوستن به معاهدات بین‌المللی بسیار موافق بود.

به گفته نمایندگان، این پیش‌نویس قانون، اختیارات را روشن می‌کند، رویه‌ها را کوتاه می‌کند، اما همچنان سخت‌گیری، عمومیت و شفافیت را تضمین می‌کند.

در خصوص اصلاح، تکمیل و تمدید معاهدات بین‌المللی در ماده ۵۴، نماینده نگوین تام هونگ گفت که این ماده کاملاً جامع و سختگیرانه است، اما پیشنهاد کرد که کمیته تدوین، معیارهایی را برای ارزیابی تأثیر بر بودجه دفاع و امنیت ملی و تحول دیجیتال هنگام اجرا در نظر گرفته و تکمیل کند تا اطمینان حاصل شود که معاهدات بین‌المللی بر اساس ارزیابی جامع از ظرفیت اجرای داخلی اصلاح و تکمیل می‌شوند.

نماینده نگوین تام هونگ. (عکس: DUY LINH)

در مورد افزودن ماده ۷۱a در مورد پیشنهاد و تصویب همزمان معاهدات بین‌المللی، به گفته نمایندگان، این ماده پیشگامانه است و انعطاف‌پذیری زیادی ایجاد می‌کند. با این حال، برای کنترل خطرات، لازم است معیارهایی برای ارزیابی سطح الزام قانونی، سطح سازگاری با قوانین جاری و اجازه اعمال فقط به معاهداتی با محتوای واضح، دقیق و عملی بلافاصله پس از امضا در نظر گرفته شود. این امر به تضمین احتیاط هنگام اعمال مکانیسم کوتاه‌شده و در عین حال حفظ سرعت ادغام کمک می‌کند.

با ابراز نگرانی مشابه، نماینده Thach Phuoc Binh (هیئت Vinh Long ) تأکید کرد که پیش‌نویس قانون با تمرکز بر ساده‌سازی رویه‌ها، کوتاه کردن زمان پردازش و گسترش سازوکارهای انعطاف‌پذیر در مذاکره، امضا و اجرای معاهدات بین‌المللی، به درستی به الزامات عملی نزدیک شده است.

نمایندگان گفتند که کاهش زمان اظهار نظر، بازرسی و ارزیابی به 10 روز یا 5 روز تحت رویه ساده شده، گامی بزرگ به جلو است و به بهبود کنشگری و پاسخگویی سریع به الزامات امور خارجی در زمینه ادغام عمیق و رقابت استراتژیک پیچیده کمک می‌کند.

با این حال، برای اینکه اجرای این آیین‌نامه امکان‌پذیر شود، نماینده Thach Phuoc Binh پیشنهاد داد که لازم است سازوکاری برای تأیید کامل سوابق بلافاصله پس از دریافت در نظر گرفته شود تا از وضعیتی که هر آژانس درک متفاوتی از «سوابق معتبر» دارد و منجر به طولانی شدن زمان پردازش می‌شود، جلوگیری شود.

در عین حال، برای معاهدات چندبخشی با تأثیرات گسترده مانند توافقات تجاری، سرمایه‌گذاری، مالی و دفاعی، مهلت ۱۰ روزه ممکن است الزامات ارزیابی را برآورده نکند. بنابراین، لازم است یک مکانیسم تمدید مشروط در نظر گرفته شود، همراه با تعریف واضح پیامدهای قانونی در صورت عدم پاسخگویی به موقع آژانس برای اطمینان از سختگیری و اجرای مؤثر.

Thach Phuoc Binh را نمایندگی کنید. (عکس: DUY LINH)

نماینده نگوین تام هونگ همچنین ارزیابی کرد که پیش‌نویس آیین‌نامه‌ای که آژانس مورد مشورت را ملزم به پاسخگویی ظرف ۱۰ روز از تاریخ دریافت پرونده کامل می‌کند، یک اصلاح بسیار مثبت است، اما پیشنهاد داد که مسئولیت آژانس پیشنهاد دهنده در تأیید پرونده کامل و مکانیسم توافق ضمنی در صورت انقضای مهلت بدون پاسخ، اضافه شود. این امر به غلبه بر وضعیت طولانی شدن روند پردازش پرونده به دلیل پاسخ کند یا دیرهنگام کمک می‌کند.

در مورد مکانیسم مذاکره، امضا و امضای همزمان، تأیید یا تصویب، نماینده Thach Phuoc Binh گفت که این یک نوآوری مهم است که با رویه رسیدگی به معاهداتی که به وضوح فنی هستند و تعهدات پیچیده‌ای ایجاد نمی‌کنند، سازگار است. این مکانیسم زمان را کوتاه می‌کند، الزامات شرکای بین‌المللی را برآورده می‌کند و ظرفیت پاسخگویی سازمان‌های دولتی را بهبود می‌بخشد.

با این حال، نمایندگان پیشنهاد کردند که موارد اعمال همزمان روشن شود و آستانه کنترل برای معاهداتی که احتمالاً منجر به تعهدات مالی می‌شوند یا مربوط به حاکمیت امنیتی و دفاعی هستند، تنظیم شود. معاهدات در این گروه‌ها باید به طور کامل ارزیابی شوند تا از خطرات حقوقی بلندمدت جلوگیری شود. علاوه بر این، بند ۴، ماده ۷۱a باید مقررات خاص‌تری در مورد اختیار تصمیم‌گیری برای تعلیق یا فعال‌سازی مجدد این رویه به طور همزمان در صورت تغییر در محتوای مذاکره، ارائه دهد تا از ثبات در روند اجرا اطمینان حاصل شود.

تکمیل مقررات مربوط به حمایت از بنگاه‌های کوچک و متوسط ​​در به‌روزرسانی اطلاعات مربوط به روندهای بازار

نماینده مجلس ملی، هوین تی آن سونگ (هیئت کوانگ نگای)، در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد دیپلماسی مرزی در ماده ۱۷، پیشنهاد کرد که علاوه بر مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری در ساخت علائم مرزی جدید و تعمیر علائم مرزی آسیب‌دیده، پیش‌نویس قطعنامه باید سازوکاری را اضافه کند که به مناطق محلی اجازه دهد علائم خط مبدا مورد استفاده برای محاسبه عرض آب‌های سرزمینی در دریای ویتنام را تعمیر کنند و به مناطق محلی اجازه دهد از فعالیت‌های تبادل فرهنگی، تبادل همکاری و به اشتراک گذاشتن تجربیات در زمینه بهداشت و آموزش با مناطق همسایه کشور همسایه حمایت کنند.

در کنار آن، پیشنهاد می‌شود که کارهای مربوط به امور خارجه در دریا و جزایر تکمیل شود، به طور خاص، به ترویج و تقویت همکاری دوستانه با کشورها، سرزمین‌ها و مناطق منطقه دریای شرقی برای همکاری بین‌المللی در حفاظت از محیط زیست دریایی، همکاری در آبزی‌پروری، بهره‌برداری، ماهیگیری و اجرای کارهایی برای محافظت از ماهیگیرانی که به طور قانونی در آب‌های بین‌المللی ماهیگیری و بهره‌برداری از محصولات آبزی و دریایی می‌کنند، توجه شود.

نماینده Huynh Thi Anh Suong. (عکس: DUY LINH)

در مورد آیین‌نامه‌ای که اجازه تأسیس دفاتر نمایندگی کمیته‌های مردمی استانی در خارج از کشور را می‌دهد، نماینده هوین تی آن سونگ گفت که با توجه به ضرورت تأسیس این دفتر، از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرده است که در مورد اجرای این مدل، عملکردها، وظایف و نتایج آن در گذشته گزارش دهد. به گفته نماینده، اجازه تأسیس این دفتر می‌تواند به راحتی منجر به هزینه‌های بودجه‌ای و ساختار سازمانی شود، در حالی که احتمالاً عملکردهای عملیاتی آن با وظایف آژانس‌های نمایندگی دیپلماتیک در خارج از کشور همپوشانی دارد.

این نماینده گفت: «اگر واقعاً لازم است نمایندگانی از کمیته مردمی استان در حوزه‌های کلیدی همکاری حضور داشته باشند، می‌توان با وزارت امور خارجه هماهنگی کرد تا بسیج مقامات استانی برای کار در مأموریت‌های دیپلماتیک خارج از کشور را بررسی کنیم، یا یک مدل آنلاین را مطالعه و آزمایش کنیم تا هم الزامات گسترش فضای روابط خارجی برای مناطق محلی را برآورده کنیم و هم نیازی به ایجاد یک دستگاه سازمانی نباشد.»

نماینده تو آی وانگ (نماینده شهر کان تو) با ابراز نگرانی از سیاست استفاده از مالیات دفاع تجاری برای حمایت از مشاغل در ماده ۱۴، تأکید کرد که استفاده از مالیات دفاع تجاری ابزار مهمی است که طبق قوانین بین‌المللی برای محافظت از صنایع تولیدی داخلی در برابر رقابت ناعادلانه مجاز است، اما این اقدام برای حمایت جامع از مشاغل کافی نخواهد بود.

بنابراین، نماینده تو آی ونگ پیشنهاد داد که علاوه بر سیاست مالیاتی، پیش‌نویس قطعنامه باید افزودن بندی را در نظر بگیرد که به دولت تکلیف می‌کند سیاست‌های خاصی را برای حمایت از مشاغل، به ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، در به‌روزرسانی و ارائه اطلاعات در مورد روند بازار، تجویز کند.

همزمان، دوره‌های آموزشی جامعی در مورد حقوق تجارت بین‌الملل برگزار کنید، به مدل‌های مدیریت مدرن دسترسی پیدا کنید، فناوری پیشرفته را در تولید، فرآوری، بسته‌بندی، نگهداری محصول و ارتباطات به کار بگیرید تا کسب‌وکارها بتوانند عمیق‌تر در زنجیره تأمین جهانی مشارکت کنند، با شرکای بالقوه ارتباط برقرار کنید و مشارکت در نمایشگاه‌ها و همایش‌های بین‌المللی را ارتقا دهید.

مقرراتی در مورد مهلت پاسخگویی به پرونده‌های ارزیابی معاهدات بین‌المللی وجود دارد.

وزیر امور خارجه، لی هوآی ترونگ، در سخنانی برای توضیح و روشن کردن تعدادی از مطالب مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی، تأکید کرد که ایده اصلی در سراسر پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی، ساده‌سازی رویه‌های امضا و اجرا است؛ شرایط و مفاد اساساً بدون تغییر باقی می‌مانند.

در مورد اجرای معاهدات بین‌المللی، کمیته حزبی وزارت امور خارجه در حال حاضر موظف است سندی را در مورد تقویت رهبری حزب در امضا و اجرای تعهدات بین‌المللی، از جمله معاهدات بین‌المللی، برای بررسی به دبیرخانه ارائه دهد.

وزیر امور خارجه، لو هوای ترونگ. (عکس: DUY LINH)

وزیر لی هوآی ترونگ در مورد مهلت پاسخگویی به درخواست‌های ارزیابی معاهدات بین‌المللی اظهار داشت که دولت در این مورد مقرراتی دارد که برای هر نوع سندی، پس از 10 روز بحث عمومی، اگر نظری ارائه نشود، به عنوان توافق در نظر گرفته می‌شود، یا پس از 7 روز کاری برای هر نوع سندی، اگر پاسخی ارائه نشود، به عنوان توافق در نظر گرفته می‌شود.

وزیر امور خارجه گفت: «این مسائل دارای مقرراتی برای محدود کردن امکان تمدید زمان عدم پاسخگویی هستند؛ و برای مسائل پیچیده، پیش‌نویس مقرراتی در مورد ایجاد شورای ارزیابی دارد و زمان ارزیابی می‌تواند طولانی‌تر شود.»

وزیر لی هوای ترونگ در خصوص پیش‌نویس قطعنامه مربوط به تأسیس دفاتر نمایندگی کمیته‌های مردمی در خارج از کشور تأکید کرد که این ماده با هدف ایجاد سازوکاری برای محلات، یعنی استان‌ها و شهرهای نیازمند، جهت تأسیس دفاتر نمایندگی در خارج از کشور تدوین شده است؛ این یک سازوکار اجباری نیست.

در واقع، از طریق کار، برخی از مناطق تمایل به افتتاح دفاتر دارند، اما هیچ سازوکاری برای تنظیم این امر وجود ندارد. در مورد بودجه، پیش‌نویس قطعنامه تصریح کرده است که از بودجه محلی تأمین می‌شود، بنابراین مناطق از طریق کمیته حزب و شورای مردم بسیار نزدیک همکاری خواهند کرد که از افتتاح گسترده جلوگیری می‌کند.

وزیر افزود: «نمایندگی‌های ما هنوز می‌توانند نمایندگانی از آژانس‌ها و مناطق داشته باشند، اما وقتی وارد نمایندگی‌های دیپلماتیک می‌شوند، فعالیت‌هایی وجود دارد که نمی‌توان انجام داد، مانند کار برای مناطق. خطراتی در رابطه با نمایندگی‌های دیپلماتیک ما، به ویژه در مناطقی با جنبه‌های پیچیده، وجود خواهد داشت.»

وزیر امور خارجه در مورد موضوع تعمیر علائم مرزی اظهار داشت که موضوع ارتقاء دروازه‌های مرزی، باز کردن دروازه‌های مرزی و تعیین تکلیف بسته شدن علائم مرزی توسط بودجه مرکزی پوشش داده می‌شود، اما در واقعیت، این یک منبع بودجه بسیار بزرگ است.

«برای مثال، فقط خاکریزی ۱ کیلومتر از رودخانه در مرز ده‌ها میلیارد هزینه خواهد داشت. مواقعی وجود دارد که بودجه مرکزی هنوز خرج نشده است و مردم محلی می‌توانند به طور کامل آن را خرج کنند، اما بدون این آیین‌نامه، نمی‌توان آن را خرج کرد. در موارد طوفان‌ها و سیل‌های ناگهانی، همیشه یک وضعیت اضطراری در نظر گرفته می‌شود که باید به دولت ارائه شود، اصلاح شود و فوراً اجرا شود.»

ون توآن

منبع: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html