هنگام تفویض اختیار به سازمان‌های سطح منطقه برای ارزیابی و رتبه‌بندی محصولات OCOP، چالش‌هایی ایجاد می‌شود.

نتایج اولیه

خانم نگوین تی هانگ (هملت ۲، کمون لام سون، منطقه دو لونگ)، مالک دو محصولی که در مرحله اول سال ۲۰۲۳، گواهینامه ۳ ستاره OCOP را در سطح منطقه دریافت کردند، در یک نمایشگاه تجاری. عکس: Thanh Phuc

منطقه دو لونگ اخیراً اولین ارزیابی رتبه‌بندی محصولات OCOP را برای سال ۲۰۲۳، مطابق با تصمیم ۱۴۸/QD-TTg، برای ۱۰ محصول برگزار کرد. از این تعداد، یک محصول به ۴ ستاره ارتقا یافت و ۹ محصول ارزیابی‌های جدیدی دریافت کردند. بر اساس ارزیابی شورا، هشت محصول در این منطقه در این دور معیارهای OCOP سه ستاره را برآورده کردند.

خانم نگوین تی هانگ (هملت ۲، کمون لام سون، منطقه دو لونگ)، مالک دو محصولی که این بار در سطح منطقه ارزیابی و رتبه ۳ ستاره OCOP را کسب کرده‌اند، گفت: «تفویض اختیار به منطقه برای ارزیابی و رتبه‌بندی محصولات OCOP به کسب‌وکارهایی مانند ما کمک می‌کند تا با عدم نیاز به مراجعه به استان برای شرکت در ارزیابی، در هزینه‌ها و زمان صرفه‌جویی کنند. در عین حال، از نظر روانی، شرکت در مسابقه رتبه‌بندی OCOP در سطح منطقه راحت‌تر است. امسال، ما در ارزیابی دو محصول شرکت کردیم و هر دو محصول ۳ ستاره کسب کردند.»

محصول طالبی هونگ لونگ از کمون نگی هونگ به تازگی توسط کمیته مردمی منطقه نگی لوک در فاز اول سال 2023، رتبه 3 ستاره OCOP را دریافت کرده است. عکس: Thanh Phuc

آقای بوی دین هوی (از بخش نگی هونگ، منطقه نگی لوک) که اخیراً گواهینامه 3 ستاره OCOP را از این منطقه برای محصول طالبی هونگ لونگ خود دریافت کرده است، نیز در این ارزیابی رتبه‌بندی محصول OCOP شرکت کرد و گفت: «برای خانوارهایی مانند ما که برای اولین بار در ارزیابی محصول شرکت می‌کنند، این امر بسیار راحت است. اولاً، منطقه مستقیماً فرآیند درخواست را راهنمایی و ارزیابی می‌کند، بنابراین هرگونه خطا یا نقص می‌تواند به سرعت تکمیل یا اصلاح شود. ثانیاً، یک مرحله از فرآیند ارزیابی حذف می‌شود و با عدم نیاز به مراجعه مکرر به استان، در هزینه‌ها و زمان صرفه‌جویی می‌شود.»

تا پایان ژوئیه ۲۰۲۳، بخش نگی لوک با موفقیت مرحله اول کنفرانس انتخاب محصول OCOP در سطح بخش را برگزار کرد. بر اساس معیارهای کلی تعیین شده توسط دولت مرکزی، شورای بخش ۵ محصول ۳ ستاره OCOP دیگر را به رسمیت شناخت: موسیر، طالبی هوانگ گیا، طالبی هونگ لانگ، بادام زمینی برشته شده اونگ لی و طالبی زرد نگی لانگ.

ناحیه هونگ نگوین اخیراً کنفرانسی برای ارزیابی محصولات OCOP (یک کمون، یک محصول) در سطح ناحیه در سال 2023 برگزار کرد. عکس: CSCC

آقای تران نگوین هوا، رئیس اداره کشاورزی و توسعه روستایی و عضو شورای انتخاب محصول OCOP در منطقه Nghi Loc، گفت: «با توجه به اختیاراتی که طبق تصمیم 148/QD-TTg به اعضای شورای انتخاب محصول OCOP در سطح منطقه داده شده است، آنها در تمام جنبه‌ها فعال‌تر بوده‌اند. رهبران و ادارات منطقه مجبور نیستند چندین بار برای شرکت در مراحل ارزیابی به استان سفر کنند. خود مشاغل نیز این کار را راحت‌تر می‌دانند زیرا مجبور نیستند زیاد سفر کنند و یک مرحله ارزیابی را کاهش می‌دهند...»

طبق تصمیم 148/QD-TTg، فرآیند ارزیابی و رتبه‌بندی در چهار سطح اجرا می‌شود: بخش، ناحیه، استان و دولت مرکزی که شش گروه محصول را پوشش می‌دهد. در سطح بخش، کمیته مردمی بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها (کمیته‌های مردمی در سطح بخش) ارزیابی جنبه‌های مختلف پرونده‌های محصول ارائه شده برای ارزیابی محصول OCOP را سازماندهی می‌کند، از جمله معیارهایی مانند: منشأ محصول/مواد اولیه محلی؛ استفاده از نیروی کار محلی؛ منشأ ایده محصول؛ و هویت محلی/مالکیت معنوی.

در سطح منطقه، شورای منطقه ارزیابی و رتبه‌بندی محصولات شرکت‌کننده در برنامه OCOP را سازماندهی می‌کند؛ تصمیماتی را برای تأیید نتایج ارزیابی و گواهینامه‌ها برای محصولاتی که به 3 ستاره دست می‌یابند، صادر می‌کند و اعلام نتایج را سازماندهی می‌کند.

کمیته مردمی در سطح منطقه، پرونده‌های محصولاتی که امتیاز ۷۰ تا ۱۰۰ (۴ ستاره یا بالاتر) کسب می‌کنند را برای ارزیابی، طبقه‌بندی و شناسایی به عنوان محصولات OCOP به کمیته مردمی استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی (کمیته مردمی در سطح استان) ارسال می‌کند.

موانع و کاستی‌ها

طبق این ساختار، شورای ارزیابی رتبه‌بندی محصولات OCOP در سطح ناحیه شامل اعضایی از ادارات و سازمان‌های استانی است. عکس: CSCC

تا پایان اکتبر ۲۰۲۳، تنها ۸ منطقه در استان، ارزیابی و طبقه‌بندی محصولات OCOP را طبق تصمیم ۱۴۸/QD-TTg اجرا کرده بودند، از جمله: هونگ نگوین، نام دان، دو لونگ، وین سیتی، نگی لوک، ین تان، دین چائو و کویین لو.

این نشان دهنده تأخیر در اجرا به دلیل موانع متعدد در سطح محلی است. خانم نگوین تی هان، معاون رئیس اداره کشاورزی و توسعه روستایی منطقه دو لونگ، گفت: «دو لونگ به تازگی ارزیابی و رتبه‌بندی محصولات OCOP را در اواسط اکتبر 2023 به پایان رساند. در طول فرآیند تمرکززدایی از ارزیابی محصولات OCOP، به عنوان یک افسر متخصص، متوجه برخی موانع از جمله موارد زیر شدم: اولاً، هیچ سند راهنمای خاص و روشنی در مورد نحوه اجرای آن وجود ندارد، بنابراین اعضای شورا هنوز سردرگم هستند؛ ثانیاً، رهبران منطقه که عضو شورا هستند، همگی سمت‌های دیگری دارند، بنابراین نمی‌توانند به اندازه اعضای سطح استانی از ادارات و آژانس‌های تخصصی از نزدیک درگیر باشند.»

در واقع، اگرچه همه آنها طبق معیارهای کلی محصولات OCOP سه ستاره هستند، محصولاتی که قبلاً توسط استان به رسمیت شناخته شده‌اند، هنوز از اعتبار بالاتری برخوردارند. عکس: Thanh Phuc

علاوه بر این، طبق مقررات، شورای ارزیابی سطح منطقه باید شامل نمایندگانی از ادارات کشاورزی و توسعه روستایی، علوم و فناوری، منابع طبیعی و محیط زیست و همچنین ادارات تخصصی مدیریت باشد. بنابراین، مشارکت منطقه به زمان و برنامه کاری کارکنان حرفه‌ای این ادارات و سازمان‌ها بستگی دارد.

از دیدگاه نهادهای شرکت‌کننده در ارزیابی و رتبه‌بندی محصولات OCOP، آنها هنوز هم تقدیرنامه استانی را به تقدیرنامه منطقه‌ای ترجیح می‌دهند. یکی از مالکان محصولات OCOP می‌گوید: «اگرچه هر دو محصول OCOP سه ستاره هستند، من شخصاً معتقدم که تقدیرنامه استانی از تقدیرنامه منطقه‌ای معتبرتر است. ترجیحات مصرف‌کنندگان مشابه است؛ برای یک نوع محصول مشابه، یک محصول OCOP سه ستاره در سطح استانی، حتی اگر همه معیارها و امتیازدهی یکسان باشد، بیشتر از یک محصول OCOP سه ستاره در سطح منطقه‌ای مورد پذیرش قرار می‌گیرد.»

موضوع حمایت از اجرای برنامه «یک کمون، یک محصول»، همانطور که در قطعنامه 25/2020/HĐND شورای خلق استان تصریح شده است، در طول فرآیند ارزیابی و شناسایی در سطح منطقه، همچنان دغدغه بسیاری از ذینفعان است. (عکس: Thanh Phuc)

علاوه بر این، طبق تصمیم ۱۴۸، ارزیابی و رتبه‌بندی محصولات با ۳ ستاره یا کمتر در حال حاضر به سطح منطقه‌ای واگذار شده است. در همین حال، بند ۴، ماده ۳ قطعنامه ۲۵/۲۰۲۰/NQ-HĐND مورخ ۱۳ دسامبر ۲۰۲۰، که برخی از سیاست‌های حمایت از اجرای برنامه «یک کمون، یک محصول» در استان نِگه آن را برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تصریح می‌کند، فقط محصولات OCOP با گواهینامه سطح استانی واجد شرایط دریافت پشتیبانی هستند. این امر نگرانی‌هایی را برای مناطق ایجاد می‌کند، زیرا آنها نگرانند که آیا الزام گواهینامه سطح منطقه‌ای نیاز به اصلاح دارد یا خیر.

از دیدگاه آژانس مدیریت، آقای نگوین هو لام - معاون رئیس زیربخش توسعه روستایی - معتقد است که تمرکززدایی از ارزیابی و رتبه‌بندی محصولات OCOP طبق تصمیم 148/QD-TTg یک سیاست صحیح است که باعث کاهش ناراحتی ذینفعان می‌شود؛ تمرکززدایی نقش، مسئولیت و فعالیت پیشگیرانه سطوح منطقه‌ای و شهرستانی را در حمایت از توسعه محصول و سازماندهی بازرسی و نظارت بر محصولات OCOP افزایش می‌دهد.

به لطف برنامه OCOP، بسیاری از غذاهای ویژه منطقه‌ای به بازار گسترده‌تری راه یافته‌اند. عکس: Thanh Phuc

در عین حال، به بهبود ظرفیت مقامات مدیریت OCOP در سطوح ناحیه و بخش برای حمایت از کسب‌وکارها کمک می‌کند و انگیزه‌ای برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند تا به توسعه و ارتقاء محصولات خود برای برآورده کردن استانداردها ادامه دهند.

با این حال، طبق تحلیل آقای نگوین هو لام، اجرای تصمیم ۱۴۸ هنوز نگرانی‌های خاصی را ایجاد می‌کند. این نگرانی‌ها عبارتند از: کارکنان مسئول OCOP در سطح منطقه فاقد تخصص عمیق هستند و این امر منجر به محدودیت‌های خاصی در فرآیند بررسی و ارزیابی درخواست‌ها می‌شود. اگرچه شورای ارزیابی شامل نمایندگانی از ادارات کشاورزی و توسعه روستایی، بهداشت، علوم و فناوری و صنعت و تجارت است، اما این ادارات فقط اعضای شورا هستند و بازخورد انتقادی آنها را محدود می‌کند.

در سطح منطقه، ارزیابی‌ها نشان می‌دهد که اگر این فرآیند به طور جدی و مطابق با استانداردها انجام نشود، می‌تواند به راحتی منجر به تمرکز بر دستاوردها، دیدگاه کوتاه‌مدت و کوته‌بینی در هنگام شناسایی محصولات OCOP در مناطق مختلف شود.

بزرگترین هدف برنامه OCOP ایجاد شغل، افزایش درآمد و ترویج معیشت پایدار محلی است. عکس: Thanh Phuc

علاوه بر این، هنگام ارزیابی و رتبه‌بندی محصولات در سطح منطقه، تعداد محصولات کم و فقط در داخل منطقه است، بنابراین رقابت زیادی با محصولات مشابه وجود ندارد. بنابراین، اگر ارزیابی کامل و بی‌طرفانه نباشد، ممکن است به محصولات بی‌کیفیت که فاقد تمایز، تمایز و رقابت‌پذیری هستند، اجازه داده شود که "ستاره" OCOP دریافت کنند.

منبع: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html