مشکلات شهریه

همانطور که روزنامه Thanh Nien گزارش داده است، در ۱۵ ژوئن، وزارت آموزش و پرورش بخشنامه ۱۱/۲۰۲۳/TT-BGDDT را در مورد لغو بخشنامه ۲۳/۲۰۱۴/TT-BGDDT (صادر شده در سال ۲۰۱۴) که آموزش با کیفیت بالا را در سطح دانشگاه تنظیم می‌کرد، صادر کرد.

بسیاری از مؤسسات آموزشی دانشگاهی اعلام کردند که با معرفی قانون آموزش عالی (GDĐH) که در سال ۲۰۱۸ تکمیل و اصلاح شد، ساخت و توسعه برنامه‌های با کیفیت بالا و انواع مختلف برنامه‌ها تحت استقلال دانشگاه‌ها قرار گرفته است. دانشگاه‌ها می‌توانند از مفهوم «کیفیت بالا» برای نامگذاری برنامه‌های خود استفاده کنند، بدون اینکه ملزم به رعایت شرایط مندرج در بخشنامه ۲۳ باشند. نکته مهم این است که دانشگاه‌ها باید کیفیت برنامه را تأیید کنند، به ذینفعان و کل جامعه توضیح دهند که دانشگاه چه تعهداتی در مورد استانداردهای خروجی و شرایط تضمین کیفیت برای مطابقت با آن نام دارد.

بسیاری از مدارس تحت تأثیر قرار نمی‌گیرند

به گفته دانشیار وو تی هین، رئیس دپارتمان مدیریت آموزش، دانشگاه تجارت خارجی، لغو بخشنامه ۲۳ بر کار آموزش و ثبت نام در سال ۲۰۲۳ و سال‌های بعد از آن در برنامه‌های با کیفیت بالا در این دانشگاه تأثیری ندارد.

دانشجویان دانشگاه ملی هانوی . این یکی از موسسات آموزشی با برنامه‌های با کیفیت بالا است.

برنامه‌های باکیفیت این مدرسه با استانداردهای خروجی و شرایط تضمین کیفیت بالاتر از برنامه‌های استاندارد ساخته شده‌اند و در سطحی فراتر از استانداردهای مشخص شده در بخشنامه ۲۳ قرار دارند. این مدرسه به طور مداوم برنامه‌های آموزشی باکیفیت را در جهت ادغام استانداردهای بین‌المللی در ارکان حرفه‌ای برنامه، افزایش انعطاف‌پذیری، ادغام مدل‌ها برای کشف ظرفیت خلاقانه و مهارت‌های عملی کار در محیط بین‌المللی دانشجویان، بهبود و به‌روزرسانی خواهد کرد. این مدرسه همچنین برنامه‌های باکیفیت را به وضوح در جایگاه خود قرار داده و شناخت متقابل با دانشگاه‌ها/سازمان‌های معتبر خارجی در جهان را ارتقا خواهد داد.

دانشیار فام تو هونگ، معاون مدیر دانشگاه تجارت خارجی، گفت که برنامه‌های باکیفیت این دانشکده که دانشجویانی از آنها فارغ‌التحصیل شده‌اند، همگی دارای اعتبار بین‌المللی بوده‌اند و الزامات یک برنامه آموزشی را طبق دستورالعمل برآورده می‌کنند. بنابراین، در آینده، این دانشکده به اجرای برنامه‌های آموزشی باکیفیت و بهبود مستمر و اعتباربخشی بین‌المللی دوره‌ای طبق دستورالعمل ادامه خواهد داد.

به گفته دانشیار نگوین فونگ دین، معاون رئیس دانشگاه علوم و فناوری هانوی، قبل از اصلاحیه قانون آموزش عالی در سال ۲۰۱۸، این دانشگاه نیز یک برنامه با کیفیت بالا داشت، اما با مفهوم ELITECH (مخفف عبارت Elite Technology Program) نامیده می‌شد. این یک برنامه آموزشی با هدف آموزش منابع انسانی با کیفیت بالا در زمینه‌های علمی و فناوری اولویت‌دار برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و در عین حال تبدیل شدن به الگویی در سیستم آموزشی مدرسه از نظر محتوا، روش‌های آموزشی پیشرفته و کاربرد فناوری آموزشی مدرن است. ELITECH شامل برنامه‌هایی با سابقه طولانی مانند برنامه استعدادیابی، برنامه ویتنام-فرانسه و برنامه پیشرفته است.

شهریه برنامه ELITECH عمدتاً بر اساس پروژه برنامه پیشرفته (که در دوره ۲۰۰۶ تا ۲۰۱۶ اجرا شد) تعیین می‌شود، به مدرسه اجازه داده می‌شود هزینه‌های آموزشی را تعیین کند و سپس شهریه را (بر اساس سطح جمع‌آوری پذیرفته‌شده اجتماعی) قبل از ثبت‌نام داوطلبان برای پذیرش اعلام کند. سپس مدرسه پروژه آزمایشی مستقل را طبق قطعنامه ۷۷/NQ-CP (که توسط دولت در ۲۴ اکتبر ۲۰۱۴ در مورد نوآوری آزمایشی سازوکار عملیاتی مؤسسات آموزش عالی دولتی در دوره ۲۰۱۴ تا ۲۰۱۷ صادر شد) اجرا می‌کند.

دانشگاه علم و فناوری هانوی، همزمان با اجرای این قانون، به اجرای برنامه ELITECH ادامه می‌دهد. دانشیار دین گفت: «در سطح ملی، بخشنامه ۲۳ تعریف می‌کند که چه چیزی با کیفیت بالا است، به طوری که می‌توان شهریه‌های بالا را دریافت کرد. دانشگاه علم و فناوری هانوی همچنین برای صدور مقررات مربوط به برنامه ELITECH به برخی از مفاد اصلی متکی است. دانشگاه علم و فناوری هانوی یک واحد خودمختار است، بنابراین در توسعه برنامه‌های آموزشی با شهریه‌های متناسب با هر برنامه، استقلال دارد. بنابراین، لغو بخشنامه ۲۳ توسط وزارتخانه، بر فعالیت‌های ثبت نام و آموزش دانشگاه علم و فناوری هانوی تأثیری ندارد.»

برای دانشگاه‌های دولتی که هنوز مستقل نشده‌اند یا فقط تا حدی مستقل هستند، لغو بخشنامه ۲۳ توسط وزارت آموزش و پرورش، مسائلی را در مورد تعیین شهریه مطرح خواهد کرد.

شهریه چگونه تعیین می‌شود؟

طبق مفاد فرمان ۸۱، دانشگاه‌هایی که در هزینه‌های عادی خودمختار هستند، مجاز به دریافت شهریه با حداکثر نرخ ۲ برابر سقف شهریه در مقایسه با دانشگاه‌های غیر خودمختار خواهند بود؛ در حالی که دانشگاه‌هایی که در هزینه‌های عادی و هزینه‌های سرمایه‌گذاری خودمختار هستند، مجاز به دریافت ۲.۵ برابر سقف شهریه هستند. این آیین‌نامه‌ای است که به دانشگاه‌های خودمختار کمک می‌کند تا به راحتی شهریه برنامه‌های با کیفیت بالا را تعیین کنند، در حالی که بسیاری از دانشگاه‌ها شهریه برنامه‌های انبوه را بسیار کمتر از سقف تعیین شده توسط فرمان ۸۱ اعمال می‌کنند. بنابراین، یک دانشگاه خودمختار می‌تواند شهریه‌های متفاوتی را تعیین کند که برای برنامه‌های انبوه و برنامه‌های با کیفیت بالا مناسب باشد، در حالی که همچنان کاملاً در چارچوب مفاد فرمان ۸۱ باشد.

با این حال، برای دانشگاه‌های دولتی که هنوز مستقل نیستند یا فقط تا حدی مستقل هستند، لغو بخشنامه ۲۳ توسط وزارت آموزش و پرورش، مسئله تعیین شهریه را مطرح خواهد کرد. بخشنامه ۲۳ به دانشگاه‌ها اجازه می‌دهد شهریه برنامه‌های با کیفیت بالا را بر اساس اصل «محاسبه صحیح و کامل هزینه‌های آموزش برای کل دوره» تعیین کنند؛ دانشگاه‌ها مجاز به تدوین نقشه راهی برای تنظیم شهریه برای دوره‌های بعدی (در صورت لزوم) هستند... اکنون که بخشنامه ۲۳ لغو شده است، مدارس باید شهریه را طبق فرمان ۸۱ دریافت کنند. بر این اساس، مدارسی که هنوز مستقل نیستند، باید شهریه را طبق مقررات چارچوب دولت دریافت کنند. اگر هر برنامه آموزشی اعتبارسنجی را گذرانده باشد، دانشگاه شهریه آن برنامه را بر اساس استانداردهای اقتصادی و فنی صادر شده توسط مدرسه تعیین خواهد کرد.

دکتر فام تان ها، رئیس بخش آموزش دانشگاه حمل و نقل، گفت که این دانشکده در حال حاضر 10 برنامه با کیفیت بالا دارد، اما تنها نیمی از آنها اعتبارسنجی شده‌اند. نیمی دیگر از برنامه‌های با کیفیت بالا تنها 2 تا 3 سال است که افتتاح شده‌اند. در همین حال، طبق مقررات، برنامه‌های آموزشی تازه افتتاح شده باید فارغ‌التحصیل داشته باشند تا واجد شرایط اعتبارسنجی شوند.

دکتر تان ها گفت: «طبق نقشه راه، دانشگاه حمل و نقل تا ماه دسامبر به استقلال خواهد رسید، در حالی که لغو بخشنامه ۲۳ تا ماه دسامبر اجرایی نخواهد شد. اگر همه چیز طبق برنامه پیش برود، دانشگاه حمل و نقل همچنان تمام برنامه‌های باکیفیت فعلی خود را حفظ خواهد کرد. در غیر این صورت، تا زمان اعطای استقلال، باید جذب دانشجو را متوقف کند، زیرا این برنامه‌ها بسیار سرمایه‌گذاری شده هستند و دانشگاه نمی‌تواند بدون بودجه آنها را حفظ کند.»

رفع مشکلات واحدهایی که هنوز در بند مقررات هستند

دانشیار نگوین هوانگ های، معاون رئیس دانشگاه ملی هانوی، گفت که اگرچه لغو بخشنامه ۲۳ مطابق قانون است، اما برخی از مؤسسات آموزشی دانشگاهی به دلیل فقدان مقررات مناسب با مشکلاتی مواجه خواهند شد. این امر به ویژه در مورد دانشگاه‌های ملی که مسئول اجرای آزمایشی برنامه‌های آموزشی جدید هستند، صادق است. بنابراین، این برنامه‌ها تنها پس از مدت زمان مشخصی اعتبارسنجی می‌شوند.

«راه‌های زیادی برای تعیین کیفیت یک برنامه آموزشی وجود دارد، تا نشان دهد که آیا آنها مجاز به تعیین شهریه خود طبق فرمان ۸۱ هستند یا خیر. اعتبارسنجی نیز یکی از راه‌هاست. اما به نظر من، راه‌های بسیار دیگری، حتی دشوارتر، مانند رتبه‌بندی دانشگاه‌ها وجود دارد. دوم، برای برنامه‌های تازه افتتاح شده، مدارس مجاز به شرکت در اعتبارسنجی برنامه‌های آموزشی با آژانس‌های اعتبارسنجی خارجی هستند، اگرچه آنها کیفیت بسیار بالایی دارند، اما دانشجویان را قبل از اعتبارسنجی ملزم به فارغ‌التحصیلی نمی‌کنند. آنها برنامه را بر اساس سایر برنامه‌های کلی موسسه آموزشی ارزیابی می‌کنند و روش‌هایی برای تعیین اینکه آیا برنامه تازه افتتاح شده خوب است یا خیر، دارند.» این گفته دانشیار هوانگ های است.

لینک منبع: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm