محتوا و دامنه مشکلی که نیاز به اصلاح دارد را به روشنی تعریف کنید

نهادینه کردن سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مطبوعات

در این جلسه، آقای لو دین فوک، مدیر اداره مطبوعات وزارت اطلاعات و ارتباطات، گفت که قانون مطبوعات در ۵ آوریل ۲۰۱۶ توسط مجلس ملی تصویب و از ۱ ژانویه ۲۰۱۷ لازم‌الاجرا شد. در زمان انتشار، قانون مطبوعات و اسناد اجرایی آن، یک مسیر قانونی برای فعالیت‌های مطبوعاتی و توسعه فعالیت‌های مرتبط با مطبوعات ایجاد کردند.

با این حال، پس از گذشت بیش از ۶ سال از اجرا، برخی از مفاد قانون مطبوعات، محدودیت‌ها و نارسایی‌هایی را آشکار کرده و نتوانسته الزامات عملی مانند موارد زیر را برآورده کند: وظایف سازمان‌های مدیریت دولتی در مطبوعات در سطح محلی، تمرکززدایی برخی از رویه‌های اداری به مناطق محلی؛ سیاست‌های دولتی در مورد توسعه مطبوعات، وظایف و اختیارات انجمن روزنامه‌نگاران ویتنام ؛ فعالیت‌های مطبوعاتی در محیط دیجیتال، توسعه مدل‌های عملی برای ارتقای توسعه مطبوعات؛ نام‌های دامنه روزنامه‌ها و مجلات الکترونیکی؛ توضیح مفاهیم و سایر مطالب؛ ...

قانون اصلاحیه تعدادی از مفاد قانون را برای تعیین خطر قرار گرفتن محتوا در محدوده و به منظور اصلاح فرم شکل ۱ اضافه می‌کند. — آقای لو دین فوک، مدیر اداره مطبوعات وزارت اطلاعات و ارتباطات، پیش‌نویس گزارش را ارائه کرد. عکس: لی هونگ

بنابراین، تدوین قانونی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مطبوعات ضروری است تا سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد مطبوعات، به ویژه جهت‌گیری سیزدهمین کنگره ملی حزب: «ساخت مطبوعات و رسانه‌های حرفه‌ای، انسانی و مدرن» و مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ نهادینه شود؛ در عین حال، وحدت و یکدستی نظام حقوقی تضمین شود، مسائل واضحی که در عمل آزمایش شده‌اند، قانونی شوند؛ محتوا و دامنه مسائلی که نیاز به اصلاح و تکمیل دارند، بررسی و به روشنی مشخص شوند تا بر کاستی‌ها، محدودیت‌ها، مشکلات و مسائل موجود غلبه شود.

یکی از مواردی که در این جلسه مورد توجه قرار گرفت، سیاست شماره ۱ در مورد توسعه مدل گروه مطبوعاتی با هدف تشکیل آژانس‌های مطبوعاتی بزرگ با منابع کافی برای ایفای نقش رهبری، به عنوان ستونی برای جهت‌گیری اطلاعاتی بود. طبق محتوای این سیاست، یک گروه مطبوعاتی می‌تواند یک واحد خدمات عمومی با سازوکار مدیریتی باشد که به عنوان یک شرکت یا یک شرکت ۱۰۰٪ دولتی فعالیت می‌کند، که در آن یک آژانس مطبوعاتی نقش آژانس مادر و آژانس‌ها و شرکت‌های مطبوعاتی وابسته را ایفا می‌کند.

آقای نگوین دوی تین، مدیر بخش حقوقی دفتر مجلس ملی، ضمن موافقت با لزوم اصلاح قانون مطبوعات، اظهار داشت: نتیجه‌گیری دفتر سیاسی در اطلاعیه شماره ۱۷۳-TB/TW مورخ ۲۸ مارس ۲۰۰۵ کمیته اجرایی مرکزی در مورد استراتژی توسعه اطلاعات تا سال ۲۰۱۰، که شامل محتوای زیر است: اجازه ایجاد مدل «گروه مطبوعات»، «گروه انتشارات». با این حال، نام باید به طور مناسب در نظر گرفته شود. در فرآیند اجرا، لازم است که به صورت آزمایشی اجرا شود، گام به گام اجرا شود، کیفیت و کارایی تضمین شود، نه اینکه به صورت انبوه و گسترده انجام شود.

تصمیم شماره 219/2005/QD-TTg مورخ 9 سپتامبر 2005 نخست وزیر در مورد تصویب استراتژی توسعه اطلاعات تا سال 2010، در اهداف خاص توسعه حوزه‌های اطلاعاتی، شامل موارد زیر است: اجرای آزمایشی ساخت مجتمع‌های انتشاراتی و گروه‌های مطبوعاتی، همراه با فعالیت‌های تجاری و خدماتی طبق مفاد قانون برای ایجاد درآمد سرمایه‌گذاری برای فعالیت‌های مطبوعاتی. بنابراین، آقای تین پیشنهاد کرد که لازم است عوامل لازم برای اجرای آزمایشی مطابق با جهت حزب و دولت به دقت بررسی شوند.

شفاف‌سازی مبانی سیاسی و عملی مدل گروه‌های مطبوعاتی

به گفته خانم فام توی هان، معاون مدیر بخش حقوقی، دفتر دولتی، واقعیت در کشور ما الگویی از گروه مطبوعاتی ندارد، بنابراین لازم است مبانی سیاسی، مبانی عملی و تجربه بین‌المللی روشن شود. در مورد محتوای سیاست ۱ «گروه مطبوعاتی می‌تواند یک واحد خدمات عمومی با سازوکار مدیریتی باشد که مانند یک بنگاه اقتصادی یا یک بنگاه اقتصادی ۱۰۰٪ دولتی فعالیت کند»، خانم هان ابراز نگرانی کرد که اگر معیارهای فوق مطرح شود، صدور مجوز چگونه انجام خواهد شد، سازوکار مدیریتی چیست و آیا مشمول مقررات قانون بنگاه اقتصادی خواهد بود؟

قانون اصلاح ماده، تعدادی از مفاد قانون را برای تعیین خطر قرار گرفتن محتوا در محدوده و به منظور اصلاح تصویر ماده ۲ اضافه می‌کند. — معاون وزیر دادگستری، دانگ هوانگ اوآنه، و معاون وزیر اطلاعات و ارتباطات، نگوین تان لام، به طور مشترک ریاست این جلسه را بر عهده داشتند. عکس: لی هونگ

در پایان جلسه، معاون وزیر، دانگ هوانگ اون، از نظرات اعضای شورای ارزیابی و تهیه دقیق اسناد توسط آژانس تهیه پیش‌نویس، بسیار قدردانی کرد.

معاون وزیر گفت که در دوران اخیر، حزب و دولت دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و رهنمودهای زیادی در رابطه با فعالیت‌های مطبوعاتی صادر کرده‌اند، مانند: اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب با محوریت: «ساخت مطبوعات و رسانه‌های حرفه‌ای، انسانی و مدرن». طرح شماره ۱۵۶-KH/BTGTW مورخ ۱۴ ژوئن ۲۰۲۲ در مورد تقویت جهت‌گیری، مدیریت و اصلاح فعالیت‌های روزنامه، مجله، صفحه اطلاعات الکترونیکی و شبکه‌های اجتماعی در دوره فعلی؛ همزمان، نخست وزیر تعدادی سند از جمله: تصمیم شماره ۳۶۲/QD-TTg مورخ ۳ آوریل ۲۰۱۹ مبنی بر تصویب طرح ملی توسعه و مدیریت مطبوعات تا سال ۲۰۲۵؛ تصمیم شماره ۳۴۸/QD-TTg مورخ ۶ آوریل ۲۰۲۳ مبنی بر تصویب استراتژی تحول دیجیتال مطبوعات تا سال ۲۰۲۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۳۰...

اینها مبانی سیاسی مهمی هستند که دیدگاه‌ها و جهت‌گیری‌های هدایت‌کننده را به عنوان مبنایی برای نهاد تدوین‌کننده جهت پیشنهاد اصلاحات و الحاقیه‌های قانون مطبوعات قرار می‌دهند.

بنابراین، معاون وزیر از آژانس تدوین‌کننده قانون درخواست کرد تا دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در رابطه با تکمیل سازوکارها و سیاست‌های فعالیت‌های مطبوعاتی را به طور جامع بررسی کند تا آنها را در قالب محتوای سیاستی مناسب تحقیق و مشخص کند؛ در عین حال، درخواست کرد که در ارائه، به وضوح نشان دهد که محتوا و سیاست‌های پیشنهاد تدوین قانون، کدام سیاست‌ها و سیاست‌های خاص حزب و دولت را نهادینه کرده است.

علاوه بر این، نهاد تدوین‌کننده قانون باید بررسی جامعی از نظام حقوقی انجام دهد؛ در صورت لزوم، می‌توان گزارش جداگانه‌ای در مورد بررسی اسناد حقوقی مربوط به قانون مطبوعات تهیه کرد تا اطمینان حاصل شود که محتوای سیاست‌های پیشنهادی برای اصلاحات و الحاقیه‌ها با قوانین ابلاغی سازگار و هماهنگ است.

علاوه بر این، علاوه بر ۷ سیاست پیشنهادی، پیش‌نویس طرح پیشنهادی بخش جداگانه‌ای نیز در مورد محتوای تکمیل مقررات برای غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌ها با پیشنهاد اصلاح و تکمیل مفاد خاص قانون مطبوعات دارد، اما در هیچ یک از ۷ سیاست فوق‌الذکر طبقه‌بندی نشده است.

معاون وزیر پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، تحقیقاتی را برای دسته‌بندی آنها در سیاست‌های اصلی انجام دهد تا ارزیابی تأثیر را تسهیل کند؛ در عین حال، مسائلی وجود دارد که باید مورد تحقیق قرار گیرند و به یک سیاست جداگانه و مستقل تبدیل شوند، مانند تکمیل مقررات حاکم بر عملکرد آژانس‌های مطبوعاتی در محیط دیجیتال با بسیاری از سیاست‌ها و مقررات اضافی پیوست شده برای نهادینه کردن سیاست‌های مندرج در تصمیم شماره 348/QD-TTg در مورد استراتژی تحول دیجیتال روزنامه‌ها.

علاوه بر این، معاون وزیر نظرات مشخصی در مورد تعدادی از مطالب مانند شرایط، ترتیب، رویه‌ها و اختیارات برای ایجاد مدل گروه مطبوعاتی؛ روش‌های مدیریت مجلات علمی؛ شرایط و رویه‌های لغو مجوز فعالیت آژانس‌های مطبوعاتی؛ مقررات مربوط به شرایط اعطای کارت‌های مطبوعاتی برای بهبود کیفیت روزنامه‌نگاران؛ ... ارائه داد.

منبع