نهادینه کردن سیاستها و دستورالعملهای حزب در مورد روزنامهنگاری.
در این جلسه، آقای لو دین فوک، مدیر اداره مطبوعات وزارت اطلاعات و ارتباطات، اظهار داشت که قانون مطبوعات در ۵ آوریل ۲۰۱۶ توسط مجلس ملی تصویب و از ۱ ژانویه ۲۰۱۷ لازمالاجرا شد. در زمان انتشار، قانون مطبوعات و آییننامههای اجرایی آن، چارچوبی قانونی برای توسعه روزنامهنگاری و فعالیتهای مرتبط ایجاد کردند.
با این حال، پس از گذشت بیش از ۶ سال از اجرا، برخی از مفاد قانون مطبوعات، محدودیتها و نارساییهایی را آشکار کردهاند و نتوانستهاند الزامات عملی را برآورده کنند، مانند: وظایف سازمانهای مدیریت دولتی برای مطبوعات در سطح محلی، تمرکززدایی برخی از رویههای اداری به مناطق محلی؛ سیاستهای دولتی برای توسعه مطبوعات، وظایف و اختیارات انجمن روزنامهنگاران ویتنام ؛ فعالیتهای روزنامهنگاری در محیط دیجیتال، توسعه مدلهای مناسب با واقعیتهای عملی برای ارتقای توسعه مطبوعات؛ نامهای دامنه روزنامهها و مجلات آنلاین؛ توضیحات مفاهیم و سایر مطالب؛ ...
آقای لو دین فوک، مدیر اداره مطبوعات، وزارت اطلاعات و ارتباطات، پیشنویس پیشنهاد را ارائه میدهد. عکس: لو هونگ
بنابراین، تدوین قانون اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون مطبوعات برای نهادینه کردن دستورالعملها و سیاستهای حزب در مورد مطبوعات، به ویژه جهتگیری کنگره سیزدهم حزب: «ساخت مطبوعات و رسانههای حرفهای، انسانی و مدرن» و مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ ضروری است؛ ضمن تضمین یکنواختی و انسجام نظام حقوقی، قانونی کردن مسائلی که واضح و در عمل آزمایش شدهاند؛ بررسی و شناسایی واضح محتوا و دامنه مسائلی که نیاز به اصلاح و تکمیل دارند تا بر کاستیها، محدودیتها، مشکلات و موانع موجود غلبه شود.
یکی از موضوعاتی که در این جلسه مورد توجه قرار گرفت، سیاست شماره ۱ در مورد توسعه مدل مجتمع رسانهای بود که هدف آن تشکیل سازمانهای رسانهای بزرگ با منابع کافی برای ایفای نقش رهبری و عمل به عنوان ستونی در هدایت اطلاعات است. طبق این سیاست، یک مجتمع رسانهای میتواند یک واحد خدمات عمومی با سازوکار مدیریتی و عملیاتی مشابه یک کسبوکار یا یک شرکت ۱۰۰٪ دولتی باشد که در آن یک سازمان رسانهای به عنوان نهاد حاکم عمل میکند و سایر سازمانها و کسبوکارهای رسانهای وابسته به آن هستند.
آقای نگوین دوی تین، مدیر بخش حقوقی دفتر مجلس ملی، ضمن موافقت با ضرورت اصلاح قانون مطبوعات، اظهار داشت: نتیجهگیری دفتر سیاسی در اطلاعیه شماره ۱۷۳-TB/TW مورخ ۲۸ مارس ۲۰۰۵، کمیته مرکزی استراتژی توسعه اطلاعات تا سال ۲۰۱۰، شامل این محتوا است: اجازه تأسیس «گروههای مطبوعاتی» و «مجتمعهای انتشاراتی». با این حال، نامها باید از نظر مناسب بودن به دقت بررسی شوند. در طول اجرا، برنامههای آزمایشی باید گام به گام انجام شوند، کیفیت و اثربخشی تضمین شود و از اجرای بیقید و شرط و گسترده اجتناب شود.
تصمیم شماره 219/2005/QD-TTg مورخ 9 سپتامبر 2005، نخست وزیر مبنی بر تصویب استراتژی توسعه اطلاعات تا سال 2010، در بخش اهداف خاص برای توسعه بخشهای اطلاعاتی، شامل محتوای زیر است: آزمایش ایجاد مجتمعهای انتشاراتی و گروههای مطبوعاتی، همراه با فعالیتهای تجاری و خدماتی طبق قانون برای ایجاد درآمد برای سرمایهگذاری در فعالیتهای روزنامهنگاری. بنابراین، آقای تین پیشنهاد کرد که برای اجرای پروژه آزمایشی مطابق با دستورالعملهای حزب و دولت، بررسی دقیق عوامل لازم است.
شفافسازی مبانی سیاسی و عملی مدل شرکتهای چندرشتهای رسانهای.
به گفته خانم فام توی هان، معاون مدیر بخش حقوقی، دفتر دولتی، واقعیت در ویتنام این است که هیچ مدلی از یک مجتمع رسانهای وجود ندارد، بنابراین لازم است مبانی سیاسی، مبانی عملی و تجربه بینالمللی روشن شود. در مورد محتوای سیاست ۱، «یک مجتمع رسانهای میتواند یک واحد خدمات عمومی با مکانیسم مدیریت و عملیاتی مانند یک کسب و کار یا یک شرکت ۱۰۰٪ دولتی باشد»، خانم هان نگرانی خود را در مورد نحوه رسیدگی به صدور مجوز، مکانیسم مدیریتی و اینکه آیا در صورت معرفی چنین معیارهایی، مشمول مقررات قانون شرکتها خواهد بود یا خیر، ابراز کرد.
معاون وزیر دادگستری، دانگ هوانگ اوآنه، و معاون وزیر اطلاعات و ارتباطات، نگوین تان لام، به طور مشترک ریاست این جلسه را بر عهده داشتند. عکس: لی هونگ
در پایان جلسه، معاون وزیر، دانگ هوانگ اون، از نظرات اعضای شورای ارزیابی و تهیه دقیق پرونده توسط آژانس تهیه پیشنویس، بسیار قدردانی کرد.
معاون وزیر اظهار داشت که در دوران اخیر، حزب و دولت دستورالعملها و سیاستهای زیادی در رابطه با فعالیتهای روزنامهنگاری صادر کردهاند، مانند: سند سیزدهمین کنگره ملی حزب که به سمت «ساخت مطبوعات و رسانههای حرفهای، انسانی و مدرن» گرایش دارد؛ طرح شماره ۱۵۶-KH/BTGTW مورخ ۱۴ ژوئن ۲۰۲۲، در مورد تقویت جهتگیری، مدیریت و اصلاح فعالیتهای روزنامهها، مجلات، وبسایتهای اطلاعرسانی الکترونیکی و شبکههای اجتماعی در دوره فعلی؛ و همزمان، نخستوزیر نیز اسناد متعددی از جمله: تصمیم شماره ۳۶۲/QD-TTg مورخ ۳ آوریل ۲۰۱۹، تصویب طرح ملی توسعه و مدیریت مطبوعات تا سال ۲۰۲۵؛ تصمیم شماره ۳۴۸/QD-TTg مورخ ۶ آوریل ۲۰۲۳، تصویب استراتژی تحول دیجیتال مطبوعات تا سال ۲۰۲۵، با جهتگیری تا سال ۲۰۳۰...
اینها مبانی سیاسی کلیدی، اصول راهنما و دستورالعملهایی هستند که مبنای پیشنهاد اصلاحات و الحاقات قانون مطبوعات توسط نهاد تدوینکننده را تشکیل میدهند.
بنابراین، معاون وزیر پیشنهاد داد که آژانس تدوینکننده، بررسی جامعی از دستورالعملها و سیاستهای حزب و سیاستهای دولت در رابطه با بهبود سازوکارها و سیاستهای فعالیتهای روزنامهنگاری انجام دهد تا آنها را در قالب محتوای سیاستی مناسب بگنجاند؛ در عین حال، درخواست شد که در این گزارش به وضوح نشان داده شود که کدام دستورالعملها و سیاستهای خاص حزب و دولت در طرح پیشنهادی قانون گنجانده شده است.
علاوه بر این، نهاد تدوینکننده باید بررسی جامعی از نظام حقوقی انجام دهد؛ در صورت لزوم، میتوان گزارش جداگانهای در مورد بررسی اسناد حقوقی مربوط به قانون مطبوعات تهیه کرد تا اطمینان حاصل شود که اصلاحات و الحاقات پیشنهادی با قوانین موجود سازگار و هماهنگ هستند.
علاوه بر هفت سیاست پیشنهادی، پیشنویس ارائه شده شامل بخشی نیز میشود که به بهبود مقررات برای رفع محدودیتها و کاستیها اختصاص دارد و شامل اصلاحات و اضافات پیشنهادی به مفاد خاصی از قانون مطبوعات است که ذیل هیچ یک از هفت سیاست ذکر شده در بالا طبقهبندی نشدهاند.
معاون وزیر از آژانس تدوینکننده درخواست کرد که تحقیقات را در سیاستهای اصلی ادغام کند تا ارزیابی تأثیر را تسهیل کند؛ در عین حال، برخی از مسائل باید مورد تحقیق قرار گیرند و به سیاستهای جداگانه و مستقل تبدیل شوند، مانند تکمیل مقررات برای اداره فعالیتهای آژانسهای مطبوعاتی در محیط دیجیتال با بسیاری از سیاستها و مقررات اضافی برای نهادینه کردن اصول مندرج در تصمیم شماره 348/QD-TTg در مورد استراتژی تحول دیجیتال برای روزنامهنگاری.
علاوه بر این، معاون وزیر نظرات مشخصی در مورد چندین موضوع از جمله شرایط، رویهها و اختیارات ایجاد مدل گروه رسانهای؛ مدیریت مجلات علمی؛ شرایط و رویههای لغو مجوز فعالیت آژانسهای رسانهای؛ مقررات مربوط به شرایط اعطای کارت خبرنگاری برای بهبود کیفیت روزنامهنگاران؛ ... ارائه داد.
منبع
نظر (0)