در 7 آوریل، دولت قطعنامه شماره 74/NQ-CP را صادر کرد که در آن طرح اجرای ترتیب واحدهای اداری (ADU) و ایجاد یک مدل سازماندهی دولت محلی دو سطحی (طرح) اعلام شد.
تکمیل سیاست‌ها و قوانین مربوط به سازماندهی حکومت محلی دو سطحی
یکی از وظایف و راهکارهای مندرج در این طرح، تکمیل سیاست‌ها، قوانین و اسناد راهنما به عنوان مبنایی برای چیدمان واحدهای اداری و سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی است.
بر اساس وظایف، تکالیف و اختیارات محوله، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی باید به طور فعال اسناد قانونی و راهنما را برای حل مسائل مربوط به چیدمان واحدهای اداری، خاتمه عملیات واحدهای اداری سطح ولسوالی و سازماندهی حکومت‌های محلی دو سطحی، به منظور حل و فصل مسائل مربوط به سازماندهی حکومت‌های محلی دو سطحی، به مراجع ذیصلاح پیشنهاد و برای انتشار یا انتشار تحت اختیار خود ارائه دهند و اطمینان حاصل کنند که پس از چیدمان واحدهای اداری، سازماندهی حکومت‌های محلی دو سطحی به طور روان، بدون وقفه و بدون شکاف قانونی عمل می‌کند. تاریخ تکمیل قبل از 30 ژوئن 2025 است.
وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارت، ریاست و بررسی وظایف، اختیارات، صلاحیت‌ها و رویه‌های اداری مقامات سطح ولسوالی تحت مدیریت وزارتخانه‌ها و شعب خود و همچنین مواردی را که می‌توانند از دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارت به مقامات محلی در سطوح استانی و بخش‌ها غیرمتمرکز شوند، بر عهده خواهند داشت. بر این اساس، به طور فعال طبق اختیارات خود اسناد مربوط به سایر مفاد قوانین، مصوبات مجلس ملی ، مصوبات و احکام کمیته دائمی مجلس ملی را منتشر کرده یا به دولت پیشنهاد و گزارش می‌دهند. تاریخ تکمیل این کار قبل از 30 ژوئن 2025 است.
به طور خاص، دولت به وزارت امور داخله مأموریت داد تا به دولت مشاوره دهد و آن را برای ارائه به مجلس ملی جهت تصویب قانون جدیدی که جایگزین قانون سازماندهی حکومت‌های محلی در سال ۲۰۲۵ شود، ارائه دهد؛ قانون جدیدی که جایگزین قانون کادرها و کارمندان دولت در سال ۲۰۰۸ (اصلاح و تکمیل شده در سال ۲۰۱۹) شود. زمان تکمیل این قانون قبل از ۳۰ آوریل ۲۰۲۵ است.
وزارت کشور باید پیش‌نویس قطعنامه‌ای در مورد ترتیب واحدهای اداری در سال ۲۰۲۵ را قبل از ۸ آوریل ۲۰۲۵ به کمیته دائمی مجلس ملی توصیه و ارائه دهد.
قبل از 30 ژوئن 2025، وزارت امور داخلی باید ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را بر عهده داشته باشد تا فرمانی را به دولت ارائه دهد که جایگزین فرمان شماره 61/2018/ND-CP مورخ 23 آوریل 2018 دولت در مورد اجرای مکانیسم یکپارچه و واحد در رسیدگی به رویه‌های اداری شود؛ فرمانی را به دولت ارائه دهد که تعداد معاونان رئیس کمیته خلق و فرآیند و رویه‌های انتخاب، استعفا، عزل، برکناری، انتقال و برکناری اعضای کمیته خلق و تفویض اختیارات روسای کمیته‌های خلق در تمام سطوح را تنظیم کند؛ فرمانی را به دولت ارائه دهد که سازماندهی آژانس‌های تخصصی تحت کمیته‌های خلق بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه را تنظیم کند؛ موقعیت‌های شغلی مرتبط با حقوق و دستمزد هر آژانس تخصصی تحت کمیته‌های خلق بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه را تنظیم کند؛ فرمانی را به دولت ارائه دهد که جدول کمک هزینه‌ها برای سمت‌های رهبری در آژانس‌های دولتی و شرکت‌های دولتی را اصلاح و تکمیل کند؛ سازمان‌ها و واحدهای ارتش خلق و امنیت عمومی خلق، فرمان شماره 204/2004/ND-CP مورخ 14 دسامبر 2004 دولت در مورد رژیم حقوق و دستمزد کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و نیروهای مسلح را صادر می‌کنند؛ بخشنامه‌ای را در مورد کمک‌هزینه‌های منطقه‌ای، کمک‌هزینه‌های جذب برای کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و نیروهای مسلح صادر می‌کنند؛ مناطقی که حداقل دستمزد را برای کارمندان در بخش شرکت‌ها اعمال می‌کنند.
قبل از اول نوامبر ۲۰۲۵، وزارت کشور ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌های مرکزی، شعب و ادارات محلی را برای صدور بخشنامه‌ای که ایجاد و مدیریت سوابق مرزهای واحدهای اداری را تنظیم می‌کند، بر عهده خواهد داشت.
وزارت امور داخلی ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای صدور موارد زیر بر عهده خواهد داشت: دستورالعمل‌های مربوط به تنظیم و تثبیت سازماندهی و عملکرد شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه؛ به رسمیت شناختن مناطق امن، کمون‌های منطقه امن، کمون‌های جزیره‌ای، واحدهای قهرمان نیروهای مسلح خلق، مناطق کار قهرمانانه برای سازماندهی مجدد و تجدید سازمان واحدهای اداری در سطح کمون؛ دستورالعمل‌های مربوط به مدیریت اسناد و کارهای بایگانی هنگام تنظیم و ادغام واحدهای اداری در سطح استان و سازماندهی مجدد و تجدید سازمان واحدهای اداری در سطح کمون؛ دستورالعمل‌های مربوط به استانداردهای عناوین، رتبه‌ها و رژیم‌ها و سیاست‌های مربوط به حقوق و مزایای کادرها و کارمندان دولت در بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه هنگام سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون؛ دستورالعمل‌های مربوط به سازماندهی آژانس‌های تخصصی تحت کمیته‌های مردمی بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه؛ توسعه موقعیت‌های شغلی مرتبط با حقوق و دستمزد هر آژانس تخصصی تحت کمیته‌های مردمی بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه؛ ترتیب و تخصیص کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی هنگام ادغام واحدهای اداری در سطح استان، سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون و سازماندهی اجرای دولت محلی دو سطحی قبل از 10 آوریل 2025.
قبل از 10 آوریل 2025، وزارت کشور باید با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه هماهنگی کند تا به کمیته راهبری دولت توصیه کند که وزارت دارایی، بانک دولتی ویتنام و سازمان‌های مربوطه را به ادامه تحقیقات و داشتن برنامه‌هایی برای سازماندهی سازمان‌های مالیاتی، خزانه‌داری ایالتی، گمرک، بیمه اجتماعی، آمار، بانک‌ها و غیره مطابق با ادغام واحدهای اداری سطح استانی و اجرای مدل سازماندهی دولت محلی دو سطحی هدایت کند.
وزارت دادگستری باید قانون اصلاح و تکمیل قانون انتشار اسناد قانونی و مصوبه اصلاح و تکمیل مصوبه شماره ۱۹۰/۲۰۲۵/QH۱۵ مورخ ۱۹ فوریه ۲۰۲۵ مجلس ملی در مورد تنظیم رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به ترتیب دستگاه دولتی یا مصوبه جدیدی که رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی (در صورت لزوم) را تنظیم می‌کند، به دولت توصیه و برای ارائه به مجلس ملی جهت تصویب ارائه دهد. تاریخ تکمیل قبل از ۱۵ مه ۲۰۲۵ است.
قبل از ۱۰ آوریل ۲۰۲۵، وزارت دادگستری ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا به نخست‌وزیر ارائه دهد تا وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه را موظف کند تا احکامی را در زمینه‌های تخصصی مربوط به سازمان، وظایف و اختیارات مقامات محلی در سطوح استانی و بخش‌ها تدوین و برای ابلاغ به دولت ارائه دهند.
قبل از 10 آوریل 2025، وزارت دادگستری دستورالعمل‌هایی را برای رسیدگی به مسائل ناشی از حوزه‌های احوال شخصیه، ثبت اقدامات امنیتی هنگام اجرای ترتیب و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح... و سایر مسائل مرتبط در حوزه مدیریت دولتی وزارت دادگستری صادر خواهد کرد.
وزارت کشاورزی و محیط زیست ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای صدور موارد زیر بر عهده خواهد داشت: دستورالعمل‌های بررسی، تکمیل و تنظیم مسائل مربوط به ساخت و سازها و سیاست‌های جدید روستایی تحت برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید، پروژه‌ها، زیرپروژه‌ها و فعالیت‌های تحت برنامه ملی هدف کاهش فقر پایدار واحدهای اداری که در حال بازآرایی و سازماندهی مجدد هستند؛ دستورالعمل‌های تنظیم سوابق کاداستر، گواهی‌های حق استفاده از زمین، دارایی‌های متصل به زمین؛ پایگاه داده زمین؛ ارائه داده‌های منطقه طبیعی واحدهای اداری که در حال بازآرایی و سازماندهی مجدد هستند و ... و سایر موارد مرتبط تحت مدیریت دولتی وزارت کشاورزی و محیط زیست قبل از 10 آوریل 2025.
قبل از 10 آوریل 2025، وزارت امنیت عمومی ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا دستورالعمل‌هایی را برای حذف مهرهای قدیمی، حکاکی مهرها و تغییرات در آدرس‌های مسکونی شهروندان به دلیل تغییرات در مرزها و نام واحدهای اداری با سیستم پایگاه داده ملی جمعیت، شناسایی شهروندان و شناسایی الکترونیکی صادر کند؛ موانع مربوط به سوابق قضایی را برطرف کند؛ داده‌های مربوط به جمعیت واقعی در واحدهای اداری در تمام سطوح را بررسی و ارائه دهد... و سایر موارد مرتبط تحت مدیریت دولتی وزارت امنیت عمومی.
قبل از ۱۰ آوریل ۲۰۲۵، وزارت دفاع ملی ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای صدور دستورالعمل‌هایی برای بررسی و شناسایی واحدهای اداری در مناطق مرزی و مناطق دفاعی کلیدی؛ ساخت مناطق دفاعی نظامی هنگام سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی؛ سازماندهی ساخت نیروهای شبه‌نظامی و دفاع شخصی در واحدهای اداری مشمول بازآرایی و سازماندهی مجدد و ... و سایر مسائل مرتبط تحت مدیریت دولتی وزارت دفاع ملی بر عهده خواهد داشت.
وزارت دارایی ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا اسنادی را که راهنمای اجرای منابع سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی و تنظیم برنامه‌های سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای دوره 2026 تا 2030 هستند، صادر کند؛ مشوق‌های سرمایه‌گذاری را تعیین کند؛ رویه‌های تنظیم پروژه‌های سرمایه‌گذاری در صورت تغییر در مرزهای واحدهای اداری؛ تغییرات در اطلاعات گواهی ثبت شرکت‌ها، تعاونی‌ها، خانوارهای تجاری، مجوزهای تجاری افراد و سازمان‌ها هنگام اجرای ترتیب واحدهای اداری و سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی؛ به مقامات ذیصلاح توصیه کند تا هنگام اجرای ترتیب واحدهای اداری تحت هدایت مقامات ذیصلاح، از محلاتی (سطح استانی) که در منابع مالی مشکل دارند، حمایت مالی کنند. زمان تکمیل این کار قبل از 10 آوریل 2025 است.
قبل از 10 آوریل 2025، وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای صدور دستورالعمل‌هایی برای اجرای رژیم‌ها و سیاست‌های برنامه ملی هدف توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در واحدهای اداری که قرار است بازآرایی شوند، بر عهده خواهد داشت؛ وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری دستورالعمل‌هایی را برای بررسی، تنظیم و شناسایی واحدهای اداری با آثار باستانی شناخته شده و رتبه‌بندی شده به عنوان میراث فرهنگی و طبیعی جهانی، میراث تاریخی ملی ویژه واحدهای اداری که قرار است بازآرایی و سازماندهی مجدد شوند... و سایر موارد مرتبط تحت مدیریت دولتی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری صادر خواهد کرد.
قبل از ۱۰ آوریل ۲۰۲۵، وزارت عمران ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا دستورالعمل‌هایی برای بررسی برنامه‌ریزی شهری و ارزیابی کیفیت شهری واحدهای اداری پس از بازآرایی صادر کند؛ دستورالعمل‌هایی برای بررسی، شماره‌گذاری و الصاق پلاک‌های منازل و ساختمان‌ها در مناطق شهری و روستایی صادر کند تا اجرای علمی، منسجم و همزمان در مناطق شهری، روستایی و کوهستانی تضمین شود؛ الزامات مدیریت دولتی، مرتبط با همگام‌سازی و اتصال داده‌های ملی در مورد جمعیت، زمین، سیستم‌های اطلاعاتی، آدرس‌های دیجیتال... و سایر موارد مرتبط در حوزه مدیریت دولتی وزارت عمران را برآورده سازد.
وزارت علوم و فناوری دستورالعمل‌هایی در مورد دولت الکترونیک و دولت دیجیتال برای برآورده کردن الزامات تحول دیجیتال صادر کرد؛ در مورد ایجاد یک سیستم داده برای اتصال و ارتباط بین مقامات محلی در سطوح کمون و استان، ارتباط با سازمان‌های مرکزی و غیره و سایر موارد مرتبط تحت مدیریت دولتی وزارت علوم و فناوری. وزارت بهداشت دستورالعمل‌هایی در مورد چیدمان و سازماندهی مراکز پزشکی در واحدهای اداری که سازماندهی و سازماندهی مجدد را انجام می‌دهند... و سایر موارد مرتبط تحت مدیریت دولتی وزارت بهداشت صادر کرد. تاریخ تکمیل قبل از 10 آوریل 2025 است.
قبل از 10 آوریل 2025، وزارت آموزش و پرورش باید دستورالعمل‌هایی را برای تضمین حفظ و بهبود کیفیت و کارایی عملیات مؤسسات آموزشی و تربیتی در واحدهای اداری که در حال سازماندهی مجدد هستند، صادر کند؛ دستورالعمل‌هایی در مورد مدیریت دولتی مؤسسات آموزشی و تربیتی در استان‌ها و شهرها پس از پایان عملیات واحدهای اداری در سطح منطقه، سازماندهی مجدد واحدهای اداری مردمی در محلات و ... و سایر موارد مرتبط تحت مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش.
خلاصه‌ای از چیدمان واحدهای اداری در تمام سطوح قبل از 20 سپتامبر 2025
طبق این طرح، قبل از ۱۸ آوریل ۲۰۲۵، وزارت کشور ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای سازماندهی یک کنفرانس ملی بر عهده خواهد داشت تا بلافاصله پس از کنفرانس انتشار اطلاعات دفتر سیاسی، در وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق مرکزی مستقر شود.
در خصوص اجرای طرح ساماندهی و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون، طبق برنامه، کمیته مردمی استان باید پرونده پروژه را قبل از ۱ مه ۲۰۲۵ آماده کند. قبل از ۳۰ مه ۲۰۲۵، وزارت امور داخلی باید پرونده پروژه دولت را ارزیابی و برای ارائه به کمیته دائمی مجلس ملی آماده کند.
در خصوص اجرای طرح ساماندهی واحدهای اداری در سطح استان ، این طرح به وضوح بیان می‌کند که قبل از ۱ مه ۲۰۲۵، کمیته مردمی استان، پرونده پروژه را تهیه خواهد کرد. قبل از ۳۰ مه ۲۰۲۵، وزارت کشور، پرونده پروژه دولت را برای ارائه به مجلس ملی تهیه خواهد کرد. کمیته حقوق و عدالت، آن را بررسی، مجلس ملی آن را بررسی و قبل از ۲۰ ژوئن ۲۰۲۵ تصویب خواهد کرد.
طبق این طرح، خلاصه‌ای از ترتیب واحدهای اداری در تمام سطوح قبل از 20 سپتامبر 2025 ارائه شود.
پی ویمنبع: https://baohaiduong.vn/xem-xet-thong-qua-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-truoc-ngay-20-6-408927.html
نظر (0)