Taux élevé de « rupture de l'accord »

Le problème de la « rupture de l’accord » dans les liens de la chaîne de valeur agricole existe depuis de nombreuses années et est encore assez courant.

Lors du forum sur la promotion de la coopération, des liens et du développement des chaînes de valeur agricoles au Vietnam, organisé par l'Institut de recherche sur la stratégie de marque et la concurrence le 29 août, le professeur Tran Duc Vien, ancien directeur de l'Académie vietnamienne d'agriculture, a soulevé la question suivante : « Lorsque les entreprises signent des contrats d'achat de produits agricoles avec les agriculteurs, le prix n'est que de 7 000 VND/kg, mais lors de l'achat effectif, le prix du marché monte à 10 000 VND/kg. Les entreprises acceptent de payer uniquement le montant exact stipulé dans le contrat. Les agriculteurs refusent et rompent le contrat. »

M. Vien a fait remarquer que la chaîne agricole est actuellement très lâche, dépourvue de tout mécanisme juridiquement contraignant. Le taux de rupture de contrat est relativement élevé. Il arrive que les entreprises rompent leurs contrats avec les agriculteurs, et que ces derniers les quittent.

« Selon l'évaluation générale, le taux de liens forts n'est que d'environ 30 %. Dans la seule filière rizicole, le taux le plus élevé n'est que de 70 % », a déclaré M. Vien.

M. Ngo Sy Dat, directeur de l'Institut de recherche sur les marchés agricoles et les institutions, a noté que l'une des solutions pour limiter la rupture des contrats est d'avoir des sanctions suffisamment fortes pour que les entreprises et les agriculteurs mettent sérieusement en œuvre les contrats signés.

« Il y a encore des cas de signature de contrats pour le plaisir, de signature pour contourner les politiques préférentielles et le soutien de l'État, et ensuite personne ne supervise le processus de mise en œuvre du contrat », a réfléchi M. Dat.

Le directeur de l’Institut de recherche sur les marchés agricoles et les institutions a proposé trois orientations pour créer des liens durables entre les entreprises et les agriculteurs.

Premièrement, il faut encourager les entreprises à investir dans les agriculteurs en semences, engrais, techniques, etc. Les entreprises peuvent investir dans les agriculteurs par le biais de coopératives. De nombreuses entreprises, notamment dans le delta du Mékong, ont fait leurs preuves. Le groupe Loc Troi en est un exemple typique : les agriculteurs qui utilisent ses services d'accompagnement peinent à rompre leur contrat.

Deuxièmement, les autorités locales jouent un rôle d'arbitre entre les entreprises et les coopératives/agriculteurs. Le nombre d'entreprises perdant leurs contrats diminuera alors.

Troisièmement, les entreprises déposent de l’argent auprès de la banque et si elles rompent le contrat, elles perdront de l’argent.

Peu d’entreprises agricoles et de coopératives participent à la chaîne.

Afin d’encourager le développement de la coopération et de l’association dans la production et la consommation de produits agricoles, depuis 2018, le Gouvernement a publié le Décret n° 98 avec de nombreux mécanismes et politiques préférentiels.

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De nombreuses politiques préférentielles encouragent actuellement le développement de la coopération et de l'association dans la production et la consommation de produits agricoles. Photo : Le Thuy

Par exemple, le budget de l'État prend en charge 100 % des coûts de conseil pour la création de l'association, jusqu'à un maximum de 300 millions de VND, y compris le conseil et la recherche pour élaborer le contrat d'association, le projet d'association, le plan de production et d'affaires et le développement du marché.

Le projet conjoint est soutenu par le budget de l'État, avec un investissement de 30 % en machines et équipements, ainsi que la construction d'infrastructures pour le projet conjoint, notamment des usines, des parcs et des entrepôts destinés à la production, à la transformation préliminaire, à la conservation, à la transformation et à la consommation des produits agricoles. Le montant total de l'aide ne dépasse pas 10 milliards de dongs.

Les parties participant à l'association bénéficient également du soutien du budget de l'État pour mettre en œuvre les contenus suivants : soutien aux semences, aux matériaux, aux emballages, aux étiquettes des produits pour un maximum de 3 cultures ou 3 cycles de production, exploitation des produits via les services centralisés de la coopérative ; soutien jusqu'à 40 % des coûts de transfert, application de nouvelles sciences et technologies, application de processus techniques et gestion synchrone de la qualité tout au long de la chaîne...

« Cependant, après environ 7 ans, jusqu'à présent, le pays ne compte que 4 000 coopératives agricoles participant à la chaîne (environ 1/5 du nombre total de coopératives agricoles) ; environ 1,2 % du nombre total d'entreprises vietnamiennes investissant dans l'agriculture. Parmi elles, seulement environ 25 % des entreprises agricoles et forestières participent à la chaîne ; environ 14 % du nombre total de produits agricoles participent à la chaîne, ce qui signifie que plus de 80 % des produits agricoles sont encore sur le marché ; les pertes incombent aux agriculteurs en cas de risques au stade de la consommation », a réfléchi M. Vien à propos de ces résultats modestes.