Le 23 avril 2026, lors de sa première session, la 16e Assemblée nationale a adopté la loi n° 07/2026/QH16 relative aux croyances et aux religions. Cette loi a été promulguée officiellement par le Président de la République par le décret n° 07/2026/L-CTN le 26 avril 2026 et entrera en vigueur le 1er janvier 2027. L'adoption de cette nouvelle loi vise à remplacer intégralement la loi de 2016 relative aux croyances et aux religions, institutionnalisant ainsi pleinement la politique du Parti, remédiant aux lacunes pratiques et répondant simultanément aux exigences de rationalisation de l'appareil gouvernemental (administration locale à deux niveaux) et de promotion de la transformation numérique nationale. Du point de vue juridique et pratique de la gestion de l'État, la loi de 2026 relative aux croyances et aux religions comporte six points novateurs.
Mise en place d'une identification légale et d'un contrôle strict des activités religieuses et de croyance dans le cyberespace.
Il s'agit d'une avancée majeure et historique. Pour la première fois, les activités dans l'environnement numérique sont directement encadrées par la loi. L'article 2, paragraphe 17, précise : « Les activités religieuses et confessionnelles dans le cyberespace désignent l'utilisation du cyberespace par les organisations et les particuliers, conformément à la présente loi, pour mener des activités religieuses et confessionnelles. »
La faisabilité de la réglementation est assurée par l'article 8, qui établit un mécanisme de gestion clair : les personnes physiques et morales sont tenues de déclarer et de s'enregistrer auprès des autorités compétentes lorsqu'elles opèrent dans le cyberespace. La loi stipule notamment l'obligation pour les organisations et entreprises fournissant des services dans le cyberespace et les télécommunications de mettre en œuvre des solutions techniques et de coordonner le retrait et le blocage des contenus illicites. Par ailleurs, l'article 7, paragraphe 6, interdit formellement : « d'utiliser le cyberespace, l'intelligence artificielle ou les technologies numériques pour enfreindre les lois relatives aux convictions et à la religion. »
Le secrétaire général et président To Lam et la délégation vietnamienne de haut niveau ont visité un temple bouddhiste vietnamien lors de leur visite et voyage de travail en Inde. (Photo d'archives)
La décentralisation et la délégation de pouvoir sont étroitement liées à la structure de gouvernement local à deux niveaux.
Le changement le plus significatif dans la structure de l'autorité administrative de l'État est la suppression pure et simple des comités populaires au niveau des districts, visant à instaurer un modèle de gouvernement local à deux niveaux. Au niveau central, le ministère des Minorités ethniques et des Religions est chargé de l'administration unifiée de l'État.
Les pouvoirs auparavant détenus au niveau du district sont désormais davantage décentralisés vers le Comité populaire provincial ou directement transférés au Comité populaire communal.
En règle générale, le comité populaire communal est habilité à recevoir les notifications et à approuver l'organisation de congrès, de cérémonies et de conférences religieuses sur le territoire de sa commune. Ceci garantit l'autonomie, une prise en compte des réalités locales et renforce la responsabilité directe des autorités locales.
Avancée majeure dans la réforme des procédures administratives : passer d’une approche « pré-approbation » à une approche « post-approbation »
Conformément au principe législatif selon lequel « les lois ne doivent stipuler que les questions fondamentales », la loi de 2026 a omis les réglementations détaillées sur les documents requis et les délais de traitement, confiant au gouvernement le pouvoir d'établir des réglementations détaillées afin d'assurer la flexibilité et d'éviter l'obsolescence.
De nombreuses procédures administratives ont été considérablement allégées et simplifiées : on est passé de la « demande » à l’« enregistrement », puis de l’« enregistrement » à la « notification ». Par exemple, les activités religieuses dans les établissements de culte sont désormais soumises à un mécanisme de « notification » (passage d’une inspection préalable à une inspection finale). Parallèlement, la loi supprime l’obligation pour les citoyens vietnamiens de fournir un extrait de casier judiciaire, reflétant ainsi la volonté de construire un gouvernement numérique centré sur le citoyen.
Compléter par des mesures de gestion étatiques dissuasives et flexibles.
Afin de développer une culture du respect de l'état de droit et de promouvoir les mesures préventives, la loi ajoute des sanctions de gestion spécialisées et sévères.
Mesures de révocation : L’autorité compétente révoque l’agrément d’organisme religieux si celui-ci n’exerce aucune activité dans un délai de six mois (article 19, paragraphe 5). L’agrément est également révoqué si l’organisme est inactif pendant un an (article 20, paragraphe 3).
Mesures de suspension : Ajout du pouvoir de suspendre ou de demander la suspension d'un fonctionnaire en cas de violation de l'article 7 ou d'utilisation de faux documents (article 33).
Mécanisme flexible d'enregistrement du personnel : La loi définit clairement le processus : S'il s'agit d'une nomination/élection, les documents d'enregistrement doivent être soumis en premier ; s'il s'agit d'une élection au congrès, la notification des résultats doit être soumise ultérieurement (article 31), résolvant ainsi les difficultés rencontrées par les organisations religieuses.
Le rôle central de la « communauté locale » est fortement mis en avant.
La loi de 2026 sur les croyances et les religions a étendu son champ d'application aux « communautés résidentielles » et en a défini la notion dans ses articles 1 et 2. Définir la croyance comme une foi apportant la paix spirituelle aux « individus et aux communautés résidentielles » témoigne de sa compatibilité avec la loi sur le patrimoine culturel. Notamment, l'article 14 stipule que l'élection des représentants au conseil d'administration des établissements religieux est un droit de la communauté résidentielle, organisée par le Comité populaire en coordination avec le Comité du Front de la Patrie, favorisant ainsi une véritable démocratie participative.
Garantir la cohérence du système juridique grâce à des techniques de référencement.
Afin de remédier aux redondances de la loi de 2016 (qui comprenait auparavant les articles 64 et 65 régissant spécifiquement le traitement des infractions), la loi de 2026 a abrogé intégralement ces dispositions. D'un point de vue législatif, il s'agit d'une méthode de référence progressive visant à garantir l'uniformité du système juridique. En cas d'infraction (notamment dans le cyberespace), les autorités appliqueront directement les sanctions prévues par la loi relative au traitement des infractions administratives, les décrets spécifiques sur les télécommunications et la cybersécurité, ou engageront des poursuites pénales en vertu du Code pénal. Ce mécanisme crée un cadre juridique à plusieurs niveaux, garantissant qu'aucune infraction ne reste impunie et constituant un puissant moyen de dissuasion contre les forces hostiles instrumentalisant la religion à des fins personnelles et pour des activités subversives.
La loi de 2026 sur les croyances et les religions constitue une avancée majeure dans le travail de construction et de perfectionnement des institutions. Elle élargit non seulement le cadre juridique afin de protéger le droit fondamental à la liberté de croyance et de religion, mais fournit également des outils performants pour une gestion efficace de l'État à l'ère numérique, contribuant ainsi au maintien de la stabilité politique et sociale et à l'unité nationale.
Source : https://vietnamnet.vn/luat-tin-nguong-ton-giao-2026-nhung-diem-dot-pha-2455811.html
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