Raisons du retard
Objectivement, les retards prolongés des projets ne sont plus imputables à des cas de force majeure tels que des catastrophes naturelles ou des épidémies. Le véritable goulot d'étranglement provient de facteurs internes.
Le projet reliant la route nationale 2 à la zone commerciale frontalière de Na La (poste-frontière international de Thanh Thuy) en est un exemple flagrant. Approuvé par le Comité populaire provincial par la décision n° 2257/QD-UBND du 12 décembre 2022, dans l’optique de promouvoir le commerce frontalier et de renforcer la défense et la sécurité nationales, ce projet devait initialement être achevé entre 2022 et 2024. Or, plus de trois ans après son approbation, seule une petite partie des travaux a été réalisée, et le projet demeure inachevé.
Le camarade Vu Van Tien, directeur adjoint du Conseil provincial de gestion des parcs industriels et des zones économiques (l'investisseur), a affirmé que son entreprise avait activement collaboré avec les services et les collectivités locales concernés dès la phase préparatoire. Or, force est de constater que, malgré cette collaboration, les travaux de déblaiement n'ont pas encore pu commencer.
 |
| Le camarade Nguyen Manh Tuan, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Comité populaire provincial, accompagné des dirigeants de divers départements et agences, a inspecté les projets d'investissement avant le 31 décembre 2025. |
Les raisons de cette situation sont multiples : difficultés d’accès aux données foncières, absence de certificats de droit d’utilisation des terres pour de nombreux ménages, pratique courante d’achat et de vente de terrains par le biais de documents manuscrits à propriétaires multiples, et présence de nombreux ménages non résidents locaux, ce qui complique la vérification de l’origine, de la population et du taux de récupération des terres. Par ailleurs, des problèmes persistants liés à la réglementation de la construction, comme l’interdiction de bâtir sur des terres agricoles , entravent la mise en œuvre des plans d’indemnisation. De ce fait, seuls 287 m² sur 1 373 m² (21 %) ont été défrichés. Faute de terrains disponibles, les entreprises de construction ont dû interrompre temporairement les chantiers, et les fonds publics d’investissement restent bloqués.
De même, les projets de rénovation et de modernisation de la route principale de la commune d'An Khang (aujourd'hui quartier d'An Tuong) et de construction d'infrastructures pour le quartier résidentiel entourant les rues Quang Trung, Phan Thiet et 17-8 dans le quartier de Phan Thiet (aujourd'hui quartier de Minh Xuan), bien qu'ayant reçu l'approbation des investissements respectivement en 2013 et 2016, restent inachevés. La raison : des obstacles liés aux problèmes de déblaiement des terrains, les ménages n'ayant pas encore donné leur accord sur les plans d'indemnisation.
Les retards ne se limitent pas à l'acquisition des terrains ; ils sont également imputables aux entreprises elles-mêmes. Nombre d'entrepreneurs, malgré des propositions solides lors des appels d'offres, révèlent des lacunes en matière de ressources financières et technologiques au moment de la mise en œuvre. Le projet routier visant à promouvoir le développement de la production et du tourisme dans la commune de Hong Thai, reliant la commune de Co Linh dans la province de Bac Kan (aujourd'hui province de Thai Nguyen), en est un exemple frappant.
Le projet, dont l'achèvement était atteint à 80 % du montant contractuel, a dû être interrompu en raison de l'incompétence de l'entrepreneur. Ce manque de moyens a laissé le chantier inachevé. Plus inquiétant encore, face à la fluctuation des prix des matériaux, certains entrepreneurs ont choisi de suspendre temporairement les travaux ou ont refusé de coopérer au règlement final. Cette attitude non coopérative engendre non seulement un gaspillage de ressources budgétaires, mais place également le maître d'ouvrage dans une situation délicate : le règlement du contrat et la recherche d'une solution alternative s'avèrent extrêmement complexes.
Une autre cause sous-jacente est le manque de données juridiques dans de nombreux projets. Ceci résulte de procédures de transfert incohérentes entre les différentes phases ou lorsque l'investisseur précédent se dissout ou fusionne sans avoir finalisé l'archivage. Le projet routier Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung, dans la commune de Ham Yen, en est un exemple typique : approuvé pour l'investissement en 2010, achevé et mis en service en 2012, il n'a cependant pas encore fait l'objet d'un règlement définitif.
La raison en est que le projet a été supervisé par de nombreuses personnes pendant de nombreuses années. Les anciens responsables du Conseil de gestion des projets du district de Ham Yen n'y ont pas participé directement ; la gestion et la mise en œuvre du projet relevaient du Comité populaire du district et du Département de l'économie et des infrastructures du district, ce qui explique le manque de compréhension approfondie du processus. De plus, l'absence d'investissements ciblés sur une longue période a également rendu difficile l'allocation de fonds suffisants pour mener à bien le projet.
Ce sont là des obstacles qui, sans mesures coordonnées pour lever les blocages liés à l'acquisition foncière et améliorer la rigueur dans la sélection des entrepreneurs, entraîneront non seulement un gaspillage de budget, mais aussi un ralentissement du développement global de toute la province.
N'évitez pas le problème, n'attendez pas passivement.
Au début de l'année 2026, la lutte contre le gaspillage s'est fortement propagée du gouvernement central aux collectivités locales. Le 15 février 2026, le Premier ministre a publié la directive 14/CĐ-TTg relative à la résolution des projets en suspens. Par la suite, le 13 avril 2026, le Politburo a publié la conclusion n° 24-KL/TW, réaffirmant la plus haute détermination politique à surmonter les difficultés rencontrées par les projets de longue date.
 |
| Le Comité populaire de la commune de Xuan Van travaille avec les fonctionnaires des périodes précédentes pour récupérer les documents nécessaires à la finalisation du règlement. |
Pour concrétiser cette détermination, lors de la réunion du 23 avril 2026, le président du Comité populaire provincial, Phan Huy Ngoc, a souligné : « Pour atteindre une croissance à deux chiffres, il est urgent de débloquer les fonds du budget de l'État. Les projets en suspens entravent non seulement les décaissements, mais affectent aussi directement le bien-être social. » Le chef du gouvernement provincial a exigé : « La responsabilité politique doit être renforcée, les blocages doivent être traités de front et aucune tergiversation n'est acceptable. Le traitement des projets en suspens est essentiel pour lutter contre le gaspillage et mettre fin à la situation d'investissements dispersés et mal ciblés. »
Suite aux directives du Comité populaire provincial, les collectivités locales et les investisseurs du projet ont agi simultanément avec un sens des responsabilités et dans le respect de la loi.
Selon Ha Manh Linh, président du Comité populaire de la commune de Xuan Van, 21 projets n'ont pas encore été finalisés. Parmi ceux-ci, 18 sont opérationnels mais leur documentation est incomplète ; 3 autres sont temporairement suspendus malgré l'expiration des délais. Pour remédier à cette situation, la commune a examiné les dossiers des précédents responsables et a demandé aux entreprises concernées des engagements précis quant à l'avancement des travaux. Si la situation ne s'améliore pas, la commune saisira les autorités supérieures afin que des mesures appropriées soient prises.
Les principaux investisseurs, tels que le Conseil provincial de gestion de projets de construction de transports et le Conseil de gestion de projets n° 1, ont mis en place un mécanisme de suivi hebdomadaire des progrès et examiné les capacités réelles de tous les entrepreneurs. Au lieu de se contenter d’engagements écrits, ces organismes ont commencé à appliquer des mesures plus strictes : ils sont prêts à annuler des projets ou à interdire aux entrepreneurs non coopératifs de soumissionner.
Le camarade Luong Van Doan, directeur du Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction, a affirmé : « Le Conseil a classé les projets en trois groupes : pour les projets achevés mais non encore finalisés, l'accent sera mis sur la finalisation des documents de règlement définitif, le traitement rigoureux des cas de retards et de manque de coopération, et l'objectif est de les achever au cours du deuxième trimestre 2026. Concernant les projets inachevés, un examen sera mené afin d'en ajuster et d'en réduire l'ampleur, et le règlement définitif sera finalisé avant le quatrième trimestre 2026. Enfin, pour les projets rencontrant des obstacles liés aux mécanismes et aux politiques, le Conseil a proposé au Comité populaire provincial d'autoriser la suspension de la mise en œuvre et du règlement définitif en fonction du volume existant. »
(à suivre)
Texte et photos : Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan
►Leçon 1 : Les « goulots d’étranglement » des ressources d’investissement
Source : https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/
Comment (0)