Dernier article : Un mécanisme de « percée » est nécessaire pour une percée.

Le secrétaire général et président To Lam s'exprime lors d'une séance de travail avec le Comité du Parti, le gouvernement et les forces armées du district insulaire de Con Co, province de Quang Tri , en octobre 2024. Photo : Lam Khanh/VNA

Cette directive est stratégique, mais elle soulève également une question complexe : comment une petite île, autrefois « île d’acier » pendant la guerre, peut-elle se transformer en destination touristique de renommée mondiale tout en préservant ses valeurs fondamentales ? La réponse se précise : l’opportunité existe, le potentiel a été identifié, mais pour parvenir à une véritable percée, il manque – et c’est crucial – un mécanisme suffisamment solide, distinctif et ouvert pour permettre à l’île de Con Co de tracer sa propre voie. VNA présente le dernier article de la série « Quand l’île d’acier développe le tourisme ».

Développer l'île de Con Co en un centre touristique.

Sur la carte du tourisme côtier et insulaire vietnamien, on cite aisément des destinations établies comme Phu Quoc ou Con Dao. Comparée à ces noms, l'île de Con Co se distingue par une image différente : plus petite, plus tranquille, mais aussi soumise à davantage de contraintes.

L'île de Con Co, d'une superficie d'à peine plus de 2,3 km², est majoritairement recouverte de forêt naturelle et abrite un écosystème fragile. Elle constitue avant tout un avant-poste stratégique, où chaque décision d'aménagement ne relève pas d'un simple calcul économique , mais doit systématiquement être envisagée en lien étroit avec la défense et la sécurité nationales. Ces facteurs empêchent l'île de Con Co de suivre le modèle habituel des autres centres touristiques côtiers : expansion rapide, constructions denses et afflux massifs de visiteurs. Pour cette île, tout aménagement doit être mûrement réfléchi, voire adopter une approche progressive et mesurée.

Développer l'île de Con Co en un centre touristique et de services, tout en préservant son rôle de poste avancé stratégique en mer. (Photo : VNA)

Un fondement essentiel de cette orientation a été clairement établi lors de la visite du Secrétaire général et Président To Lam le 16 octobre 2024. Au cœur d'un paysage marin immaculé, le chef du Parti et de l'État a non seulement exprimé son admiration pour la rare beauté naturelle de l'île de Con Co, mais a également souligné la position stratégique particulière de cette île dans la stratégie maritime nationale globale. En particulier, l'orientation définie est indissociable de deux éléments : le développement et la protection.

Le Secrétaire général et Président a demandé à la province de Quang Tri de faire de l'île de Con Co un centre touristique et de services, en lien avec son rôle de poste avancé en mer de Chine méridionale ; et, parallèlement, d'y établir une zone de défense solide, garantissant la sécurité politique et l'ordre social, et jetant ainsi les bases d'un développement socio-économique stable. Le Secrétaire général et Président a invité les entreprises, les investisseurs et les organismes de gestion à participer à ce processus de développement.

Le paysage naturel préservé et la riche histoire de la zone économique spéciale de Con Co lui confèrent un charme unique, en faisant une destination touristique de plus en plus prisée. Photo : Nguyen Linh/TTXVN

Selon M. Ho Van Hoan, directeur adjoint du Département de la culture, des sports et du tourisme de la province de Quang Tri, ces directives stratégiques se concrétisent progressivement en un socle politique – un « pilier » permettant à la localité de mettre en place des mécanismes spécifiques adaptés aux conditions uniques de l'île.

Du point de vue de la gestion, M. Ho Van Hoan estime que l'île de Con Co doit être aménagée selon un modèle écologique rigoureux, à petite échelle et maîtrisé. Si l'exploitation se limite aux quelque 2,3 km² de terres émergées, l'île risque d'être rapidement saturée, comme cela s'est déjà produit pour de nombreuses autres destinations. C'est pourquoi l'extension de l'espace de développement vers la mer – une zone protégée de plus de 4 500 hectares – est considérée comme une évolution inévitable. Mais surtout, il ne s'agit plus d'une simple expansion géographique, mais d'une évolution de la conception du développement : passer d'une « exploitation de l'île » à une « exploitation durable et intégrée de l'île et de son espace maritime ».

Elle se positionne comme une « île verte, immaculée et unique ».

Les touristes apprécient la vue panoramique sur l'île de Con Co depuis le sommet du phare, qui offre un panorama exceptionnel sur la mer. Photo : Nguyen Linh/TTXVN

À partir de ces orientations, une identité s'est progressivement dessinée pour l'île de Con Co : une île verdoyante et préservée offrant des expériences uniques. Il ne s'agit pas d'un slogan, mais d'un choix délibéré. Formée d'anciens volcans, jadis champ de bataille durant la guerre, l'île a su conserver aujourd'hui sa forêt et son écosystème marin quasiment intacts. Cet état de préservation est à la fois un atout et une contrainte : il permet la différenciation, mais exige aussi une grande prudence à chaque étape de son développement.

Selon Pham Hai Quynh, directeur de l'Institut asiatique de développement du tourisme, le principal atout de l'île de Con Co réside dans l'interaction unique entre histoire et nature. Il explique : « Il ne s'agit pas seulement d'une île écologique, mais aussi d'un symbole de souveraineté – une véritable forteresse pendant la guerre. L'alliance du tourisme historique et spirituel avec l'écotourisme forestier et marin lui confère une identité unique. Dans un contexte où de nombreuses destinations insulaires se ressemblent de plus en plus, la différence n'est plus un avantage, mais une question de survie. Con Co possède tous les atouts pour se démarquer. Cependant, comme le soulignent les experts, le problème ne réside pas dans le potentiel, mais dans la manière dont il est exploité. Actuellement, Con Co n'a pas encore attiré d'investisseurs stratégiques. Ce n'est pas forcément par manque d'intérêt, mais parce que les mécanismes proposés ne sont pas suffisamment attractifs pour compenser ses désavantages en termes de situation géographique, d'échelle et d'infrastructures. »

Selon M. Pham Hai Quynh, plutôt qu'un développement dispersé, l'île de Con Co a besoin d'un « coup de pouce » symbolique, par exemple un complexe hôtelier haut de gamme d'une taille appropriée pour asseoir sa notoriété. Mais pour y parvenir, des politiques doivent être mises en place au préalable. Il s'agit notamment d'incitations importantes à l'investissement dans l'écotourisme et les infrastructures vertes, d'allonger la durée des baux fonciers et de réduire les coûts initiaux, ainsi que de réformes profondes des procédures administratives, en particulier pour les projets ayant des implications en matière de défense et de sécurité. Une autre approche intéressante consiste à expérimenter un mécanisme de « laboratoire » pour le tourisme vert, permettant de tester de nouveaux modèles tels que l'économie nocturne, les sports nautiques liés à la conservation ou les transports zéro émission. L'expérience internationale montre que de nombreuses petites îles ont réussi dans ce sens, du modèle « zéro déchet » de Kamikatsu (Japon) aux aires marines protégées comme la Grande Barrière de corail (Australie). Bien sûr, l'important n'est pas de copier, mais de sélectionner et d'adapter les solutions aux réalités locales.

M. Duong Ba Hung, directeur général de Top Ten Travel Company, estime que les entreprises sont prêtes à adopter des modèles de tourisme contrôlé. La limitation du nombre de touristes et des normes environnementales strictes ne constituent pas des obstacles, mais contribuent au contraire à valoriser les destinations. Les entreprises ont besoin d'un environnement d'investissement stable et transparent pour assurer leur développement à long terme.

Les mécanismes – la « clé » du développement

Le lac artificiel d'eau douce de la zone économique spéciale de Con Co contribue à garantir l'approvisionnement en eau pour la vie quotidienne et les services, réduisant progressivement la pression liée à la pénurie d'eau douce – un des principaux freins au développement économique et touristique de l'île. Photo : Nguyen Linh/TTXVN

Au regard de la réalité du développement touristique au Vietnam, un point commun se dégage : les localités ayant réalisé des progrès significatifs sont toutes liées à des mécanismes performants. Pour l’île de Con Co, ce besoin est d’autant plus urgent. En effet, il ne s’agit pas seulement d’une destination touristique, mais aussi d’un avant-poste stratégique, où toute politique de développement doit impérativement prendre en compte les impératifs de défense et de sécurité nationale. Adopter des mécanismes conventionnels rendrait très difficile toute véritable avancée.

Selon Ho Van Hoan, directeur adjoint du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme de la province de Quang Tri, la province élabore un plan de développement touristique pour la période 2026-2030, axé sur la mise en place de mécanismes incitatifs suffisamment efficaces pour attirer les investissements. Parallèlement, le « Projet de développement de la zone économique spéciale de Con Co en une zone économique forte et sécurisée » a été approuvé par le Comité permanent du Parti provincial et est en cours de soumission au Premier ministre pour approbation. Ce projet comprend plusieurs mesures spécifiques, telles que : la prise en charge de 30 à 50 % des coûts d’infrastructure partagés ; l’exonération d’impôt sur les sociétés pendant les quatre premières années et une réduction de 50 % pendant les neuf années suivantes ; l’exonération ou la réduction des redevances de location des terres et des eaux ; et la mise en place d’un guichet unique pour accélérer les procédures d’autorisation. Il s’agit là des premières étapes qui jettent les bases d’une nouvelle orientation de développement. Cependant, pour réaliser une véritable avancée, les experts estiment que des mécanismes plus robustes, plus flexibles et plus expérimentaux sont encore nécessaires – des mécanismes adaptés aux caractéristiques uniques d’une petite île frontalière d’importance stratégique.

L'île de Con Co se positionne pour le développement touristique comme une « île verte, préservée et offrant une expérience unique », créant ainsi une marque distinctive sur la carte du tourisme insulaire et côtier. Photo : Nguyen Linh/TTXVN

M. Tran Xuan Anh, secrétaire du Comité du Parti et président du Comité populaire de la zone économique spéciale de Con Co, a souligné que l'objectif de développement de l'île est de privilégier la qualité à la quantité. Il y a plus d'un demi-siècle, Con Co était en première ligne pour la défense de la mer. Aujourd'hui, cette petite île se voit confier une nouvelle mission : devenir un acteur majeur de l'économie maritime.

La transformation d'une « île industrielle » en « île touristique » représente une métamorphose fonctionnelle, mais aussi une mise à l'épreuve des stratégies de développement. Dans cette transformation, un mécanisme unique – suffisamment robuste, flexible et distinctif – est la clé qui ouvre la voie au développement. Lorsque cette clé est correctement mise en œuvre, ce « joyau vert » au cœur de l'océan ne restera plus un simple potentiel, mais pourra pleinement s'épanouir et devenir un atout majeur du tourisme insulaire et côtier vietnamien.

Manh Thanh - Nguyen Linh (VNA)

Source : https://baocantho.com.vn/bai-cuoi-can-mot-co-che-vuot-khung-de-but-pha-a202176.html