Préoccupations concernant les droits à la réinstallation.

Les résidents touchés par le projet de parc industriel THACO - Chu Lai n'ont pas encore approuvé le plan d'indemnisation pour l'expropriation de leurs terres agricoles. Photo : H. Quang

Le nombre de parcelles de réinstallation ne devrait pas être limité.

De nombreux changements sont apportés de manière à bénéficier à la population ; visant un soutien maximal et garantissant les droits des utilisateurs des terres ; le projet de règlement fournit des informations détaillées... Tels étaient les commentaires des délégués participant à la conférence d'examen du projet de règlement sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres dans la province de Quang Nam , élaboré par le Département des ressources naturelles et de l'environnement.

Pour expliquer plus en détail les nouveaux points concernant les droits des personnes dont les terres sont expropriées, M. Nguyen Truong Son, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a déclaré que le projet de loi avait « relevé le niveau de soutien au maximum ».

Notamment, l'article 4 (Compensation en terres pour des fins autres que les terres récupérées lorsque l'État récupère des terres comme stipulé à l'article 4, paragraphe 3, du décret gouvernemental n° 88 du 15 juillet 2024) est un point nouveau particulièrement important dans le projet, car il a résolu le dilemme de longue date de Quang Nam en matière de récupération de terres agricoles , à savoir la possibilité d'organiser la réinstallation des personnes éligibles.

Cependant, outre ce nouveau point, les dispositions relatives à l’indemnisation en terrains résidentiels lorsque l’État récupère des terres (article 3) dans le projet ont suscité de nombreux commentaires.

De nombreux délégués ont partagé l'avis que la clause 1 (article 3) : « La compensation en terrains résidentiels telle que stipulée à l'article 98 de la loi foncière et à l'article 11 du décret n° 88/2024/ND-CP doit être mise en œuvre à hauteur de la valeur des droits d'utilisation des terrains de la zone résidentielle récupérée et des terrains résidentiels dans les zones de réinstallation, les zones résidentielles ou les zones à usage mixte (ci-après collectivement dénommées zones de réinstallation), mais ne dépassant pas 5 parcelles selon le plan détaillé de subdivision des parcelles dans la zone de réinstallation » est inappropriée.

Il est suggéré que la réglementation ne spécifie pas d'indemnisation pour les terrains résidentiels, mais la limite à 5 parcelles au maximum, afin de garantir les droits des usagers du sol lorsque l'État récupère de vastes superficies de terrains résidentiels.

M. Pham Be, ancien chef du département de la gestion foncière de la province de Quang Nam et membre du comité du Front de la patrie du Vietnam de la province, a expliqué : « Par exemple, si un investisseur achète 20 parcelles de terrain aux enchères, et qu'après quelques années, un projet est développé dans la zone et que l'État doit récupérer le terrain, qui accepterait une indemnisation maximale de seulement 5 parcelles ? »

Le projet de règlement relatif à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation en cas de récupération de terres par l'État dans la province comprend 5 chapitres et 28 articles, avec de nombreuses dispositions détaillées et spécifiques conformément à la loi foncière de 2024 et au décret gouvernemental n° 88 du 15 juillet 2024 relatif à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation en cas de récupération de terres par l'État.

Lors de la récente conférence d'évaluation, le président du comité provincial du Front de la patrie du Vietnam, Le Tri Thanh, a demandé que de nombreuses suggestions qui n'avaient pas pu être présentées lors de la conférence soient soumises par écrit afin que le Front provincial de la patrie puisse les compiler et que le Département des ressources naturelles et de l'environnement puisse les affiner.

Le projet de règlement relatif à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation des populations lors de la récupération de terres par l'État dans la province de Quang Nam devrait être soumis par le Comité populaire provincial au Conseil populaire provincial lors de la prochaine session (prévue à la mi-octobre 2024).

Des retours d'information pratiques et réalistes

Commentant la réglementation relative aux dispositions de réinstallation, M. Nguyen Thanh Hai - président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Duy Xuyen - a suggéré que des réglementations spécifiques soient établies pour les cas éligibles à la réinstallation, notamment en ce qui concerne la suppression de la disposition « si la localité dispose de terrains disponibles pour la réinstallation, le Comité populaire de district doit envisager d'attribuer une parcelle résidentielle d'une superficie conformément au plan détaillé » (article 3, paragraphe 3).

« Cette clause conditionnelle va créer des difficultés pour les collectivités locales. Par exemple, si une collectivité dispose de terrains mais ne se préoccupe pas de la question, la population en subira les conséquences. Ou encore, lorsqu'une collectivité dispose de terrains, les ménages déplacés précédemment en bénéficient, mais lorsque les terrains se raréfient, ceux déplacés ultérieurement n'en profitent pas. Cela engendrera du ressentiment parmi les personnes affectées par le projet et créera également des difficultés pour la collectivité », a déclaré M. Hai.

En outre, alors que l'article 4, paragraphe 3, ne stipule que la récupération et l'indemnisation de la superficie restante des terres agricoles en dehors de la ligne de défrichement, un représentant du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Thang Binh a suggéré que des réglementations soient ajoutées pour couvrir la récupération et l'indemnisation des parcelles de terres agricoles situées en dehors de la ligne de défrichement mais affectées par le projet et qui ne sont plus éligibles à une utilisation continue.

En effet, dans le district de Thang Binh, de nombreuses zones de terres agricoles ne sont pas incluses dans le plan de défrichement mais sont affectées par des projets ; les procédures d'acquisition foncière et d'indemnisation pour ces zones n'ont pas encore été réglementées.

Par exemple : 3,8 hectares de terres agricoles dans la commune de Binh Hai ont été affectés par le projet de route d’accès au pont de Cua Dai ; 0,34 hectare de terres agricoles dans la commune de Binh Lanh ont été affectés par le projet de modernisation et de rénovation de la route nationale 14E…

Il est donc proposé que l'autorité compétente chargée d'examiner et de décider de l'acquisition des terres et de l'indemnisation des parcelles de terres agricoles concernées situées en dehors de la zone de défrichement soit la même autorité qui détermine le capital d'investissement du projet.

Concernant la réglementation prévoyant que les couples mariés vivant sur une même parcelle de terrain soient pris en compte pour la réinstallation, de nombreux délégués ont souligné qu'en réalité, des familles vivent ensemble depuis plusieurs générations, y compris des mères célibataires élevant de jeunes enfants. Si les terres sont expropriées sans tenir compte de la réinstallation de ces personnes, le bien-être social n'est pas garanti.

Source : https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html