Avec l’assurance maladie et l’assurance chômage, l’assurance sociale crée un système complet pour protéger les personnes, en particulier les groupes vulnérables, contre les risques tels que la maladie, les accidents, le chômage et la vieillesse. Les politiques d’assurance sociale aident non seulement les travailleurs à stabiliser leur vie pendant leur travail, mais les soutiennent également lorsqu’ils ne sont plus en mesure de travailler.
Aperçu du processus de formation et de développement de la politique d'assurance sociale
L’histoire de la politique d’assurance sociale dans notre pays est étroitement liée au processus de lutte pour l’indépendance, de construction et de développement du pays. Dès 1929, l’orientation de la politique d’assurance des travailleurs était énoncée dans le Manifeste du Parti communiste indochinois. Après la création de la République démocratique du Vietnam en 1945, la Constitution de 1946 a fourni des orientations sur la promulgation de la loi sur l’assurance sociale et des politiques sociales.
Durant la période de planification économique centralisée, les politiques d’assurance sociale s’appliquaient principalement aux cadres, aux fonctionnaires, aux employés de l’État et aux forces armées. Au cours de la période d’innovation, notamment depuis 1995, la politique d’assurance sociale a subi de profonds changements. Le 26 janvier 1995, le Gouvernement a publié le Décret 12/CP promulguant le Règlement sur l'Assurance Sociale, appliquant l'assurance sociale obligatoire aux fonctionnaires, aux employés de l'Etat et à tous les travailleurs sous contrat. Cet événement marque la création d’un Fonds d’assurance sociale indépendant, séparé du budget de l’État. Le Fonds est construit sur le principe des cotisations des salariés, des employeurs et de l’État, affirmant le principe de contribution et de jouissance. Les sujets participant à l'assurance sociale obligatoire sont élargis aux salariés travaillant sous contrat de travail de 3 mois ou plus dans des entreprises employant 10 salariés ou plus et des entreprises à capitaux d'investissement étrangers.
La période 2006-2015 a marqué l’achèvement du corridor juridique. Le 29 juin 2006, l’Assemblée nationale a adopté la loi sur l’assurance sociale (Loi sur l’assurance sociale 2006), créant ainsi un solide cadre juridique pour la mise en œuvre d’une politique d’assurance sociale plus complète et plus efficace. La loi entre en vigueur à compter du 1er janvier 2007 pour l’assurance sociale obligatoire ; à partir du 1er janvier 2008 pour l'assurance sociale volontaire et à partir du 1er janvier 2009 pour l'assurance chômage. La loi sur l'assurance sociale de 2014 (en vigueur depuis 2016) continue d'élargir les sujets d'assurance sociale obligatoire (y compris les personnes travaillant sous contrat d'un mois ou plus, les étrangers travaillant au Vietnam à partir de 2018), de payer de manière flexible l'assurance sociale volontaire et d'ajuster la méthode de calcul des pensions.
La période de 2016 à aujourd’hui a été marquée par une avancée majeure dans la mise en œuvre des politiques, notamment dans la promotion de la réforme des procédures administratives (PA), de l’application des technologies de l’information (TI) et de la transformation numérique. Les résolutions des partis, telles que la résolution 28-NQ/TW (2018) sur la réforme des politiques d’assurance sociale, ont fixé l’objectif de développer un système d’assurance sociale universel, à plusieurs niveaux, flexible et durable. La loi sur l'assurance sociale de 2024, en vigueur depuis le 1er juillet 2025, continue d'élargir le champ d'application des participants à l'assurance sociale et ajoute de nombreux avantages pour les participants et les bénéficiaires.
Les politiques d’assurance sociale sont de plus en plus parfaites et supérieures.
On peut constater que, grâce au processus de formation et de développement, la politique d’assurance sociale de notre pays a été de plus en plus améliorée dans le sens d’une augmentation des droits et des avantages des participants, conformément à la situation de développement socio-économique et en se rapprochant des pratiques internationales. La supériorité et l’humanité de cette politique sont clairement démontrées par le passage de l’assurance sociale obligatoire à l’assurance sociale volontaire et par l’élargissement et l’amélioration des prestations pour les participants.
Concrètement, l’assurance sociale obligatoire offre cinq prestations importantes : la maladie, la maternité, les accidents du travail et les maladies professionnelles, la retraite et le décès. Ces politiques aident les travailleurs à stabiliser leur vie lorsqu’ils sont confrontés à des risques et à des incidents au travail et lorsqu’ils sont âgés et ne sont plus en mesure de travailler. Pour les entreprises, la pleine participation des employés à l’assurance sociale n’est pas seulement une responsabilité légale, mais les aide également à attirer et à retenir les employés, créant ainsi une motivation pour la production et le développement des affaires. Cette politique est fondée sur le principe de contribution et de bénéfice, garantissant que ceux qui contribuent davantage et paient plus longtemps recevront des prestations plus élevées, démontrant ainsi l’équité et l’égalité. Parallèlement, il y a un partage entre les membres de la société et la responsabilité des employeurs de contribuer. Le Fonds d’assurance sociale est protégé par l’État, ce qui garantit une capacité de paiement durable. Les prestations de retraite des retraités sont ajustées périodiquement en fonction de l’indice des prix à la consommation et de la croissance économique. En outre, les retraités sont également couverts par la Caisse d'assurance sociale pour les cartes d'assurance maladie à vie, avec une couverture allant jusqu'à 95 % des frais d'examen et de traitement médicaux.
Concernant l’assurance sociale volontaire : Avant 2008, la politique d’assurance sociale n’était appliquée que de manière obligatoire. L’assurance sociale volontaire a été créée en 2008, créant ainsi des opportunités pour les travailleurs du secteur informel, qui ne sont pas soumis à une participation obligatoire, d’accéder à des polices de retraite et de prestations de décès. Les participants à l'assurance sociale volontaire ont également droit à des prestations de retraite (pension mensuelle) et à des prestations de décès (allocation funéraire, allocation de décès unique). Tout comme pour l'assurance sociale obligatoire, les retraités de l'assurance sociale volontaire reçoivent également des cartes d'assurance maladie gratuites à vie. En outre, conformément à la loi sur l'assurance sociale de 2024 (en vigueur à partir du 1er juillet 2025), les participants à l'assurance sociale volontaire ont également droit à des prestations de maternité supplémentaires. L'assurance sociale volontaire propose des niveaux et des méthodes de cotisation divers et flexibles, adaptés à la capacité financière de nombreuses personnes. Plus important encore, l’État a pour politique de soutenir partiellement le niveau de cotisation des participants à l’assurance sociale volontaire. Le niveau de soutien est basé sur le seuil de pauvreté en milieu rural (30 % pour les ménages pauvres, 25 % pour les ménages quasi pauvres, 10 % pour les autres sujets), sans dépasser 10 ans. En outre, de nombreuses provinces et villes fournissent également un soutien supplémentaire provenant des budgets locaux. Tout comme l’assurance sociale obligatoire, l’assurance sociale volontaire est également une politique de sécurité sociale organisée et mise en œuvre par l’État, protégée par l’État et à but non lucratif. Le seul but est d’assurer la vie des gens lorsqu’ils sont âgés et ne peuvent plus travailler...
La sécurité sociale du Vietnam s'efforce toujours d'obtenir de nombreux résultats positifs dans le développement et le service aux participants et aux bénéficiaires des polices d'assurance sociale.
Efforts pour servir les participants et les bénéficiaires
Pleinement consciente de la position importante, du rôle et des avantages de la politique d'assurance sociale, en tant qu'agence chargée de mettre en œuvre cette politique, l'Assurance sociale du Vietnam a déployé au cours des dernières années des efforts continus, suivant de près la direction et les directives du Parti, de l'Assemblée nationale, du gouvernement et du Premier ministre, ainsi que du ministère des Finances dans la mise en œuvre de ses tâches. Avec la devise « Prendre les personnes et les entreprises comme sujet et centre de service », la sécurité sociale du Vietnam a obtenu de nombreux résultats remarquables, renforçant la confiance des personnes, des travailleurs et des entreprises dans les politiques d'assurance sociale.
Plus précisément, le nombre de personnes participant à l’assurance sociale a connu une augmentation continue, passant de 2,276 millions de personnes en 1995 à 18,418 millions de personnes en 2023. D’ici la fin de 2024, le nombre de personnes participant à l’assurance sociale atteindra 20,159 millions de personnes, soit 42,71 % de la population active en âge de travailler, progressant progressivement vers la réalisation de l’objectif conformément à la résolution 28-NQ/TW. En particulier, le nombre de personnes participant à l’assurance sociale volontaire connaît également une croissance remarquable. En 2019, la croissance du nombre de participants à l’assurance sociale volontaire a été égale au nombre total de participants des 11 années précédentes combinées. En 2020, l'ensemble du pays comptait 1,125 million de personnes participant à l'assurance sociale volontaire et ce nombre a atteint 2,311 millions de personnes en 2024 (deux fois plus qu'en 2020), soit 4,9 % de la main-d'œuvre en âge de travailler (y compris les agriculteurs et les travailleurs du secteur informel, dépassant 2,3 % par rapport à l'objectif pour la période allant jusqu'en 2025 dans la résolution 28-NQ/TW du Comité exécutif central).
En ce qui concerne le règlement des politiques, le nombre de personnes recevant des prestations d'assurance sociale a augmenté rapidement : en 1995, à l'échelle nationale, il y avait 976 personnes recevant des prestations d'assurance sociale mensuelles, en 2024, ce nombre était de 113 000 personnes, soit une augmentation de près de 116 fois. Le nombre de personnes percevant des allocations chômage est passé d’environ 150 000 personnes en 2010 à plus de 900 000 personnes en 2024, soit une augmentation de 6 fois. De 2010 à fin 2024, le nombre total de personnes ayant décidé de percevoir des allocations chômage a atteint près de 10,7 millions de personnes.
En 2024, la sécurité sociale vietnamienne a versé des pensions mensuelles et des prestations d’assurance sociale à plus de 3,3 millions de bénéficiaires (dont 70 % des bénéficiaires à l’échelle nationale ont été directement payés par l’agence de sécurité sociale via des comptes personnels) ; Résolution de nouvelles prestations mensuelles pour 113 005 personnes ; 1 388 525 personnes reçoivent des prestations d’assurance sociale uniques ; 9 089 560 personnes bénéficient de congés de maladie, de congés de maternité, de convalescence et de rétablissement de la santé ; Coordonné pour résoudre 910 102 demandes d'allocations chômage et de soutien à la formation professionnelle.
Afin d’améliorer la qualité des services, la Sécurité sociale du Vietnam a promu une réforme des procédures administratives, régulièrement révisée, simplifiée et minimisée les processus, procédures, documents, dossiers, formulaires et délais de mise en œuvre ; Appliquer efficacement la technologie numérique, modifier les procédures administratives pour réduire les coûts et créer un maximum de confort pour les particuliers et les entreprises lors des transactions avec l’agence de sécurité sociale. Le nombre de procédures, de documents, de formulaires, d'enregistrements et le temps de mise en œuvre sont minimisés, favorisant les transactions électroniques (les personnes et les entreprises peuvent interagir et effectuer des transactions avec l'agence de sécurité sociale 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, de la manière la plus rapide, la plus réformée et la plus pratique). De 263 procédures en 2009, l’industrie a réduit de 238 procédures à 25 procédures (en 2024, soit une réduction de 90,5 %). La sécurité sociale vietnamienne a renforcé le paiement des prestations d'assurance maladie, maternité, convalescence et chômage via des comptes bancaires. Actuellement, 100 % des bénéficiaires de ces régimes et plus de 80 % des retraités et des bénéficiaires mensuels de l’assurance sociale dans les zones urbaines ont été payés via des comptes bancaires.
La sécurité sociale du Vietnam a également encouragé l’application de l’informatique et de la transformation numérique dans ses domaines de travail pour mettre en œuvre un gouvernement numérique, garantir la sécurité sociale et réduire le temps et les coûts de transaction. Dans le cadre de la mise en œuvre du projet 06, la sécurité sociale du Vietnam a connecté la base de données nationale de la population, authentifié plus de 99,8 millions de personnes, déployé des cartes d'identité à puce intégrée et VNeID pour remplacer les cartes d'assurance maladie papier, contribuant ainsi à simplifier les procédures d'examen et de traitement médicaux et à réduire les coûts. Actuellement, 100 % des établissements d’assurance maladie ont mis en place un système CCCD/VNeID intégré à la puce, ce qui permet de réduire le temps de procédure à 6 à 15 secondes. La sécurité sociale vietnamienne intègre également de nombreux services publics en ligne ; Demande VssID - Le numéro d'assurance sociale est continuellement mis à jour, aidant les employés dans le processus de participation et de jouissance des politiques...
On constate que la politique d’assurance sociale dans notre pays a connu un processus de formation et de développement continu, affirmant de plus en plus son rôle de pilier principal du système national de sécurité sociale. Avec ses valeurs supérieures et profondément humaines, la politique d’assurance sociale a apporté des avantages pratiques, garantissant de plus en plus les droits des travailleurs et des personnes contre les risques et les fluctuations de la vie. En outre, les résultats exceptionnels obtenus par la Sécurité sociale du Vietnam dans la mise en œuvre des politiques, la réforme des procédures administratives, l’application des technologies de l’information et l’amélioration de la qualité des services ont encore renforcé la confiance et la satisfaction des participants. Dans la phase suivante, la Sécurité sociale du Vietnam continuera à faire des efforts et à innover pour atteindre avec succès les objectifs fixés, vers l'objectif de sécurité sociale universelle, contribuant à la sécurité sociale durable du pays.
Source : https://baolaichau.vn/xa-hoi/bao-hiem-xa-hoi-chinh-sach-uu-viet-nhan-van-vi-quyen-loi-nguoi-lao-dong-1147086
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