BTO – On peut comparer cela à un vaccin qui aide les fonctionnaires de Binh Thuan , où plusieurs responsables ont récemment fait l’objet de poursuites pénales, à être plus audacieux et plus flexibles dans l’exercice de leurs fonctions à l’avenir, lorsque la réalité montrera qu’il existe des situations qui doivent être résolues et qui ne sont pas encore ou pas pleinement réglementées par la loi.
Vous travaillez à contrecœur et vous n'êtes pas en paix ?
Il convient de noter que, dans un contexte de baisse de trois indices en 2022, la progression de l'indice PAPI, qui place Binh Thuan au 7e rang sur 63 provinces et villes et la relie aux provinces et villes affichant les meilleurs résultats du pays, constitue une avancée spectaculaire. En effet, début 2020, cet indice la classait 53e sur 63 provinces et villes. L'amélioration de 46 places de l'indice de gouvernance et d'efficacité de l'administration publique soulève la question de savoir comment de tels résultats ont été obtenus dans un contexte similaire. De même, concernant l'indice PCI en 2022, bien que Binh Thuan se classe 42e sur 63 provinces et villes, en recul de 19 places par rapport à 2020, ses deux composantes, l'indice de concurrence équitable (3e sur 63) et l'indice d'accès au marché (18e sur 63 provinces et villes), se distinguent particulièrement.
Les résultats mentionnés ci-dessus montrent en partie que, malgré l'inertie qui s'installe progressivement dans la fonction publique, il existe aussi des fonctionnaires dynamiques et déterminés. Mais pourquoi cette inertie s'est-elle propagée, malgré les avertissements et les rappels des responsables provinciaux lors des réunions qui se tiennent depuis 2022 ? Sans parler des fonctionnaires insuffisamment qualifiés, est-il possible que la fonction publique ait perdu toute dignité lorsqu'elle perçoit un salaire mensuel sans travailler, voire qu'elle entrave délibérément le développement collectif ?
Ce problème, qui ne se limite pas à Binh Thuan, s'est fréquemment manifesté durant la première moitié de cette législature. Fort de son analyse objective des incidents survenus dans la province, Nguyen Huu Thong, chef adjoint de la délégation de Binh Thuan à l'Assemblée nationale , s'est exprimé à plusieurs reprises devant le Parlement sur la question de la sérénité des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions. En octobre 2022, lors de la 4e session, M. Thong a souligné ce blocage du point de vue de la population : « En réalité, nombre de cadres, de fonctionnaires, y compris des dirigeants, n'osent pas travailler de peur de commettre des erreurs. Certains cadres m'ont confié : “Il vaut mieux comparaître devant le conseil de discipline que devant le tribunal disciplinaire.” »
Parallèlement, le rapport souligne deux causes principales du problème : « Premièrement, notre système juridique souffre d’un manque de cohérence. L’application d’une loi est justifiée, mais son contrôle, son audit et son enquête font l’objet d’erreurs, car d’autres lois sont invoquées. De même, son application est justifiée à un moment donné, mais erronée lors d’un contrôle ultérieur. Or, la détermination du prix des terrains, dont la méthode est stipulée dans la circulaire n° 36 du 30 juin 2014 du ministre des Ressources naturelles et de l’Environnement , en est un exemple. Deuxièmement, le mécanisme de protection des cadres qui osent penser, agir et innover pour le bien commun a été instauré par le Politburo dans sa conclusion n° 14 du 22 septembre 2021. Cependant, cette politique, pourtant pertinente, n’a pas été formalisée dans des textes juridiques. De ce fait, les cadres hésitent à s’investir pleinement dans leur travail et n’osent pas innover. »
Le député Nguyen Huu Thong a déclaré que la recommandation susmentionnée figurait dans le rapport d'inspection de la Commission économique de l'Assemblée nationale, établi avant la 5e session du 31 mai 2023. Ce rapport stipulait : « Élaboration rapide d'une réglementation complète afin de garantir la cohérence, la coordination et la sécurité des cadres, fonctionnaires et agents publics dans l'exercice de leurs fonctions . » M. Thong a précisé que cette mention de la « sécurité des cadres et agents publics dans l'exercice de leurs fonctions » était une première, et probablement une seule, dans un rapport aussi important pour le pays. Ce constat témoigne de la compréhension et du soutien de la Commission permanente de la Commission économique quant aux difficultés rencontrées dans l'exercice des fonctions publiques, notamment au niveau local.
Conclusion « Activer » 14
Mais, selon le délégué Thong, la question de la sécurité des cadres et des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions reste floue. Qu'est-ce qu'oser penser et faire ? Qui témoignera de ces actions ? Qui les protégera ?… La mise en œuvre de la Conclusion n° 14 du Politburo, et notamment son institutionnalisation, s'avère complexe. C'est pourquoi, conformément au plan, le ministère de l'Intérieur devait la soumettre au gouvernement pour promulgation en avril 2023, ce qui n'a pas encore été fait. « C'est pourquoi, lors de la 5e session, je propose que le gouvernement et le Premier ministre prennent des mesures plus fermes afin que cette politique juste du Parti soit concrétisée par des textes législatifs et devienne effectivement applicable », a déclaré M. Thong.
On peut constater que cette protection est comme un vaccin qui aide les fonctionnaires de Binh Thuan, où plusieurs responsables ont récemment fait l'objet de poursuites pénales, à être plus audacieux et plus flexibles dans l'exercice de leurs fonctions à l'avenir, lorsque la réalité montrera qu'il existe des situations à résoudre qui ne sont pas encore ou pas pleinement réglementées par la loi.
Lors de la conférence d'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti et de la résolution du XIVe Congrès provincial du Parti (mandat 2020-2025), des présentations ont analysé la situation, ses causes et proposé des solutions pour lever les obstacles à l'exercice du devoir de service public des fonctionnaires. Il en ressort que le facteur humain demeure essentiel à tout développement.
Au cours de la période allant du milieu à la fin du mandat, les conditions du développement se sont concrétisées, notamment grâce au Plan provincial de Binh Thuan pour la période 2021-2030, assorti d'une vision à l'horizon 2050, et à d'autres plans approuvés par les autorités compétentes, créant ainsi un cadre juridique pour la mise en œuvre des projets de développement socio-économique. Parmi ces projets figurent l'aéroport de Phan Thiet (projet d'aviation civile) et le port général de Son My, dans le district de Ham Tan, dont la construction débutera début 2024, contribuant à une interconnexion harmonieuse des systèmes de transport routier, maritime et aérien. Cependant, si les cadres et les fonctionnaires ne s'approprient pas ces projets et ne les mettent pas en œuvre à temps, il sera difficile d'atteindre les résultats escomptés.
Actuellement, près de 50 projets, dont de vastes parcs industriels, attendent des instructions précises concernant le calcul du prix des terrains à Binh Thuan. Une coordination rapide permettra, après la modification du décret 44/CP et de la circulaire 36/BTNMT, la mise en œuvre de ces projets, créant ainsi une dynamique et jetant les bases d'une attraction continue des investissements. Conformément aux objectifs et aux solutions définis pour les deux prochaines années, davantage d'opportunités se présenteront pour sélectionner des projets démontrant clairement leur caractère écologique et durable.
Plus précisément, les résultats des objectifs, tels que le taux de croissance du produit intérieur brut (PIB), les recettes budgétaires nationales et l'augmentation du revenu moyen par habitant, ne sont pas encore satisfaisants. Lors de la conférence, le secrétaire provincial du Parti, Duong Van An, s'est inquiété du fait qu'il ne reste que deux ans avant la fin de son mandat et que, sans détermination, il sera difficile d'atteindre les objectifs fixés. Parallèlement, les deux principaux points de blocage liés au trafic et au titane ont été largement résolus, et les trois piliers économiques, à l'image d'un trépied, se développent de manière constante, conformément à la devise « Solidarité – Démocratie – Intelligence – Innovation – Développement », notamment dans les secteurs maritime, énergétique et touristique. Cependant, il arrive encore que des fonctionnaires, conscients de la gravité de la situation, refusent d'agir. Ils préfèrent tergiverser, esquiver, se dérober, dissimuler ou se justifier. Ce comportement entrave le développement de la province et engendre la frustration des entreprises et de la population.
Par conséquent, le secrétaire provincial du Parti a ordonné que, dans les prochains mois, le rôle de direction et d'orientation du Comité du Parti soit primordial pour chaque tâche à accomplir. Il est donc nécessaire de rappeler régulièrement aux membres du Parti leurs consignes et de les inciter à minimiser les erreurs et les violations. En cas de besoin, la province activera la Conclusion 14 du Bureau politique afin de protéger les cadres et les fonctionnaires. Tous unissent leurs efforts pour faire de Binh Thuan un nouveau pôle de croissance, un lieu où il fait bon vivre et en toute sécurité pour les touristes et les investisseurs.
Leçon 1 : Le moment clair du gain et de la perte
Leçon 2 : La transition vers le « vert »
Leçon 4 : Il faut intégrer « rapide » et « vert, durable »
BICH NGHI - PHOTO DE N. LAN
Source
Comment (0)