BTO - Cette protection peut être comparée à une sorte de vaccin qui aide les fonctionnaires de Binh Thuan , où certains responsables ont récemment fait l'objet de poursuites pénales, à être plus confiants et plus flexibles dans l'exercice de leurs fonctions à l'avenir, d'autant plus que la réalité montre qu'il existe des situations qui doivent être résolues et qui ne sont pas encore pleinement ou adéquatement réglementées par la loi.
Vous travaillez sans conviction et vous vous sentez agité ?
Il convient de souligner que, compte tenu du recul de trois indicateurs clés en 2022, la progression de l'indice PAPI, qui place Binh Thuan au 7e rang sur 63 provinces et villes et parmi les plus performantes du pays, constitue une avancée spectaculaire. Ce résultat est d'autant plus remarquable que ce même indice occupait la 53e place sur 63 au début de l'année 2020. Cette amélioration de 46 places dans cet indice de performance de l'administration publique et de la gouvernance soulève la question de savoir comment, dans des circonstances similaires, un tel résultat positif a pu être obtenu. De même, dans l'indice PCI en 2022, bien que Binh Thuan se classe 42e sur 63 provinces et villes, soit une baisse de 19 places par rapport à 2020, deux indicateurs se distinguent : l'égalité des chances (3e sur 63) et l'accès au marché (18e sur 63 provinces et villes).
Les résultats mentionnés ci-dessus démontrent en partie que, malgré l'inertie croissante au sein de la fonction publique, il existe aussi des fonctionnaires dynamiques et déterminés. Mais pourquoi cette inertie s'est-elle propagée, malgré les avertissements et les rappels des responsables provinciaux lors des réunions depuis 2022 ? Mis à part les fonctionnaires qui ne possèdent pas les qualifications requises, est-il possible que cette main-d'œuvre intellectuelle ait perdu toute dignité, percevant un salaire mensuel sans fournir le moindre travail et entravant délibérément le développement général ?
Ce blocage n'est pas propre à la province de Binh Thuan ; il s'est produit fréquemment durant la première moitié de cette législature. D'un point de vue objectif, et en se basant sur des incidents spécifiques survenus dans la province, le chef adjoint de la délégation provinciale de Binh Thuan à l' Assemblée nationale , Nguyen Huu Thong, a exprimé à plusieurs reprises ses inquiétudes quant au manque de confiance des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions. En octobre 2022, lors de la 4e session, M. Thong a pointé du doigt le facteur humain comme étant à l'origine du blocage : « En réalité, une partie des fonctionnaires, y compris des cadres, craignent d'exercer leurs fonctions par peur de commettre des erreurs. Certains fonctionnaires m'ont confié : “Je préférerais comparaître devant le Conseil de discipline plutôt que devant le Conseil judiciaire.” »
Parallèlement, deux causes principales du problème ont été identifiées : « Premièrement, notre système juridique souffre d’un manque de cohérence. L’application d’une loi peut s’avérer pertinente, mais lors d’inspections, d’audits et d’enquêtes, le recours à d’autres lois peut être inapproprié. Ce qui paraît correct à un moment donné peut ne plus l’être à un autre. La détermination des prix fonciers et la méthode de cette détermination, telles que stipulées dans la circulaire n° 36 du 30 juin 2014, émise par le ministre des Ressources naturelles et de l’Environnement , en sont un exemple. Deuxièmement, le mécanisme de protection des fonctionnaires qui osent penser, agir et innover pour le bien commun a été mis en place par le Politburo dans sa conclusion n° 14 du 22 septembre 2021, mais cette politique, pourtant judicieuse, n’a pas été traduite en loi. De ce fait, les fonctionnaires hésitent à agir, font preuve de prudence et n’osent pas innover. »
Le député Nguyen Huu Thong a rappelé que la proposition susmentionnée figurait dans le rapport d'examen de la Commission économique de l'Assemblée nationale, présenté avant la 5e session le 31 mai 2023, et stipulait : « Finaliser rapidement la réglementation afin de garantir l'uniformité, la cohérence, la rigueur et la sécurité des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions . » M. Thong a précisé que l'expression « et la sécurité des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions » constituait la première, et peut-être la seule, mention de cette question dans un rapport national majeur. Ceci témoigne de l'empathie et de la préoccupation partagée par le Comité permanent de la Commission économique quant à la question actuelle de la performance du service public, notamment au niveau local.
Conclusion « Activer » 14
Cependant, selon le député Thong, la sécurité des fonctionnaires et agents de la fonction publique dans l'exercice de leurs fonctions reste incertaine. Qu'est-ce que cela signifie d'oser penser et d'oser agir ? Qui sera témoin de telles actions ? Qui les protégera ?… Concrètement, l'institutionnalisation de la Conclusion n° 14 du Bureau politique n'est pas chose aisée. C'est pourquoi, conformément au plan, le ministère de l'Intérieur était censé la soumettre au gouvernement pour promulgation en avril 2023, ce qui n'a pas encore été fait. « C'est pourquoi, lors de la 5e session, j'ai proposé que le gouvernement et le Premier ministre prennent des mesures plus fermes afin que la politique juste du Parti soit concrétisée par des textes législatifs et véritablement mise en œuvre », a déclaré M. Thong.
Cette protection peut être comparée à une sorte de vaccin qui aide les fonctionnaires de Binh Thuan, où certains responsables ont récemment fait l'objet de poursuites pénales, à être plus confiants et plus flexibles dans l'exercice de leurs fonctions à l'avenir, d'autant plus que la réalité montre qu'il existe des situations qui doivent être résolues et qui ne sont pas encore pleinement ou adéquatement réglementées par la loi.
Lors de la conférence d'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès national du Parti et de la résolution du 14e Congrès provincial du Parti pour la période 2020-2025, des présentations ont analysé la situation, ses causes et proposé des solutions pour surmonter les obstacles rencontrés par les fonctionnaires et agents de la fonction publique dans l'exercice de leurs fonctions. Il en est ressorti que le facteur humain demeure essentiel à la résolution de tous les problèmes de développement.
Au cours de la dernière partie du mandat, les conditions propices au développement se sont conjuguées, notamment avec la planification provinciale de Binh Thuan pour la période 2021-2030, assortie d'une vision à l'horizon 2050, et d'autres plans approuvés par les autorités compétentes, créant ainsi un cadre juridique pour la mise en œuvre des projets de développement socio-économique. Par exemple, l'aéroport de Phan Thiet (volet aviation civile) et le port général de Son My, dans le district de Ham Tan, dont la construction débutera début 2024, contribueront à connecter les systèmes de transport routier, maritime et aérien. Cependant, si le personnel et les fonctionnaires ne saisissent pas et n'exploitent pas rapidement ces opportunités, il sera difficile d'atteindre les résultats escomptés.
La province de Binh Thuan compte actuellement près de 50 projets, dont de vastes parcs industriels, en attente de directives précises d'évaluation foncière. Si les procédures sont coordonnées et accélérées, une fois les modifications du décret 44/CP et de la circulaire 36/BTNMT finalisées, ces projets deviendront opérationnels, créant ainsi une dynamique et jetant les bases d'une attraction continue des investissements. De plus, les objectifs et les solutions fixés pour les deux prochaines années offriront davantage de possibilités de sélectionner des projets démontrant clairement leur caractère écologique et durable.
Plus précisément, les objectifs restent en deçà des attentes, notamment en ce qui concerne le taux de croissance du produit intérieur brut provincial (PIB), les recettes budgétaires et la croissance du revenu par habitant. Lors de la conférence, le secrétaire provincial du Parti, Duong Van An, a exprimé son inquiétude quant à la difficulté d'atteindre les objectifs fixés sans une détermination sans faille, alors qu'il ne lui reste qu'un peu plus de deux ans de mandat. Parallèlement, les deux principaux obstacles que sont les transports et l'industrie du titane ont été largement surmontés, et les trois piliers de l'économie se développent de manière constante, à l'image d'un tabouret à trois pieds, conformément à la devise « Unité – Démocratie – Intelligence – Innovation – Développement », avec un accent particulier sur l'économie maritime, l'énergie et le tourisme. Cependant, il arrive encore que des responsables, conscients des problèmes, refusent de les résoudre. Ils se défaussent de leurs responsabilités, font marche arrière, se protègent et se défendent. Ce comportement freine le développement de la province et engendre la frustration des entreprises et de la population.
Par conséquent, le secrétaire provincial du Parti a ordonné que, dans la période à venir, le rôle de direction et d'orientation du comité du Parti soit primordial dans chaque mission. Il est donc nécessaire de rappeler régulièrement aux membres du Parti les règles et de les inciter à minimiser les violations et les manquements à la discipline. En cas de besoin, la province activera la Conclusion 14 du Bureau politique afin de protéger les cadres et les fonctionnaires. Tous doivent œuvrer ensemble pour mettre à profit leurs forces collectives et faire de Binh Thuan un nouveau pôle de croissance, un lieu où il fait bon vivre et en toute sécurité pour les touristes et les investisseurs.
Leçon 1 : Le point clair de gain et de perte
Leçon 2 : La transition vers le « vert »
Leçon 4 : Nous devons intégrer les approches « rapides » aux approches « vertes et durables ».
BICH NGHI - PHOTO DE N. LAN
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