Le ministère de la Sécurité publique a proposé d'exiger l'inscription du numéro de série des lingots d'or dans les documents relatifs aux transactions sur l'or.

Le ministère de la Sécurité publique estime qu'il est nécessaire de revoir et de compléter la réglementation afin de gérer strictement les numéros de série des lingots d'or et d'exiger l'enregistrement des informations relatives aux numéros de série sur les documents relatifs aux activités et transactions liées à l'or.

Les « sous-licences » seront délivrées en ligne, sans frais.

Le projet de décret 24 vise à abolir le monopole d'État sur la production de lingots d'or, à permettre aux entreprises et aux institutions de crédit de produire des lingots d'or et à créer un mécanisme permettant aux importations d'or d'avoir une source d'or brut.

Toutefois, commentant la question des licences et des procédures dans le projet de décret 24, le ministère de la Sécurité publique a déclaré que le projet de décret mentionne de nombreuses formes de licences (licence de production de lingots d'or ; licence d'exportation/importation de lingots d'or ; licence d'exportation/importation d'or brut), avec le risque qu'un mécanisme de « licence mère » crée de nombreuses « licences enfants » et un mécanisme d'attribution de quotas de production de lingots d'or/quotas d'importation d'or brut sur une base annuelle et ponctuelle.

Le projet de décret autorise également un groupe d'entreprises et de banques commerciales qui répondent aux exigences de capital de la charte à obtenir une licence pour produire des lingots d'or et importer de l'or brut, comme 3 sociétés (SJC, PNJ, DOJI), 4 banques commerciales publiques (Vietcombank, Vietinbank, Agribank, BIDV) et 4 banques commerciales par actions (VPBank, Techcombank, MB,ACB ).

« Le système de sous-licences et de quotas peut avoir des conséquences néfastes sur le processus d'octroi des licences. Il peut également facilement engendrer un risque de monopole sur la production de lingots d'or, l'importation et la distribution d'or brut par un groupe d'unités agréées. Sans un mécanisme de contrôle et d'inspection rigoureux, il sera difficile de maîtriser les dépassements de quotas ou les opérations d'achat et de vente de licences », a déclaré le ministère de la Sécurité publique.

Photo d'illustration : Nam Khanh

Outre les formulaires de licence mentionnés ci-dessus, selon le ministère de la Sécurité publique, le projet de décret prévoit également des sous-licences telles que : certificat d'éligibilité pour la production de bijoux en or et d'œuvres d'art, licence d'importation temporaire d'or brut destiné à la réexportation de produits... ce qui risque d'alourdir les procédures administratives et de créer des obstacles aux activités commerciales des entreprises dans le domaine de l'or.

Pour expliquer ces opinions, le représentant du comité de rédaction – la Banque d'État (SBV) – a déclaré que la limite annuelle totale des exportations et importations de lingots d'or et d'or brut serait établie et ajustée en fonction de la situation macroéconomique et des objectifs de gestion de la politique monétaire, du niveau des réserves de change de l'État et de la mise en œuvre des activités d'exportation et d'importation de lingots d'or et d'or brut.

À partir de là, la Banque d'État fixera les limites annuelles aux entreprises et aux banques commerciales en fonction du capital social de ces unités, de la situation des exportations et des importations de lingots d'or et d'or brut des années précédentes (le cas échéant) et des besoins des entreprises et des banques.

Le projet de décret charge également le gouverneur de la Banque d'État de définir la méthode d'attribution des limites annuelles aux entreprises et aux banques commerciales.

Sur cette base, les entreprises et les banques commerciales effectuent des démarches pour demander une licence d'exportation et d'importation d'or à chaque fois, en suivant les directives de la Banque d'État afin de garantir la publicité et la transparence.

Grâce à des rapports périodiques, des rapports d'entreprises, de banques commerciales et des vérifications croisées auprès du système douanier, dans les cas où les unités n'importent pas la totalité du montant de la limite accordée, la Banque d'État peut ajuster et retirer la limite restante pour l'allouer à d'autres unités qui en ont besoin.

Selon la Banque d'État, cela sert également de base au calcul des limites d'allocation, de réallocation et d'ajustement pour les années/périodes suivantes.

La Banque d'État du Vietnam a affirmé que la licence unique d'importation et d'exportation délivrée via le service public en ligne permet aux organisations et aux particuliers de réduire leurs coûts, de gagner du temps et des ressources, de ne pas alourdir les procédures administratives et de ne pas entraver les activités de négoce d'or des entreprises.

Gérer les séries de lingots d'or sur chaque document de transaction

Concernant la création d'une Bourse nationale de l'or ou d'une salle de marché de l'or au sein du Centre financier international, le projet de décret ne mentionne ni les ressources en or détenues par la population ni la feuille de route de sa mise en place. Le ministère de la Sécurité publique recommande donc à la Banque d'État de l'examiner et de le compléter afin de créer ultérieurement un cadre juridique pour la mise en œuvre de cette feuille de route.

La Banque d'État du Vietnam a déclaré qu'elle se concentrerait sur l'étude d'un certain nombre de solutions à appliquer prochainement conformément à la feuille de route, notamment en étudiant attentivement et en s'appuyant sur l'expérience internationale pour proposer la création d'une Bourse nationale de l'or ; ou en autorisant le négoce de l'or sur la Bourse des matières premières ; ou en établissant une Bourse de l'or au sein du Centre financier international du Vietnam.

« Il s’agit de contenus complexes qui nécessitent du temps pour être étudiés et évalués avec soin, en coordination étroite entre les ministères et les différentes instances (ministère des Finances, ministère de l’Industrie et du Commerce, ministère de la Justice, ministère de la Sécurité publique). Leur mise en œuvre suivra un calendrier distinct et n’entre pas dans le champ d’application du présent décret », a répondu la Banque d’État.

Toujours selon le ministère de la Sécurité publique, le projet de règlement relatif au commerce et à la production de lingots d'or ne prévoit pas de dispositions spécifiques concernant la gestion des numéros de série des lingots d'or (pour l'or nouvellement produit, les lingots d'or cabossés retraités, dans les transactions d'achat/vente, les lingots d'or transformés en matières premières...).

L’enregistrement obligatoire des informations relatives aux numéros de série des lingots d’or dans les documents de transaction contribuera à limiter les risques liés aux activités de négoce de l’or, à vérifier la légalité et l’origine des transactions, à mieux gérer et contrôler ces activités et à garantir les droits des clients.

Par conséquent, le ministère de la Sécurité publique estime nécessaire d'examiner et de compléter la réglementation afin de gérer strictement les numéros de série des lingots d'or et d'exiger l'enregistrement des informations relatives aux numéros de série sur les documents relatifs aux activités et transactions susmentionnées.

En réponse à cet avis, la Banque d'État a déclaré qu'elle se coordonnerait avec le ministère des Finances pour orienter l'enregistrement des informations relatives aux numéros de série sur les documents de transaction.

Source : https://vietnamnet.vn/bo-cong-an-de-nghi-quan-ly-chat-che-so-se-ri-vang-mieng-2420913.html