Français Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, le modèle du marché de l'électricité du Vietnam ainsi que l'expérience internationale dans les pays qui ont construit des marchés de l'électricité, le rôle de l'A0 (y compris l'opérateur du système (SO) et l'opérateur du marché (MO)) et le rôle du propriétaire du réseau de transport de la National Power Transmission Corporation - Transmission Owner (TO) sont des fonctions étroitement liées car ce sont des services de base du système électrique, avec un monopole naturel. Par conséquent, la combinaison des trois services (TO-SO-MO) déterminera le modèle organisationnel de l'A0. Cependant, pour mettre en œuvre la directive du Premier ministre , la priorité est donnée au transfert du statu quo de l'A0 (SO et MO) au ministère de l'Industrie et du Commerce.

Le transfert de la gestion et de la direction d'A0 d'EVN au ministère de l'Industrie et du Commerce peut s'effectuer de deux manières. Premièrement, A0 devient une unité de service public fournissant des services d'exploitation du réseau électrique et de gestion du marché de l'électricité sous l'égide du ministère de l'Industrie et du Commerce. Deuxième option : A0 devient une société à responsabilité limitée unipersonnelle (SARL) détenue à 100 % par l'État, chargée de l'exploitation du réseau électrique et de la gestion du marché de l'électricité sous l'égide du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Les deux options ci-dessus garantissent les critères d’indépendance et d’objectivité de l’A0 par rapport à la situation actuelle, la capacité de coordination avec les unités concernées et la capacité d’innover et de créer de manière flexible.

Activités au Centre national de contrôle du système électrique. Photo : VNA

Dans le contexte actuel, pour atteindre l'objectif de transfert du statut A0 au ministère de l'Industrie et du Commerce, le modèle d'une unité de service public fournissant des services d'exploitation du réseau électrique et gérant le marché de l'électricité est approprié. Lors de la prochaine étape, après la promulgation de la loi sur les prix et de la loi révisée sur l'électricité, l'option 2 pourra être envisagée.

Concernant la spécificité de l'unité nouvellement créée au sein du ministère de l'Industrie et du Commerce, elle est chargée de l'exploitation du réseau électrique et du marché de l'électricité. Afin d'assurer un fonctionnement sûr et fiable du réseau, cette unité emploie du personnel occupant des postes impliqués dans l'exploitation du réseau et du marché de l'électricité, avec une charge de travail très importante. Il doit contrôler et exploiter l'ensemble du réseau, composé de centaines de centrales et de centaines de milliers d'équipements électriques haute tension. Durant le travail, les décisions doivent être prises rapidement et avec précision, et aucune erreur n'est tolérée, car chaque erreur peut endommager des équipements de valeur, provoquer des pannes de courant généralisées et même mettre en danger la santé et la vie des autres employés. Les travailleurs susmentionnés sont recrutés avec des qualifications élevées (diplôme universitaire de niveau bien, excellent ou supérieur), suivent une formation intensive (de 12 à 18 mois) et doivent réussir un examen approfondi. Ce n'est que lorsqu'ils remplissent les conditions requises qu'ils seront autorisés à être affectés à des emplois, notamment aux postes suivants : répartiteur du réseau électrique national, ingénieur en calcul du réseau électrique national, ingénieur en exploitation des transactions sur le marché de l'électricité, répartiteur du réseau électrique régional, ingénieur en calcul du réseau électrique régional, ingénieur SCADA...

De plus, l'électricité étant un bien spécifique qui doit constamment équilibrer la production (offre) et la consommation (demande), ces postes sont chargés d'assurer le fonctionnement du système électrique à chaque seconde, chaque minute, 24 heures sur 24, 7 jours sur 7. Le marché de l'électricité exécute également des ordres toutes les 30 minutes/cycle, tous les jours, y compris les jours fériés (ce cycle peut être réduit à 15 minutes ou 5 minutes, comme dans les pays dotés de marchés de l'électricité développés, lorsque les infrastructures sont adéquates).

Il s'agit du personnel technique le plus important pour le fonctionnement sûr et économique du réseau électrique. Il doit être maintenu en permanence et difficile à remplacer, car il faut environ deux ans (recrutement, formation et stage inclus) pour recruter de nouveaux employés. Par conséquent, le personnel qualifié se voit attribuer des postes assortis de salaires élevés et compétitifs en fonction de son poste (selon le rapport, le salaire moyen du département de production directe est d'environ 40 millions par personne et par mois).

Par conséquent, dans le cas où A0 est transformée en une unité de service public relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce, il doit exister un mécanisme financier spécifique suffisant pour garantir que les salaires et les indemnités soient maintenus au même niveau que le niveau actuel afin d'éviter des perturbations dans les ressources humaines d'A0, entraînant des risques dans le fonctionnement stable, sûr et efficace du système électrique, en particulier pendant la transition et l'achèvement du modèle organisationnel.

Actuellement, compte tenu des conditions juridiques et des infrastructures, et suite à la révision de la réglementation en vigueur, le ministère de l'Industrie et du Commerce n'est pas chargé de la gestion et de l'exploitation directes de l'A0. Par conséquent, afin d'adapter la gestion et la direction de l'A0 au ministère de l'Industrie et du Commerce, conformément aux réglementations du Parti et de l'État, il est nécessaire de modifier les textes juridiques.

Français Plus précisément, avec les décrets du gouvernement, il est nécessaire de réviser et de modifier le décret n° 26/2018/ND-CP stipulant la charte d'organisation et de fonctionnement du Groupe d'Électricité du Vietnam afin de supprimer le contenu « commande et exploitation du système de production, de transport, de distribution et d'allocation d'électricité dans le système électrique national » de la liste des principaux secteurs d'activité du Groupe d'Électricité du Vietnam, et de retirer le Centre de répartition du système électrique national de la liste des unités relevant d'EVN. Dans le même temps, réviser et modifier le décret n° 96/2022/ND-CP stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du ministère de l'Industrie et du Commerce afin de compléter et de clarifier la fonction de « commande et exploitation du système de production, de transport, de distribution et d'allocation d'électricité dans le système électrique national » dans les tâches du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Pour garantir que l'AO continue de fonctionner de manière stable et d'éviter les perturbations qui pourraient affecter la sécurité de l'approvisionnement en électricité, il est nécessaire d'établir une feuille de route appropriée pour transférer les actifs et le personnel actuels au ministère de l'Industrie et du Commerce conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des biens publics, des unités de service public et des fonctionnaires.

Français Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également proposé que le Premier ministre prenne une décision visant à transférer le statu quo du Centre national de répartition du système électrique au ministère de l'Industrie et du Commerce ; à charger le ministère de l'Industrie et du Commerce de présider et de coordonner avec les agences et unités compétentes pour examiner et faire rapport au gouvernement afin de modifier et de compléter le décret n° 96/2022/ND-CP stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du ministère de l'Industrie et du Commerce ; à charger le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises de présider et de coordonner avec les agences et unités compétentes pour examiner et faire rapport au gouvernement afin de modifier et de compléter le décret n° 26/2018/ND-CP stipulant la charte d'organisation et de fonctionnement du Vietnam Electricity Group ; à réviser, compléter et soumettre au Premier ministre pour approbation le projet de restructuration du secteur de l'électricité en vue de convertir le modèle d'exploitation du Centre national de répartition du système électrique pour qu'il soit sous la tutelle du ministère de l'Industrie et du Commerce sur la base du transfert du statu quo du personnel, des actifs et du capital d'EVN à l'unité nouvellement créée. L'unité nouvellement créée signera un contrat pour fournir des services de répartition du système électrique et exploitera les transactions du marché de l'électricité avec EVN ou les membres du marché conformément au plan approuvé dans le projet de conversion du modèle A0.

Français En outre, il est recommandé que le Premier ministre charge le ministère des Finances de présider et de coordonner avec le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le ministère de l'Industrie et du Commerce, le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises et les unités concernées pour examiner les réglementations juridiques en vigueur ; promulguer ou soumettre aux autorités compétentes pour promulgation des réglementations sur le prix de fonctionnement du système électrique et le prix de fonctionnement des transactions sur le marché de l'électricité, les mécanismes spécifiques sur les coûts de maintien des opérations unitaires, les régimes de salaire et d'indemnités pour le personnel de production directe des unités de service public fournissant des services d'exploitation du système électrique et d'exploitation du marché de l'électricité sous l'égide du ministère de l'Industrie et du Commerce ; ordonner au ministère des Finances de fournir un financement supplémentaire au ministère de l'Industrie et du Commerce pour maintenir les opérations de l'unité et payer les salaires du personnel de production directe des unités de service public fournissant des services d'exploitation du système électrique et d'exploitation du marché de l'électricité sous l'égide du ministère de l'Industrie et du Commerce afin de garantir les régimes financiers et les niveaux de salaire actuels.

Français A0 est une unité qui exerce deux fonctions stipulées dans la loi sur l'électricité : l'unité de répartition du système électrique national et l'unité d'exploitation des transactions du marché de l'électricité. Afin de garantir l'équité et la transparence du fonctionnement du marché de l'électricité, la décision n° 168/QD-Tg du 7 février 2017 du Premier ministre approuvant le projet de restructuration du secteur de l'électricité pour la période 2016-2020, avec une vision jusqu'en 2025, stipule : A0 sera transformée en une société unipersonnelle à responsabilité limitée pour l'exploitation du système électrique et du marché de l'électricité avec une comptabilité indépendante au sein d'EVN pendant la période 2019-2020, puis transformée en une unité indépendante en termes de personnel, de légalité et de finances, ne partageant pas d'intérêts avec le vendeur et l'acheteur d'électricité, l'État détenant 100 % du capital social pendant la période 2021-2025.

Depuis la création du Comité de gestion du capital de l'État auprès des entreprises en septembre 2018, la restructuration d'A0 lui a été confiée. Cependant, à ce jour, cette restructuration n'a pas été approuvée ni mise en œuvre.

La situation actuelle d'A0 comprend le Centre national de répartition du système électrique dont le siège est à Hanoï et les centres régionaux de répartition du système électrique (A1 au Nord, A2 au Sud, A3 au Centre). A0 compte un total de 454 employés. La plupart des employés d'A0 sont des travailleurs hautement qualifiés (91 % ont un diplôme universitaire ou supérieur) et sont des travailleurs de la production directe (62 % du total des employés).

Analyseur de réseau vectoriel