La nouvelle réforme des salaires doit réorganiser toutes les indemnités
Lors d'une discussion avec les députés du Groupe 15 sur la réforme salariale, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a affirmé que la réforme de la politique salariale était un enjeu majeur et important, directement lié à la macroéconomie et à la croissance économique, et affectant directement près de dix millions de cadres, fonctionnaires, employés du secteur public, forces armées et personnes méritantes. Parallèlement, elle affecte également directement de nombreux bénéficiaires des politiques sociales et environ 15 000 travailleurs des entreprises (publiques et privées).
Par conséquent, lors de la mise en œuvre de la résolution 27 du 21 mai 2018 du 12e Comité central du Parti sur la réforme de la politique salariale des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public, des forces armées et des employés d'entreprise, et de la résolution n° 104/2023/QH15 de l'Assemblée nationale sur le budget prévisionnel de l'État pour 2024, le gouvernement a préparé ce budget avec le plus grand soin, la plus grande prudence, la plus grande fermeté, la plus grande méthode et la plus grande rigueur scientifique . Il a notamment évalué les nombreux impacts de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale conformément au contenu de la résolution 27.
Selon le ministre, la mise en œuvre de la résolution se heurte à de nombreuses difficultés et lacunes. Les plus importantes concernent l'élaboration des grilles salariales, dont cinq pour les postes de direction, les fonctionnaires et les employés du secteur public, trois pour les forces armées et la restructuration des indemnités. De plus, s'il existe actuellement de nombreuses indemnités, la restructuration de neuf groupes d'indemnités pose de nombreux problèmes, comme l'indique le rapport complet du gouvernement .
En règle générale, la nouvelle corrélation salariale n'est pas raisonnable pour les bénéficiaires. « Certains sujets obtiennent une augmentation de salaire de plus de 30 %, d'autres de moins de 5, 7 ou 15 %, mais de nombreux sujets obtiennent une augmentation de salaire inférieure à leur salaire actuel. C'est particulièrement vrai pour la grille salariale des postes et des titres de direction. C'est là le principal problème », a déclaré le ministre de l'Intérieur.
Un autre problème que le ministre a souligné est que lors du changement de la structure du fonds d'indemnités (il sera réduit de 24% par rapport à l'actuel) et de la suppression des indemnités d'ancienneté pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics dans certains domaines spécialisés (prévues uniquement pour les forces armées), de nombreux régimes d'indemnités actuels doivent être réorganisés en un nouveau régime d'indemnités, ce qui entraînera de nombreuses difficultés.
« Il est très difficile de garantir les salaires de ceux dont nous voulons nous préoccuper, comme les enseignants et les professionnels de santé. Car les salaires actuels de ces travailleurs sont assortis d'indemnités très élevées. S'ils travaillent dans des secteurs particulièrement difficiles, ces indemnités seront encore plus élevées. Or, lors de la mise en œuvre de la nouvelle réforme salariale, toutes les indemnités devront être repensées », a déclaré le ministre.
Par ailleurs, la création de postes constitue une autre lacune. Bien que cette création soit en place depuis 2012, de nombreuses difficultés subsistent. Récemment, l'ensemble du système politique s'est empressé de finaliser et d'approuver le projet de création de postes, mais, globalement, les exigences et la qualité n'ont pas été garanties. De plus, le Politburo n'a pas encore publié de liste des postes, ce qui complique la conception et la création de ces postes, notamment en ce qui concerne leur description et leur cadre de compétences.
Lors de la mise en œuvre de la réforme salariale, la ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné la nécessité d'accorder une attention particulière à la rationalisation de la structure organisationnelle et à la réduction des effectifs. Malgré les efforts considérables déployés, les résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes, ce qui complique la mise en œuvre des deux principes fondamentaux de la Résolution 27.
Face à ces difficultés, le gouvernement a finalement présenté un plan de réforme de la politique salariale, raisonnable, progressif, prudent, sûr, réalisable et efficace. « Nous le ferons aussi clairement que possible et continuerons d'étudier et de corriger les difficultés, problèmes ou lacunes, sans perfectionnisme ni précipitation, afin de garantir la stabilité et d'éviter toute perturbation », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.
Assurer des augmentations salariales inclusives et cohérentes
Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, une fois l'objectif d'augmentation des salaires atteint, il est nécessaire d'assurer une augmentation globale et synchrone des salaires pour tous les secteurs concernés. Il s'agit d'une augmentation des salaires pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public, les forces armées et les travailleurs du secteur public, ainsi que pour le secteur des entreprises et les secteurs de la politique sociale concernés. Parallèlement, une réforme des salaires sera mise en œuvre pour le groupe des entreprises, ajustant spécifiquement l'augmentation des salaires de 6 % pour les entreprises à compter du 1er juillet 2024. De plus, des instructions très spécifiques seront données pour la mise en œuvre du mécanisme salarial dans les entreprises publiques.
Dans le secteur public, nous avons mis en œuvre quatre ou six mesures fondamentales, telles que la recherche visant à perfectionner le régime d'augmentation des salaires et l'attribution d'une prime de 10 % du salaire de base aux agences et unités afin de récompenser périodiquement et ponctuellement les cadres, fonctionnaires et agents publics qui ont accompli leurs tâches avec brio ou ont réalisé des performances exceptionnelles. « Il s'agit d'une initiative très récente, et les sources de financement sont très importantes », a indiqué le ministre de l'Intérieur.
Dans ce contexte, le gouvernement a clairement identifié les sources de financement nécessaires à la mise en œuvre du nouveau régime salarial. Avec une augmentation de 30 % du salaire de base – la plus forte augmentation depuis la mise en œuvre de la réforme salariale –, selon les calculs du ministère des Finances, le besoin de financement total pour ajuster le salaire de base de 30 %, mettre en œuvre une prime de 10 % du fonds du salaire de base, ajuster les pensions et les indemnités cumulatives pour les trois années 2024-2026 s'élève à 913 300 milliards de VND.
Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, le plan initial prévoyait un financement moyen sur trois ans (2024-2026) d'environ 786 000 milliards de dongs. Cependant, avec l'ajustement du salaire de base à 30 %, une prime de 10 % et les mesures connexes, le financement total de la réforme salariale atteindra 913 000 milliards de dongs.
"Ainsi, le budget a augmenté par rapport au plan initial présenté à l'Assemblée nationale lors de la 6e session de 127 000 milliards de VND", a déclaré le ministre de l'Intérieur, et a informé que lors de cette session, il proposera d'ajouter cette source budgétaire supplémentaire pour mettre en œuvre la réforme des salaires pour 2024. L'année prochaine, il continuera à proposer des ajustements et des ajouts.
Le ministre a également affirmé que le gouvernement avait assuré le financement de la réforme de la politique salariale. Plus précisément, le gouvernement a accumulé 680 000 milliards de dongs et continuera à déployer des efforts pour dégager des sources de revenus supplémentaires afin de financer la réforme salariale.
Le ministre a reconnu qu'à l'avenir, la reprise économique contribuera à accroître les recettes budgétaires ; parallèlement, l'inflation devra être maîtrisée. Le gouvernement a également élaboré des scénarios très détaillés pour promouvoir la croissance économique, maîtriser l'inflation et assurer la bonne santé macroéconomique.
Face aux inquiétudes concernant l'épuisement des fonds accumulés pour la réforme salariale sur trois ans (2024-2026), d'où proviendront les fonds après 2026, le ministre de l'Intérieur a reconnu que des solutions drastiques devaient être mises en place pour garantir les sources de financement au cours de la prochaine période, notamment la réalisation d'économies et l'augmentation des recettes budgétaires. Parallèlement, il conviendrait de faire rapport et de proposer aux autorités compétentes d'ajuster, de compléter et de modifier la résolution 27 du 12e Comité central du Parti, afin de jeter les bases de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale après 2026.
Source : https://daibieunhandan.vn/y-kien-dai-bieu/bo-truong-bo-noi-vu-pham-thi-thanh-tra-chinh-phu-bao-dam-du-nguon-de-tang-luong-i376927/
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