Ministre Le Minh Hoan : Réduire les navires de pêche pour éviter la destruction des ressources marines

En marge de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural Le Minh Hoan a répondu à VnExpress à propos de la politique de réduction du nombre de navires de pêche en mer.

- Lors de l'élaboration de la décision du Premier ministre sur la planification de la protection et de l'exploitation des ressources aquatiques pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a décidé de réduire le nombre de navires de pêche, en vue d'une exploitation durable des ressources aquatiques en mer. Pourquoi le ministère a-t-il cette politique, monsieur ?

Ces dernières années, l'industrie vietnamienne des produits de la mer a connu de nombreux succès. En 2022, la production totale de produits de la mer a atteint plus de 9 millions de tonnes, dont 3,86 millions de tonnes exploitées et 5,19 millions de tonnes cultivées. Le chiffre d'affaires à l'exportation a atteint 11 milliards de dollars. Ces résultats contribuent à assurer la sécurité alimentaire, à protéger la souveraineté des mers et des îles, à créer des emplois pour 800 000 travailleurs directs en mer et 4 millions de travailleurs dans les services logistiques d'accompagnement.

Cependant, nous constatons depuis longtemps le déclin des stocks de poissons dans les eaux vietnamiennes, dû à de nombreuses raisons telles que le changement climatique, le rejet de nombreux polluants dans l'océan et la surexploitation humaine. Parallèlement, de nombreux pêcheurs continuent d'utiliser des méthodes de pêche « destructrices », comme le dynamitage ou le jet de filets de pêche en mer (filets fantômes), blessant et tuant de nombreuses espèces marines.

Si le Vietnam continue d'exploiter les produits de la mer sans discernement, il ne pourra échapper à la loi de l'épuisement des ressources marines. Or, plus les ressources halieutiques s'épuisent, plus les pêcheurs seront incités à exploiter davantage, craignant que « la mer ne soit bientôt à court de poissons ». Le rythme d'exploitation sera donc bien plus rapide que le taux de reproduction et de régénération des produits de la mer, de sorte que gros comme petits poissons seront capturés.

En 2017, le Vietnam a reçu un carton jaune de la Commission européenne (CE) pour non-respect du règlement de 2017 relatif à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Cela signifie que les produits de la mer exportés vers l'UE seront soumis à un contrôle intégral au lieu d'inspections aléatoires, ce qui entraînera des coûts supplémentaires pour les entreprises. Cette situation souligne l'urgence de restructurer ce secteur.

Nous avons toujours besoin de produits de la mer pour la consommation et l'exportation. C'est pourquoi nous préconisons une réduction de l'exploitation et un développement de l'aquaculture. L'aquaculture vietnamienne a encore beaucoup de potentiel, mais elle a longtemps été négligée, se concentrant uniquement sur la pêche, alors que ces deux propositions sont étroitement liées.

Le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan. Photo : Giang Huy

- Comment sera mise en œuvre la feuille de route visant à réduire le nombre de navires de pêche ?

Le pays compte actuellement plus de 90 000 bateaux de pêche, un nombre important que peu d'autres pays possèdent. Cela montre que notre secteur de la pêche est fragmenté, artisanal et spontané, et qu'il doit être restructuré pour un développement plus durable.

Cependant, la réduction du nombre de navires de pêche nécessite une feuille de route. Nous commencerons par émettre des recommandations, puis interdirons strictement la pêche dans certaines zones maritimes, notamment les zones côtières, car c'est là que les poissons se reproduisent et grandissent. La protection des ressources halieutiques des zones côtières est une urgence.

J'ai visité de nombreuses zones côtières, et les pêcheurs eux-mêmes m'ont confié que s'ils continuaient à exploiter ainsi, leurs descendants n'auraient plus rien à manger. Autrement dit, les pêcheurs subissent les conséquences de l'exploitation rétrograde et destructrice actuelle, mais ils ne savent pas exercer d'autre métier que celui de marin légué par leurs ancêtres. Nous devons créer un nouvel espace économique pour que les pêcheurs puissent changer de métier.

Notre objectif est d’avoir environ 83 000 navires de pêche au Vietnam d’ici 2030, même si ce nombre est encore important.

- Comment les pêcheurs seront-ils soutenus pour changer de moyen de subsistance lorsqu’ils ne travailleront plus en mer ?

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural élabore un projet visant à créer des moyens de subsistance pour les pêcheurs qui ne travaillent plus en mer. Nous compilerons des statistiques sur les groupes qui exploitent les zones marines à préserver afin de prioriser leur reconversion professionnelle. Ces personnes bénéficieront d'un soutien pour se reconvertir dans l'aquaculture terrestre et côtière à l'échelle coopérative.

Les populations seront également encouragées à se reconvertir vers d'autres métiers, comme le tourisme maritime. Les localités mettront en place des modèles, des formations, des formations professionnelles et des politiques de soutien pour aider les pêcheurs à trouver des emplois adaptés. Les entreprises seront invitées à investir massivement dans les industries reconverties afin que les populations puissent y participer en toute sérénité.

Chaque pêcheur qui part en mer a sa famille et ses moyens de subsistance derrière lui, et pas seulement lui-même. Par conséquent, la politique de réduction du nombre de navires de pêche sera évaluée, étudiée sociologiquement et de manière exhaustive afin d'en évaluer les impacts et d'élaborer des politiques adaptées. Il est nécessaire de faire comprendre aux gens que, sans exploiter les produits de la mer comme par le passé, ils conserveront un emploi pour assurer leur subsistance. Ce nouveau métier est plus durable que la situation des pêcheurs errant en mer avec de petites embarcations, des technologies obsolètes, exploitant les ressources halieutiques de manière exhaustive, mais avec une qualité de conservation et de transformation médiocre, et confrontés à de nombreux risques de catastrophes naturelles.

Bateaux de pêche au port de Ninh Chu, Ninh Thuan. Photo de : Ngoc Thanh

- Après avoir réduit le nombre, comment le Vietnam va-t-il restructurer ses flottes de pêche en mer ?

- Nous réduirons le nombre de bateaux de pêche, mais nous nous concentrerons sur la qualité de l'équipe de pêche. Le nombre n'est pas forcément synonyme de force, mais la qualité est essentielle. Nous prônons la formation d'associations de pêcheurs en mer, suffisamment solides pour résister aux éléments lors des sorties en mer. Plusieurs radeaux assemblés sont toujours plus solides qu'un seul radeau fragile. Ainsi, en cas de problème soudain en mer, comme un conflit concernant les zones de pêche, les pêcheurs auront les compétences nécessaires pour s'adapter.

Récemment, sur instruction du Premier ministre, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a entamé des négociations avec plusieurs pays voisins, en vue d'une coopération entre les flottes de pêche vietnamiennes et voisines en matière d'exploitation. Cette coopération vise à favoriser le partage d'un même espace maritime par les pays, créant ainsi des avantages mutuels et réduisant ainsi les conflits en mer.

Nous envisageons également de soutenir les pêcheurs pour la construction de grands bateaux équipés d'équipements modernes pour la pêche hauturière. Actuellement, les techniques de pêche de la plupart des pêcheurs sont encore rudimentaires et arriérées, comme l'utilisation de glace pour conserver le poisson sur le bateau, puis son transport vers le continent pour une transformation préliminaire, ce qui entraîne une perte de production importante. Parallèlement, de nombreux pays ont construit de grands bateaux de pêche équipés de congélateurs et de technologies de transformation préliminaire directement à bord.

Le Vietnam doit construire des flottes de pêche solides dotées de technologies d’exploitation et de transformation modernes.

Viet Tuan - Pham Chieu

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