Le ministre Nguyen Hong Dien fait rapport à l'Assemblée nationale sur le projet de loi sur les produits chimiques (modifié)

Un amendement à la loi sur les produits chimiques est nécessaire

Français S'adressant à l'Assemblée nationale , le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré : En application de la loi sur la promulgation des documents juridiques et de la résolution n° 41 du 18 décembre 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le 30 juillet 2024, le gouvernement a soumis la soumission n° 371 et la soumission sommaire n° 372 ainsi que le projet de loi sur les produits chimiques (amendé) à l'Assemblée nationale. En conséquence, la loi sur les produits chimiques a été adoptée par l'Assemblée nationale le 21 novembre 2007. Après 16 ans de mise en œuvre, le gouvernement a constaté que : Par rapport à l'époque de la promulgation, le système juridique actuel a beaucoup changé ; le Parti et l'État ont publié de nombreuses politiques et directives importantes liées au secteur chimique ; de nombreuses nouvelles lois connexes ont également été publiées ou modifiées et complétées par l'Assemblée nationale. Parallèlement à cela, le Vietnam a adhéré à de nombreux accords de libre-échange et à un certain nombre de nouvelles conventions et traités internationaux sur la gestion des produits chimiques. D’autre part, la pratique de l’application de la loi montre également que certaines dispositions de la loi actuelle sur les produits chimiques ont révélé des lacunes et des difficultés et ne sont plus adaptées à la situation réelle.

Par conséquent, selon le ministre, la modification de la loi sur les produits chimiques est nécessaire pour institutionnaliser rapidement les nouvelles orientations et politiques du Parti dans le domaine chimique et surmonter certaines difficultés et lacunes de la loi actuelle, en assurant la synchronisation et l'unité du système juridique, conformément au contexte national et international actuel et aux engagements internationaux auxquels le Vietnam a participé.

Concernant l'objectif et le point de vue de la loi, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que la Loi sur les produits chimiques (modifiée) est élaborée afin d'institutionnaliser rapidement et pleinement les orientations et politiques du Parti relatives au développement de l'industrie chimique. Il s'agit de modifier de manière globale et synchrone les dispositions de la Loi sur les produits chimiques afin de garantir l'héritage de dispositions « mûres, claires, acceptées par la majorité et vérifiées dans la pratique » ; d'abroger les dispositions devenues inadaptées et source de difficultés et d'obstacles ; de compléter et de développer des dispositions de nature fondamentale et de principe adaptées à la nouvelle situation, associées à la promotion de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs, de la réforme des procédures administratives et à l'absorption sélective de l'expérience internationale.

« Ce projet de loi ne contient aucun contenu contraire à la Constitution, ne contient pas de politiques contraires aux directives et politiques du Parti, ni aux lois et politiques de l'État ; ne contient pas d'intérêts de groupe ou locaux, et assure la compatibilité avec les traités/engagements internationaux auxquels le Vietnam est membre », a souligné le ministre.

Concernant le processus d'élaboration de la loi, le ministre a également déclaré que celle-ci avait été menée conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques. L'organisme de rédaction a organisé de nombreux séminaires et sollicité l'avis d'experts, de scientifiques , de praticiens, de personnes concernées et de l'opinion publique afin d'étudier, d'assimiler et de finaliser le projet de loi et les documents connexes, de les soumettre au gouvernement pour approbation unanime et de les soumettre à l'Assemblée nationale par le biais du mémoire n° 371 du 30 juillet 2024.

Le projet de loi sur les produits chimiques (amendé) a été examiné en profondeur par la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement et par les agences de l'Assemblée nationale ; la Commission permanente de l'Assemblée nationale a discuté et donné son avis.

Français Sur la base des conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des avis d'examen du Comité de la science, de la technologie et de l'environnement, le gouvernement a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce d'examiner et de réviser les rapports et documents du dossier du projet de loi sur les produits chimiques (amendé), notamment : le rapport d'évaluation de l'impact des politiques ; le rapport sur l'intégration des questions d'égalité des sexes dans le projet de loi ; le rapport d'évaluation des procédures administratives ; le complément du contenu explicatif, de l'évaluation et des données pour approfondir le contenu d'intérêt. En ce qui concerne la soumission et le projet de loi, le contenu est conservé tel que la soumission n° 371 du 30 juillet 2024 du gouvernement soumise à l'Assemblée nationale pour discussion et commentaires lors de cette session.

S'en tenir à 4 politiques majeures

Français Concernant la structure et le contenu de base du projet de loi, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré : Le projet de loi sur les produits chimiques (amendé) suit de près les quatre grandes politiques convenues par le gouvernement pour être soumises à l'Assemblée nationale pour approbation, notamment : le développement durable de l'industrie chimique en une industrie moderne et fondamentale ; la gestion synchrone des produits chimiques tout au long du cycle de vie ; la gestion des produits chimiques dangereux dans les produits ; l'amélioration de l'efficacité de la garantie de la sécurité chimique.

Le projet de loi comprend 9 chapitres et 89 articles (1 chapitre de moins et 18 articles de plus que la loi actuelle sur les produits chimiques).

« L'augmentation des articles et des clauses dans le projet de loi est principalement et essentiellement de nouvelles réglementations sur le développement de l'industrie chimique, la gestion des produits chimiques dangereux dans les produits et la définition claire des responsabilités des ministères et des branches dans la gestion des produits chimiques », a partagé le ministre.

Selon le ministre, en raison de la nécessité de modifier de manière globale et synchrone la loi sur les produits chimiques, le gouvernement soumettra le projet de loi à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de cette session et l'examinera et l'approuvera lors de la prochaine session.

« Après cette session, sur la base des avis des députés et des conclusions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le gouvernement chargera le ministère de l'Industrie et du Commerce de présider et de coordonner avec les agences compétentes la poursuite de l'étude, de l'assimilation, de la révision, du complément et du perfectionnement du projet de loi sur les produits chimiques (modifié), garantissant ainsi la pleine institutionnalisation des points de vue et des politiques du Parti dans le secteur chimique. Parallèlement, il examinera et traitera les conflits, les chevauchements et les insuffisances (le cas échéant) avec d'autres lois afin de garantir la cohérence, l'unité et la faisabilité du système juridique, en adéquation avec le contexte national et international actuel et en conformité avec les traités et conventions internationaux sur les produits chimiques auxquels le Vietnam est partie, afin de promouvoir le développement efficace et durable de l'industrie chimique », a souligné le ministre Nguyen Hong Dien.

Le projet de loi comprend 9 chapitres et 89 articles (soit un chapitre de moins et 18 articles de plus que la loi actuelle sur les produits chimiques). Plus précisément, il se présente comme suit :

Chapitre I. Dispositions générales, comprenant 8 articles. Contenu principal : Champ d'application du règlement ; Objets d'application ; Actes interdits dans les activités chimiques. Chapitre II. Développement de l'industrie chimique, comprenant 6 articles. Contenu principal : Stratégie de développement de l'industrie chimique ; Exigences spécifiques pour les projets chimiques ; Mécanismes spéciaux d'incitation à l'investissement pour les secteurs clés de l'industrie chimique.

Chapitre III. Gestion des activités chimiques, comprenant 30 articles, est divisé en quatre sections. Ses principaux contenus sont : Réglementation générale des activités chimiques ; Règlement sur les produits chimiques conditionnels ; Règlement sur les produits chimiques nécessitant un contrôle spécial ; Règlement sur les produits chimiques interdits. Les règlements de ce chapitre visent à gérer les activités tout au long du cycle de vie, de la production à l'utilisation et à l'élimination des produits chimiques, en passant par l'importation.

Chapitre IV. Informations chimiques, comprenant 11 articles. Le contenu de ce chapitre reprend essentiellement les dispositions de la loi chimique actuelle concernant : l'enregistrement, l'évaluation et la gestion des nouveaux produits chimiques ; les informations chimiques, la sécurité de l'information et la base de données chimiques. L'application des dispositions ci-dessus est stable et conforme à la pratique et aux dispositions légales pertinentes. Le projet de loi précise simplement l'obligation de fournir, de conserver et de mettre à jour les informations relatives à la classification des propriétés dangereuses des produits chimiques et aux fiches de données de sécurité chimique.

Chapitre V. Produits chimiques dangereux contenus dans les produits, comprenant 3 articles. Ce nouveau chapitre définit clairement les responsabilités des ministères responsables du secteur en matière de déclaration des produits chimiques dangereux contenus dans des produits non soumis à réglementation technique. Les organisations et les particuliers produisant des produits contenant des produits chimiques dangereux doivent élaborer des processus de gestion des produits chimiques. La responsabilité de publier des informations dans la base de données sur les produits chimiques des organisations et des particuliers produisant et important des produits contenant des produits chimiques dangereux est également définie. La réglementation ci-dessus vise à assurer la transparence de l'information du public, sans créer de procédures administratives.

Chapitre VI. Sécurité chimique, comprenant 13 articles, divisés en deux sections. Contenu principal : Exigences visant à garantir la sécurité des activités chimiques et Prévention et intervention en cas d'incident chimique.

Chapitre VII. Protection de l'environnement et sécurité publique, comprenant 5 articles. Le contenu de ce chapitre reprend essentiellement les dispositions de la loi actuelle sur les produits chimiques, car il a été mis en œuvre de manière stable, conformément à la pratique et aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement de 2020.

Chapitre VIII et Chapitre IX. Règlement d'application, comprenant 13 articles. Contenu principal : responsabilités de gestion de l'État dans le secteur chimique et dispositions d'application.

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html