Le Ministère de la Santé examine et rectifie le travail de préparation des dossiers d’appel d’offres.

Le Ministère de la Santé vient d'envoyer un message officiel à ses unités affiliées et subordonnées et à ses programmes de projets concernant la rectification, le renforcement des capacités et l'efficacité des appels d'offres et de la sélection des entrepreneurs.

Revoir et rectifier le travail de préparation des dossiers d'appel d'offres

Dans le message, le ministère de la Santé a demandé aux chefs et aux gestionnaires des unités relevant ou directement du ministère de la Santé de continuer à déployer pleinement et de manière synchrone des solutions en matière de sélection des entrepreneurs.

Concernant la résolution de certaines lacunes, limitations et insuffisances nouvellement apparues ou non résolues, le Ministère de la Santé exige des unités lors de la réception de marchandises importées telles que des équipements médicaux, des fournitures, des produits biologiques, des kits de test... de la part des entrepreneurs de garantir la liste correcte, le type, l'origine, le fabricant, l'année de fabrication, le modèle, le numéro de série et accompagnés de documents juridiques conformément aux dispositions de la loi en vigueur sur les appels d'offres, les documents d'appel d'offres et les contrats signés entre les parties pour prouver la validité des marchandises importées telles que : certificat d'origine (C/O), certificat de qualité (C/Q), déclaration en douane, liste de colisage, facture, connaissement, COA Certificat d'analyse...

Les unités doivent réviser et rectifier le travail de préparation des dossiers d'appel d'offres, en assurant la publicité et la transparence, en évitant la situation d'élaboration d'exigences et de critères subjectifs qui n'assurent pas la compétitivité, conduisant à limiter la participation des entrepreneurs ou à créer des avantages pour un ou plusieurs entrepreneurs, provoquant une concurrence inégale, violant les dispositions de la clause 2, article 12 du décret n° 63/2014/ND-CP du gouvernement .

Le ministère de la Santé a déclaré que la mise en œuvre des appels d'offres en ligne doit garantir que le nombre de packages d'appel d'offres et la valeur des packages d'appel d'offres sont respectés par rapport à la feuille de route des appels d'offres en ligne spécifiée dans la circulaire n° 08/2022/TT-BKHÐT du 31 mai 2022 du ministre de la Planification et de l'Investissement détaillant la fourniture et la publication d'informations sur les appels d'offres et la sélection des entrepreneurs sur le système national de réseau d'appel d'offres.

Responsabiliser le responsable de l'organisation quant aux résultats des travaux d'appel d'offres

En ce qui concerne la solution pour organiser les appels d'offres et la sélection des entrepreneurs, le ministère de la Santé exige de promouvoir la divulgation complète et précise des informations et d'organiser la sélection des entrepreneurs en ligne sur le système e-GP.

Les unités devraient renforcer et diversifier la formation et la promotion des politiques juridiques en matière d’appels d’offres et de sélection des entrepreneurs (en particulier les appels d’offres en ligne) afin d’améliorer les capacités, l’expertise et de normaliser la qualité du personnel travaillant dans les appels d’offres, en veillant à ce qu’il dispose des qualifications et de l’expérience suffisantes pour répondre aux exigences des dossiers d’appel d’offres et des projets.

Parallèlement, il convient de renforcer l'inspection, l'examen, la supervision et le suivi de la sélection des entrepreneurs, notamment pour les appels d'offres et les projets comportant peu de soumissionnaires et un faible taux d'épargne, ainsi que pour les cas où un entrepreneur remporte plusieurs appels d'offres auprès d'une même unité, d'un même investisseur ou d'un même adjudicateur pendant une longue période. En cas de détection de signes d'infraction, il convient de prendre rapidement des mesures pour les traiter conformément aux dispositions légales.

Les unités qui ont amélioré le travail de préparation et de soumission des rapports réguliers et ponctuels, en particulier les rapports annuels exigés par le ministère de la Planification et de l'Investissement, ont reçu des instructions sur la manière de rédiger des rapports sur le système (de l'enregistrement des comptes à la décentralisation des rapports).

Le ministère de la Santé a indiqué que de nombreuses unités ont mis en œuvre de manière proactive et efficace le reporting afin de garantir le respect des exigences en matière de formulaires, de progrès et de qualité. Cependant, certaines unités doivent encore recevoir de nombreux rappels écrits concernant le reporting.

Par conséquent, le ministère de la Santé exige que les chefs d'unité soient attentifs et tirent les leçons de l'expérience pour éviter les soumissions tardives ou les rapports incomplets, les formulaires incorrects ou les données d'appel d'offres inexactes au ministère de la Santé afin de les synthétiser rapidement et de les envoyer au ministère de la Planification et de l'Investissement, pour faire rapport au Premier ministre ou pour faire rapport aux organismes d'inspection et d'examen.

Le ministère de la Santé demande aux unités de continuer à mettre en œuvre sérieusement les instructions du Premier ministre dans les Directives n° 13/CT-TTg du 4 avril 2017 sur l'augmentation de l'utilisation de matériaux et de biens produits localement dans les appels d'offres pour les projets d'investissement de développement et les activités d'approvisionnement régulières utilisant le capital de l'État et la Directive n° 47/CT-TTg du 27 décembre 2017 sur la rectification des appels d'offres dans les projets d'investissement de développement et les activités d'approvisionnement régulières utilisant le capital de l'État.

Parallèlement, responsabiliser le responsable de l'organisation quant aux résultats des appels d'offres relevant de sa compétence, en particulier les responsables d'agences et d'unités dont le taux d'économies sur les appels d'offres est faible depuis de nombreuses années et qui font l'objet de nombreuses recommandations, plaintes et dénonciations complexes. Le responsable d'unité est chargé de résoudre proactivement les difficultés et les problèmes, de gérer les situations conformément à la loi, de renforcer l'inspection, la supervision et la responsabilisation individuelle, et de surmonter les situations d'évitement, d'absence de consultation, de proposition et de fuite de responsabilités.

Le ministère de la Santé a déclaré que récemment, les unités médicales procédant aux appels d'offres et sélectionnant les entrepreneurs présentaient encore des lacunes et des violations dans la gestion et l'organisation des achats d'équipements médicaux, de fournitures, de produits biologiques, de kits de test, de vaccins et de médicaments.

L’élaboration et la promulgation d’un certain nombre de documents régissant les appels d’offres pour l’achat de médicaments et d’équipements médicaux sont encore insuffisantes, ce qui entraîne des difficultés et de la confusion pour les investisseurs, les soumissionnaires et les entrepreneurs.

Le Ministère de la Santé estime que la cause principale de la situation ci-dessus est l'inadéquation de certaines réglementations telles que l'impossibilité d'acheter ou de vendre du matériel médical sans prix déclaré et l'impossibilité d'acheter ou de vendre à un prix supérieur au prix déclaré sur le portail d'information électronique du Ministère de la Santé en même temps./.

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