Les quatre premiers mois de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux : Nouveau système de gouvernance, efficacité réelle à la base

Au cours des quatre premiers mois seulement de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le système administratif national a reçu et traité plus de 14,5 millions de dossiers de procédures administratives, dont plus de 12,1 millions en ligne. Ce chiffre représente une augmentation de près de 2,9 millions de dossiers par rapport à la période précédente, témoignant de la robustesse du nouveau dispositif : les données étant au cœur de l’administration, les procédures sont raccourcies et l’efficacité des services rendus aux particuliers et aux entreprises est nettement améliorée.

Dans le même temps, les 34 systèmes de règlement des procédures administratives provinciales ont été connectés sans problème au portail national de la fonction publique, plus de 140 documents institutionnels ont été publiés, marquant une période de réforme administrative avec les progrès les plus importants depuis de nombreuses années.

Après près de quatre mois de fonctionnement (du 1er juillet au 28 octobre 2025), le modèle de gouvernement local à deux niveaux est non seulement stable dans son organisation, mais confirme également sa réelle efficacité en matière de gouvernance et de fonctionnement.

Le rapport du ministère de l'Intérieur, remis au gouvernement, démontre le bon fonctionnement et la coordination de l'appareil administratif, du niveau central au niveau local. Les institutions, le personnel, les finances et les données sont opérationnels de manière synchrone. Ce processus est mis en œuvre conformément aux directives du Politburo et du Secrétariat et respecte scrupuleusement les objectifs et les objectifs du plan n° 02-KH/BCĐTW relatif à l'organisation des unités administratives et à la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux. La transition s'est déroulée de manière ordonnée et rapide, sans interruption des activités administratives, témoignant ainsi de la capacité d'exécution et de l'unité de l'ensemble du système politique.

Au cours des quatre premiers mois de mise en œuvre, le gouvernement et le Premier ministre ont publié plus de 140 documents normatifs et administratifs , créant ainsi un cadre juridique unifié pour le nouveau modèle. Parmi les plus importants figurent le décret n° 278/2025/ND-CP relatif au partage obligatoire des données au sein du système politique ; la circulaire officielle n° 201/CD-TTg portant réduction et simplification des procédures administratives grâce aux données ; et la décision n° 2319/QD-TTg portant création du Comité national de pilotage des données, présidé par le Premier ministre. Ces documents renforcent non seulement le cadre juridique du dispositif à deux niveaux, mais définissent également un nouveau mode de fonctionnement : une gestion de l’État fondée sur les données, les processus numériques et l’interconnexion .

L’accompagnement et la formation ont été menés simultanément, permettant aux cadres et aux fonctionnaires de maîtriser rapidement le nouveau dispositif. Dans les 34 localités et plus de 3 300 communes et quartiers, des formations professionnelles ont été dispensées ; des ministères tels que ceux des Sciences et Technologies, de la Justice, des Finances et de la Construction ont organisé des dizaines de formations spécialisées. Cette coordination synchrone entre les différents niveaux a permis de réduire les délais de mise en œuvre des politiques, garantissant ainsi l’exécution simultanée des tâches et évitant tout vide de pouvoir lors du changement de modèle.

Parallèlement, le Politburo et le Secrétariat ont publié 8 conclusions importantes , servant de base au Gouvernement pour les concrétiser à travers 2 résolutions et 5 télégrammes exécutifs , assignant 90 tâches aux ministères et directions , dont 72 tâches ont été accomplies ou sont régulièrement mises en œuvre .

À ce jour, 100 % des localités ont pourvu l'intégralité des postes de direction de leurs conseils et comités populaires ; 465 agences professionnelles provinciales et 9 916 services professionnels communaux fonctionnent de manière stable ; 3 319 commandements militaires communaux ont été mis en place, garantissant la sécurité et l'ordre au niveau local. À l'échelle nationale, on compte 136 261 cadres et fonctionnaires communaux , dont 94,6 % répondent aux normes professionnelles .

Des milliers de fonctionnaires ont été mobilisés et détachés pour pallier la pénurie de personnel, garantissant ainsi la présence de personnel à la tête de tous les services administratifs. Parallèlement, les droits de 146 847 cadres et fonctionnaires concernés par une restructuration ont été intégralement versés ; parmi eux, 99,99 % ont bénéficié de l’intégralité de leurs prestations , témoignant du sérieux et de l’humanité dont a fait preuve l’administration dans cette démarche.

En matière de décentralisation , la part des tâches relevant de l'autorité centrale a diminué à 44 % , tandis que 56 % sont attribuées aux collectivités locales . De nombreuses collectivités, telles que Hô Chi Minh-Ville, Hanoï, Da Nang, Nghệ An et Bac Ninh, ont fortement délégué leurs compétences dans les domaines de la construction, du foncier, des ressources, des procédures administratives, de la simplification des procédures, de la réduction des niveaux hiérarchiques et du renforcement de l'initiative et de la responsabilité des acteurs locaux.

Dans le secteur financier, 100 % des communes et des quartiers ont ouvert des comptes et versé les salaires par l'intermédiaire du Trésor public , garantissant ainsi la transparence budgétaire. Le ministère des Finances a alloué 3 119 milliards de VND au soutien des infrastructures de 27 localités , ainsi que 12,8 milliards de VND à 5 provinces pour un projet pilote de numérisation des archives. 17 595 logements et terrains excédentaires ont été traités, et 3 177 communes et quartiers (95,7 %) ont été dotés de véhicules de service public, créant ainsi les conditions d'un fonctionnement moderne et professionnel au niveau local.

En matière de transformation numérique , le Portail national de la fonction publique est devenu la pierre angulaire du nouveau système administratif, assurant une connexion fluide avec les 34 systèmes d'information provinciaux de gestion des procédures administratives . Il a traité 14,5 millions de dossiers en quatre mois, dont 83 % en ligne . Le taux de service public a atteint 37 % durant ce processus , une forte hausse par rapport au trimestre précédent, marquant un passage fondamental d'une administration papier à une administration numérique.

Sous la direction du secrétaire général To Lam , le travail de normalisation, de nettoyage des données et d'unification des résultats du règlement des procédures administratives est déployé à l'échelle nationale selon le principe « données correctes, suffisantes, propres, vivantes, unifiées et partagées » , créant ainsi les bases d'une gouvernance moderne et transparente.

Après quatre mois de fonctionnement, le modèle de gouvernement local à deux niveaux a démontré sa faisabilité et son efficacité, grâce à une organisation rationalisée, des institutions complètes, des données intégrées, une autorité clairement définie et un service plus rapide aux citoyens . Ce résultat est non seulement le fruit d'une réforme administrative, mais aussi une étape concrète dans la mise en œuvre du Plan n° 02-KH/BCĐTW, contribuant à perfectionner l'institution, à renforcer les capacités de gouvernance de l'État et à progresser vers une administration professionnelle et moderne au service des citoyens, des entreprises et de l'intégration internationale .

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm