Loi sur les hautes technologies (modifiée) : Base juridique du développement technologique stratégique

Le matin du 31 octobre, autorisé par le Premier ministre, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a soumis à l'Assemblée nationale le projet de loi sur les hautes technologies (modifié), comportant de nombreux points nouveaux importants, visant à perfectionner l'institution chargée du développement des hautes technologies, des technologies stratégiques et de la transformation numérique globale.

De nombreux points nouveaux concernant les incitations et le développement des zones urbaines de haute technologie

Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a indiqué que la loi sur les hautes technologies (CNC), promulguée en 2008, est la première et la seule loi régissant ce domaine. Plus de seize ans après sa mise en œuvre, cette loi présente de nombreuses lacunes en matière d'incitations, de liste des technologies, de zones CNC et d'organisation de sa mise en œuvre, ce qui nécessite des réformes profondes pour y remédier et favoriser le développement du secteur.

La proposition de loi relative aux zones de coopération nationale (modifiée) vise à : institutionnaliser les orientations et politiques du Parti, ainsi que les politiques de l'État visant à perfectionner le cadre juridique pour promouvoir le développement des zones de coopération nationale, conformément aux exigences du développement socio -économique pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045 et une intégration internationale dans le nouveau contexte ; mettre en œuvre la politique de décentralisation et d'attribution de pouvoirs de gestion de l'État aux collectivités locales à tous les niveaux pour promouvoir le développement des zones de coopération nationale, en particulier dans les zones dédiées. Parallèlement, elle vise à garantir la cohérence, la transparence et la faisabilité de la loi, à éviter les chevauchements avec le système juridique actuel et à lever les obstacles et les freins au développement des zones de coopération nationale.

Vue de la séance.

Le projet de loi relatif aux CNC (modifié) comprend 6 chapitres et 27 articles, soit 8 articles de moins que la loi actuelle, et présente des modifications de structure et de forme. Son champ d'application englobe les réglementations relatives aux activités des CNC, ainsi que les politiques et mesures visant à encourager et promouvoir ces activités.

Le projet de loi sur les CNC (modifié) comprend six axes stratégiques : 1. Perfectionnement du concept et des critères des CNC ; 2. Refonte du système de politiques et des bénéficiaires des politiques prioritaires, incitatives et de soutien à l’investissement ; 3. Promotion du développement de l’écosystème des CNC ; 4. Complément de la réglementation relative aux zones et aux modèles urbains CNC ; 5. Complément et perfectionnement de la réglementation étatique en matière de gestion des CNC, de mécanismes de gestion, d’inspection, de suivi et d’évaluation ; 6. Complément de la réglementation relative aux exigences d’une transformation numérique globale des activités des CNC.

Selon le ministre Nguyen Manh Hung, le projet de loi complète le concept et les critères du CNC afin d'assurer son efficacité et sa mise à jour par rapport aux tendances technologiques mondiales , conformément au contexte et aux objectifs du développement socio-économique et de la sécurité et de la défense nationale du Vietnam.

La définition de la commande numérique par ordinateur (CNC) est révisée afin de souligner son caractère novateur, sa diffusion et son rôle fondamental dans les industries manufacturières et de services modernes. Les produits CNC ne se limitent pas aux produits physiques, mais englobent également les services qui en découlent.

Le projet de loi ajoute également un chapitre distinct sur le développement technologique stratégique, réglementant tout, de la recherche, des essais, de l'application, de la commercialisation, du transfert jusqu'à l'attraction et au développement de ressources humaines de haute qualité.

Le projet de loi ajoute notamment des réglementations sur le développement des zones urbaines CNC (villes technologiques, zones technologiques intelligentes) où les zones CNC sont au cœur, planifiées, investies dans une infrastructure technique et sociale synchrone, et des mécanismes de gestion modernes pour assurer des conditions de vie, de travail et de création modernes et durables afin de développer l'écosystème CNC.

Parallèlement, le projet de loi stipule une transformation numérique complète des opérations de commande numérique, incluant la numérisation des données, des infrastructures et des politiques connexes pour fonctionner sur des plateformes numériques et des systèmes de gestion intelligents.

Le projet de loi prévoit également des dispositions visant à encourager les entreprises nationales, les PME et les jeunes pousses innovantes à investir dans la recherche, la commercialisation et l'exploitation des technologies CNC. Les instituts de recherche et les universités menant des activités de R&D seront incités à développer des entreprises spécialisées dans les technologies CNC et à promouvoir la commercialisation des résultats de leurs recherches.

Clarification des critères, des ressources et des mécanismes de mise en œuvre des politiques du CNC

Lors de la présentation du rapport d'examen, le président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a vivement apprécié le projet précisant de nombreuses politiques visant à soutenir le développement du CNC, mais a demandé des précisions supplémentaires concernant les ressources de mise en œuvre et le mécanisme de coordination entre les agences.

Le Comité estime également nécessaire de préciser que les incitations aux activités de production CNC ne devraient être appliquées que lorsque les entreprises remplissent les critères requis. Pour les projets CNC situés dans les zones à forte concentration ethnique, frontalières et insulaires, etc., il convient d'étudier et de compléter les politiques d'exonération et de réduction de l'impôt sur les sociétés, de soutenir les prêts à taux zéro pour les investissements dans le développement des infrastructures numériques et de prioriser l'attribution de terrains aux zones CNC.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a présenté le rapport lors de la session.

Concernant les critères CNC et les critères technologiques stratégiques, le Comité a proposé d'ajouter des critères quantitatifs tels que la valeur ajoutée, les brevets, les normes d'infrastructure et les qualifications des ressources humaines ; et dans le même temps, d'établir une liste de technologies de pointe prioritaires pour l'investissement, comme base pour soutenir et encourager le développement.

En matière de recherche et développement technologiques, il est nécessaire d'ajouter des incitations pour les activités de recherche sur les technologies fondamentales et les technologies ouvertes, financées par le Fonds de développement scientifique et technologique, tout en évitant les chevauchements avec les réglementations d'allocation budgétaire de la loi sur la science, la technologie et l'innovation.

Concernant les zones CNC, le Comité a constaté que le projet de règlement supprime la réglementation autorisant la production en série, ne permettant plus que les essais. Ce règlement pourrait impacter les entreprises produisant actuellement dans des zones CNC ; il est donc nécessaire d’expliquer clairement les raisons de cette modification et les modalités de transition.

Avec les zones urbaines CNC, il s'agit d'un nouveau modèle au Vietnam, mais il existe depuis longtemps dans de nombreux pays du monde, avec des échelles, des formes et des méthodes de gestion très diverses.

Afin de garantir la faisabilité et la pertinence du projet, et d'éviter toute exploitation des politiques publiques, le Comité recommande d'envisager des réglementations supplémentaires concernant le pourcentage de superficie située entre les zones urbaines et les zones CNC ; la propriété de logements dans les zones urbaines CNC par des experts, des scientifiques, des travailleurs… ou leur utilisation uniquement selon le régime de logement officiel…

Le Comité a également proposé de maintenir la réglementation sur les zones agricoles CNC car ce contenu a été énoncé dans la résolution n° 19-NQ/TW de 2022, ainsi que conformément à la loi foncière de 2024 et aux lois connexes.

Source : https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm