Il faut revoir le cas du paiement de cotisations sociales pendant plus de 144 mois sans réserve

Afin de contribuer à l'achèvement de la révision de la Loi sur l'emploi, la Confédération générale du travail du Vietnam a organisé de nombreuses conférences afin de recueillir des avis sur ce projet de loi. Il est à noter que de nombreux délégués se sont déclarés en désaccord avec la réglementation relative à la durée de perception de l'assurance chômage.

Selon le projet de loi modifié, l'allocation chômage mensuelle est égale à 60 % du salaire mensuel moyen des 6 derniers mois de cotisations d'assurance chômage avant le chômage, mais ne dépassant pas 5 fois le salaire mensuel minimum régional.

Les personnes cotisant à l'assurance sociale pendant 12 à moins de 36 mois percevront 3 mois d'allocations. Ensuite, pour chaque tranche de 12 mois de cotisation supplémentaire, un mois d'allocations sera ajouté, jusqu'à un maximum de 12 mois. Les personnes cotisant pendant 144 mois (soit 12 ans) percevront un maximum de 12 mois d'allocations. La période de cotisation supérieure à 144 mois ne sera pas prise en compte pour le calcul des allocations chômage suivantes.

Cela signifie que les personnes ayant cotisé à l'assurance sociale pendant plus de 12 ans ne peuvent percevoir des allocations chômage que pendant 12 mois maximum. Si elles n'ont jamais quitté leur emploi pour percevoir des allocations, elles ne peuvent pas réserver leur temps excédentaire.

La Confédération générale du travail, après consultation, a estimé qu'il s'agissait d'une réglementation déraisonnable, et que la loi devait donc être modifiée de manière à ne pas réglementer un plafond sur la période de jouissance mais à suivre le principe de contribution - jouissance.

L'objectif est d'aider les travailleurs à garantir des prestations proportionnelles au niveau et à la durée des cotisations d'assurance sociale ; de soutenir les travailleurs dans les moments difficiles où ils ne peuvent pas trouver d'emploi, en particulier pour les personnes âgées ou dans des professions spécifiques...

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De nombreuses personnes cotisent à la sécurité sociale tout au long de leur vie active jusqu'à la retraite, sans jamais percevoir de prestations sociales. Illustration : Nam Khanh

Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (aujourd'hui ministère de l'Intérieur ), chargé de la rédaction de la loi, considère l'assurance chômage comme une assurance de courte durée avec un partage des risques élevé. L'absence de réserve pour les périodes de versement supérieures à 144 mois n'est pas une nouvelle réglementation, mais hérite de la réglementation actuelle de la loi sur l'emploi de 2013. Cette réglementation vise également à garantir l'équilibre du fonds.

La Confédération générale du travail estime qu'il n'existe actuellement aucune réglementation définissant le fonds d'assurance chômage comme un fonds à court terme. Il est nécessaire d'envisager une gestion à plus long terme de ce fonds, en utilisant l'excédent pour mettre en place une politique de soutien aux travailleurs cotisant à l'assurance chômage sans perdre leur emploi. Une fois la situation de chômage résolue, le fonds d'assurance chômage pourrait devenir un fonds de sécurité sociale, prévenant ainsi les risques de force majeure affectant l'emploi.

La réservation combinée à des politiques et des incitations appropriées pour les personnes participant à long terme à l'assurance sociale contribuera à limiter l'exploitation politique et à résoudre le problème des travailleurs qui quittent leur emploi à plusieurs reprises...

Quel est le régime pour les personnes qui cotisent à la sécurité sociale mais qui ne sont jamais au chômage de toute leur vie ?

Selon la Confédération générale du travail du Vietnam, la réglementation interdisant la période de cotisation à l'assurance sociale pose problème : certains travailleurs ne sont jamais au chômage et ne perçoivent jamais d'allocations chômage. Or, le niveau des cotisations des travailleurs à l'assurance chômage augmente avec la durée de l'emploi.

Face à cette réalité, la Confédération générale du travail a proposé qu'il soit possible d'étudier une réglementation dans le sens que les proches des travailleurs qui ne seront pas au chômage à vie et qui sont confrontés à des risques professionnels aient droit à des polices d'assurance chômage, ou aient droit à un certain pourcentage du montant cotisé à la caisse d'assurance chômage au moment de la retraite, ou qu'il y ait un mécanisme de récompense pour ceux qui ont participé à l'assurance chômage pendant une longue période.

La réglementation ci-dessus suscitera une réflexion positive parmi les travailleurs quant à la continuité des prestations de chômage entre les générations.

De plus, maintenir et permettre aux employés de bénéficier de l'assurance chômage pendant plus de 144 mois les aidera à se sentir en sécurité au travail et à rester dans l'entreprise. Les employés n'auront plus à se mettre au chômage « à contrecœur » pour bénéficier de l'assurance chômage et ainsi réduire leurs pertes, tandis que le fonds leur assurera une source de revenus stable, car plus ils travailleront longtemps, plus leur niveau de cotisation sera élevé.

En outre, les personnes qui ont cotisé à l’assurance sociale pendant plus de 144 mois sont souvent celles qui ont un emploi stable et qui ne sont peut-être même pas au chômage tout au long de leur vie.

C'est pourquoi la Confédération générale du travail considère que la régulation du fonds dans le sens d'un soutien aux familles des travailleurs confrontés à des risques professionnels (éventuellement sous forme de prêts, de soutien à la formation professionnelle), ou d'un soutien direct au moment de la retraite, ou d'un mécanisme de récompense pour ceux qui ont participé à l'assurance sociale pendant une longue période, constituent des avantages raisonnables et réalisables.

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