Révolution d'août et leçons sur la construction institutionnelle dans la nouvelle ère

(VTC News) - Selon le professeur Ta Ngoc Tan, la Révolution d'août a ouvert la voie à l'indépendance et à la liberté et a jeté les bases des institutions démocratiques, éclairant le chemin vers une gouvernance nationale parfaite dans la nouvelle ère.

La révolution d'août 1945 a non seulement inauguré une ère d'indépendance et de liberté pour la nation, mais a également jeté les bases d'un régime national démocratique et progressiste. C'est sur ces fondements que le Vietnam peut consolider ses acquis révolutionnaires, surmonter les défis et poursuivre son développement.

Le professeur Ta Ngoc Tan, ancien directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh et vice-président permanent du Conseil central de théorie, a déclaré que, dans le contexte de l'entrée de la nation dans une ère de soulèvement, il est nécessaire non seulement de se tourner vers l'avenir, mais aussi de se tourner vers le passé pour exploiter la richesse de l'histoire et tirer de précieux enseignements de la pratique de la construction institutionnelle après la révolution d'août 1945, dans un nouveau contexte historique.

Le gouvernement de la République démocratique du Vietnam a été élu par la 1re Assemblée nationale. Au premier rang, au centre, le président Hô Chi Minh ; à droite, M. Nguyễn Ván Tô ; à gauche, M. Húynh Thọc Khang. (Source : Centre des archives nationales III)

Jeter les bases d'un nouveau système institutionnel national

Revenant sur la victoire d'il y a 80 ans, le professeur Dr Ta Ngoc Tan a déclaré que, sous la direction du Parti, dirigé par le président Hô Chi Minh, nous avons construit d'urgence un système institutionnel national indépendant, une démocratie populaire globale dans tous les domaines, afin de « mener » le processus de création et de construction d'une société nouvelle et de protéger les acquis de la révolution.

Dès sa prise de pouvoir, l'une des premières actions du gouvernement révolutionnaire fut de mettre en place un appareil administratif, du centre jusqu'à la base, considérant cela comme un fondement essentiel du nouveau régime démocratique. Le gouvernement provisoire de la République démocratique du Viêt Nam, dirigé par le président Hô Chi Minh, fut ainsi établi. L'appareil exécutif était initialement composé de ministères.

Dans le même temps, il convient d'organiser d'urgence l'administration locale selon les principes de la démocratie populaire. Des comités de résistance ont été mis en place aux niveaux communal, de district et provincial, chargés de la gestion administrative, de l'organisation de la résistance, du maintien de la sécurité et de l'ordre, et de l'amélioration des conditions de vie de la population.

Les organisations de masse révolutionnaires telles que le Front Viet Minh, le Front uni national du Vietnam, l'Association des femmes pour le salut national, l'Union de la jeunesse pour le salut national, etc., sont devenues des forces essentielles soutenant la construction et la protection du gouvernement populaire, créant une large cohésion entre le Parti, le gouvernement et les masses.

« La mise en place d'un système gouvernemental, du niveau central au niveau local, est menée de manière urgente et systématique, créant les conditions permettant au pays d'entrer dans une nouvelle phase en tant que nation indépendante et souveraine dotée d'institutions claires », a affirmé le professeur, Dr Ta Ngoc Tan.

Décret n° 63 du 22 novembre 1945 du président du gouvernement provisoire de la République démocratique du Viêt Nam, portant réglementation de l’organisation des conseils populaires et des comités administratifs à tous les niveaux. (Source : Centre des archives nationales III)

Le professeur Dr. Ta Ngoc Tan a déclaré qu'à cette époque, la construction d'un système d'institutions administratives, du niveau central jusqu'au niveau local, avait été réalisée selon le principe du centralisme démocratique, étroitement lié au peuple et soumis à son inspection et à sa supervision.

Le président Hô Chi Minh a affirmé : « Le gouvernement, de la commune au gouvernement central, est élu par le peuple » et « Si le gouvernement nuit au peuple, le peuple a le droit de le destituer ».

Dans cet esprit, le 22 novembre 1945, le gouvernement a promulgué le décret n° 63 réglementant l'organisation des conseils populaires et des comités administratifs à tous les niveaux. Ce règlement stipulait clairement : « Dans chaque village, commune… il y aura un comité administratif élu par le peuple au suffrage universel. »

« La mise en place d’institutions à la base constitue l’institutionnalisation du principe de démocratie directe, donnant aux populations les moyens de s’auto-organiser et de gérer les affaires de leurs villages. Cela témoigne du respect porté au rôle du peuple dans la gestion sociale et représente un élément important du système institutionnel unifié, au sein d’un modèle de gouvernance efficace, à la fois flexible en temps de guerre et précurseur de la première administration démocratique de notre pays », a déclaré M. Tan.

Concernant la division du travail et la décentralisation au sein de l'appareil d'État, le président Hô Chi Minh a déclaré sans ambages : « Il nous faut réfléchir attentivement. Ne soyons ni précipités, ni insensés, ni imprudents. N'agissons pas à notre guise . » Selon le professeur Ta Ngoc Tan, cela illustre la pensée managériale moderne, qui exige une définition claire des fonctions, des pouvoirs et des responsabilités.

Le président Hô Chi Minh a notamment insisté sur le rôle essentiel des cadres et des fonctionnaires au sein de l'appareil d'État, les considérant comme l'élément central du système de fonction publique. Il a souligné la nécessité de les former, de les accompagner et de développer leurs compétences et leur sens de l'éthique. En conséquence, le gouvernement a édicté des règlements relatifs à la sélection des cadres administratifs et des fonctionnaires, fondés sur leurs compétences, leurs qualités politiques et leur éthique révolutionnaire.

Par ailleurs, sous l'ancien régime, le gouvernement respectait les intellectuels et les experts qui connaissaient bien les institutions et le fonctionnement social.

« Des personnalités comme le roi Bao Dai, M. Huynh Thuc Khang et de nombreux fonctionnaires et intellectuels de la cour féodale tels que Bui Bang Doan (ministre de la Justice de la dynastie Nguyen), Phan Ke Toai (commissaire impérial du Nord du gouvernement Tran Trong Kim), Pham Khac Hoe (secrétaire royal du roi Bao Dai), Tham Tri Dang Van Huong ; Vi Van Dinh (ancien gouverneur de Thai Binh), Ho Dac Diem (ancien gouverneur de Ha Dong)... ont été invités à être conseillers et à participer au nouvel appareil d'État grâce à leurs connaissances, leur expérience et leur dévouement au pays », a déclaré M. Tan.

Cette politique, d'après le professeur Tan, témoigne d'une conception institutionnelle ouverte, constructive et tolérante, qui privilégie l'intérêt national au détriment des considérations d'origine. Il s'agit également d'une approche humaine du développement institutionnel, fondée sur la connaissance que notre Parti, sous la direction du président Hô Chi Minh, a su appliquer avec souplesse pour bâtir un système institutionnel national adapté au contexte de transition historique de l'époque.

Perfectionner les institutions modernes pour percer

Dans le contexte de sa transformation historique, le Vietnam a non seulement défendu son indépendance après la Révolution d'août 1945, mais a également consolidé ses fondements, sa position et son prestige sur la scène internationale. Ce fut une ère de développement intense, à la hauteur des espoirs historiques suscités par l'automne 1945.

Outre les opportunités favorables, le professeur Ta Ngoc Tan a souligné que les changements complexes survenus dans les domaines de la sécurité, de l'économie et de la politique internationales ; la nécessité d'une gouvernance moderne ; le fossé du développement ; le risque de prendre du retard si l'innovation institutionnelle n'est pas mise en œuvre à temps... constituent autant de défis importants.

« Il est donc nécessaire de disposer d'un système institutionnel solide, flexible et moderne, non seulement pour maintenir la stabilité politique et sociale, mais aussi pour assurer le développement rapide et durable du pays. Les leçons tirées de la construction du système institutionnel après la Révolution d'août 1945 doivent être mises en pratique et promues afin de perfectionner le système institutionnel de notre pays dans une perspective de modernisation », a souligné M. Tan.

Dirigeants du parti et de l'État et députés de l'Assemblée nationale lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : quochoi.vn)

Selon le professeur Dr. Ta Ngoc Tan, la priorité est de perfectionner les institutions et les lois, de supprimer les « goulets d’étranglement » et les « freins », de libérer toutes les forces productives, de débloquer toutes les ressources, de promouvoir tous les potentiels et les atouts du pays et de tirer parti de toutes les opportunités de développement.

Pour tirer les leçons de la construction du système institutionnel après la victoire de la Révolution d'août, il est nécessaire, dans la nouvelle ère, d'agir rapidement et avec détermination pour initier et modifier les institutions, afin de ne pas laisser passer les occasions.

L’objectif évoqué par M. Tan est de construire un système institutionnel et juridique complet, transparent, stable et viable, capable de s’adapter avec souplesse aux fluctuations.

Pour innover, il est nécessaire, au lieu de contrôler et d'interdire, d'« élargir le cadre légal » et de donner davantage de pouvoir aux acteurs sociaux. Parallèlement, il est indispensable de promouvoir la publicité et la transparence dans l'élaboration des politiques et des lois, de mettre en place un mécanisme de critique sociale, d'évaluer l'impact des politiques, et d'accroître la participation des citoyens et des entreprises.

Une autre tâche essentielle, a souligné M. Tan, consiste à poursuivre l'organisation et la rationalisation efficaces de la structure organisationnelle du système politique et du gouvernement local à deux niveaux.

Plus précisément, il est nécessaire de surveiller et de suivre de près la mise en œuvre des institutions, des lois ainsi que les opérations pratiques des agences et organisations construites selon le nouveau modèle organisationnel, d'évaluer les résultats obtenus, afin de disposer en temps opportun de solutions d'ajustement, de surmonter les limitations et les insuffisances et de garantir l'efficacité et l'efficience des opérations des agences et organisations.

Parallèlement, il est essentiel d'assurer la bonne application des régimes et des politiques à l'égard des cadres, des membres du parti, des fonctionnaires, des employés du secteur public et des travailleurs concernés. Les mécanismes et les politiques doivent garantir l'équité et l'harmonie dans les relations entre les différents acteurs afin de préserver leurs vies, leurs droits et leurs intérêts, et de veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte lors de la mise en place et de la rationalisation de l'appareil organisationnel.

« L’élaboration des politiques doit être liée à la responsabilité des chefs d’agences et d’unités en matière d’évaluation, de sélection et de choix des personnes devant prendre leur retraite, parallèlement à la rationalisation et à la restructuration du personnel, à l’amélioration de la qualité de l’équipe, à la prévention de la fuite des cerveaux, et à la garantie du maintien et de la fidélisation de bons cadres, fonctionnaires et employés du secteur public possédant les compétences et les qualités requises pour les tâches à accomplir. »

« Renforcez l’inspection, l’examen et la supervision, et traitez avec rigueur et promptitude les cas d’abus des structures organisationnelles visant à semer la discorde interne et à porter atteinte au prestige du Parti, des agences et des organisations », a déclaré M. Tan.

Une autre exigence, selon le professeur Ta Ngoc Tan, est de faire évoluer la réflexion et les politiques institutionnelles en matière de ressources humaines.

Après la révolution d'août 1945, l'une des leçons les plus profondes et les plus pertinentes fut la pensée du président Hô Chi Minh sur le « respect des talents, quelles que soient leurs origines ».

« Nombre d’intellectuels et d’experts, même ceux qui avaient servi sous l’ancien régime, étaient très respectés et ont joué un rôle déterminant dans l’élaboration des politiques, la mise en place d’une administration révolutionnaire et la création du jeune système institutionnel national. Cette pensée conserve toute sa pertinence aujourd’hui et mérite d’être davantage exploitée et profondément renouvelée au sein du système institutionnel moderne », a déclaré M. Tan.

Dans le contexte de la mondialisation, de la transformation numérique et d'une concurrence intellectuelle de plus en plus féroce, les ressources humaines, et notamment les talents, les experts et les intellectuels, sont les facteurs déterminants de la capacité institutionnelle et de la compétitivité nationale.

Pour tirer le meilleur parti de cette ressource, a souligné M. Tan, il est nécessaire de mettre en place une institution visant à encourager, promouvoir et protéger les personnes talentueuses, en créant les conditions permettant aux intellectuels nationaux et étrangers de participer activement à des processus tels que l'élaboration des politiques, la législation, la réforme administrative, la transformation numérique et l'innovation.

Dans le même temps, l'institution nationale des ressources humaines doit passer d'une simple « gestion des ressources humaines » à une véritable « création des conditions d'un développement humain complet », en prenant pour critères l'efficacité au travail et les contributions réelles, et non plus seulement l'origine, la structure ou la forme administrative. Innover dans la réflexion institutionnelle sur les ressources humaines est indispensable à la construction d'un État créatif, d'une gouvernance intellectuellement riche et capable de relever les nouveaux défis de notre époque.

« La victoire de la Révolution d'août 1945 a non seulement apporté l'indépendance à la nation et la maîtrise du peuple, mais a également jeté les bases de la construction d'un système institutionnel national indépendant et démocratique, riche d'enseignements pour la révolution vietnamienne. »

« Poursuivre le perfectionnement du système institutionnel national ne vise pas seulement à promouvoir le patrimoine historique, mais constitue également une condition indispensable au renforcement de la gouvernance nationale, à la garantie de la démocratie et à un développement rapide et durable. Un système institutionnel moderne, démocratique et adaptable sera la condition déterminante pour que le Vietnam puisse s'affirmer pleinement dans cette nouvelle ère », a déclaré le professeur Ta Ngoc Tan.

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Source : https://vtcnews.vn/cach-mang-thang-tam-voi-bai-hoc-xay-dung-he-the-che-trong-ky-nguyen-moi-ar960340.html