Un mécanisme novateur est nécessaire pour améliorer la qualité de l'éducation, des soins de santé et de la santé publique.

Le matin du 17 novembre, lors des discussions du Groupe 6 (délégations de l'Assemblée nationale de Lang Son, Dong Nai et Hué) sur le projet de loi relatif aux réserves nationales (modifié) et les projets de résolutions de l'Assemblée nationale concernant l'éducation, la santé et des mécanismes et politiques spécifiques, les députés ont proposé : la mise en place de mécanismes pour attirer et fidéliser les enseignants ; l'amélioration de la qualité de la formation doctorale et le développement des plantes médicinales ; le renforcement des soins de santé primaires et la promotion de la transformation numérique du secteur de la santé…

Examiner les mécanismes spécifiques en matière d'éducation et de soins de santé.

Commentant les deux projets de résolution de l'Assemblée nationale, les députés du groupe 6 ont exprimé leur satisfaction de constater que, lors de la dernière session de la législature, l'éducation et la formation, ainsi que les soins de santé publique, avaient reçu l'attention qu'elles méritaient et avaient été institutionnalisées et mises en œuvre simultanément, après de nombreux mécanismes et politiques spécifiques axés principalement sur l'économie et les infrastructures de transport.

Vue de la séance de discussion du groupe 6 le matin du 17 novembre. Photo : Ho Long

Les délégués ont souligné que la résolution du Politburo affirmait que la santé de la population est « le bien le plus précieux », « un fondement essentiel du bonheur de tous, de la survie de la nation et du développement durable du pays » ; tandis que l’éducation et la formation constituent « une priorité nationale absolue, déterminante pour l’avenir de la nation ». Ces points de vue démontrent que les politiques énoncées dans la résolution sont particulièrement importantes et significatives pour le développement du pays.

Toutefois, concernant certains points précis, les délégués ont suggéré que le comité de rédaction continue d'examiner attentivement les dispositions afin d'assurer l'institutionnalisation et la réalisation de l'esprit des deux résolutions du Politburo.

Commentant le projet de résolution sur l'éducation, le député de l'Assemblée nationale Pham Trong Nghia (Lang Son) a exprimé son inquiétude quant à la pénurie de 102 097 enseignants de maternelle et de primaire à l'échelle nationale (en avril 2025) et a remis en question la capacité des mécanismes spéciaux concernant le recrutement, les avantages sociaux et les indemnités à attirer et à retenir les enseignants.

Concernant les manuels scolaires, les délégués ont demandé des précisions sur la réglementation prévoyant la gratuité des manuels à partir de l'année scolaire 2026-2027 pour les collectivités locales disposant de ressources suffisantes, afin d'éviter tout malentendu quant à une éventuelle priorité accordée aux élèves des zones favorisées au détriment de ceux des zones défavorisées. Ils ont également suggéré d'envisager des mécanismes visant à encourager le soutien social et local aux régions défavorisées pour la mise en œuvre de cette politique.

Concernant le soutien aux étudiants et la formation des ressources humaines (article 5), le délégué a demandé des éclaircissements sur la relation du programme avec les projets en cours, tels que le projet visant à renforcer les capacités des enseignants et du personnel de direction des établissements d’enseignement supérieur au cours de la période 2019-2030 conformément à la décision 89/QD-TTg.

Le député Pham Trong Nghia (Lang Son) prend la parole au Groupe 6. Photo : Ho Long

Concernant le projet de résolution sur le secteur de la santé, le député Pham Trong Nghia a souligné plusieurs points urgents : les pénuries de médicaments et de plantes médicinales ; la sécurité alimentaire ; la qualité des tests ; et la nécessité de développer la médecine préventive. Il a proposé de concrétiser l’esprit de la résolution 72 relative au développement de la médecine traditionnelle, notamment en planifiant les zones de culture des plantes médicinales, en préservant les savoirs traditionnels et en améliorant la qualité des plantes médicinales locales.

Concernant les examens médicaux de routine, les délégués ont souligné la nécessité d'équilibrer le budget à environ 6 000 milliards de VND par an pour les travailleurs et les personnes bénéficiant d'une assurance maladie, afin d'éviter une pression excessive sur les finances publiques. La politique salariale et d'indemnités du personnel médical, qui représente un besoin d'environ 4 481 milliards de VND, requiert également des précisions sur le mécanisme de garantie et la feuille de route de mise en œuvre pour pallier la pénurie de personnel médical.

Partageant cet avis, le député Le Hoang Hai (Dong Nai) a également déclaré que les résolutions n° 71 et 72 de l’Assemblée nationale constituent des avancées importantes après la mise en place de nombreux mécanismes et politiques spéciaux, principalement axés sur l’économie et les infrastructures de transport. Le député a pleinement approuvé ces mécanismes et politiques, mais a suggéré d’en modifier la dénomination, en supprimant le terme « exceptionnel », car les expressions « spécial » et « développement novateur » reflètent déjà pleinement leur caractère exceptionnel.

Concernant l’autorité du directeur du département de l’Éducation et de la Formation, le délégué a proposé d’élargir son champ d’application de « au sein de la province » à « au sein de la province/ville » afin de garantir une autorité similaire à celle des villes administrées par le gouvernement central.

Concernant le projet de résolution sur la santé, le député Le Hoang Hai a salué le caractère novateur des mécanismes et politiques proposés et a suggéré de modifier l'article 2 afin de n'en préciser que le cadre, sans échéance, ces détails étant déjà inclus dans la résolution approuvant la politique d'investissement du Programme national ciblé pour la santé, la population et le développement pour la période 2026-2035. Le député a également relevé des points techniques, notamment la nécessité d'indiquer les dates exactes des échéances ; de revoir les politiques foncières, fiscales et financières afin d'assurer leur cohérence avec la résolution relative à la résolution des difficultés et obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière ; et d'ajouter une clause précisant la date limite de dépôt des demandes pour ces mécanismes novateurs, par exemple « jusqu'au 31 décembre 2030 », afin de leur conférer un caractère normatif.

Soulignant que les deux résolutions sur l’éducation et la santé constituent le fondement juridique de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés pour la période 2026-2035, les délégués ont demandé un examen approfondi afin de refléter pleinement et de manière exhaustive les tâches et les objectifs.

Le député Le Hoang Hai (Dong Nai) prend la parole lors de la réunion du Groupe 6 le matin du 17 novembre. Photo : Ho Long

Mobiliser les ressources, garantir l'équité et l'efficacité.

Exprimant son accord sur la nécessité de publier les projets de résolutions n° 71 et 72 pour créer des mécanismes spéciaux et supérieurs afin de supprimer les obstacles à l'éducation, le député de l'Assemblée nationale Phan Viet Luong (Dong Nai) a exprimé sa préoccupation quant au fait que les politiques proposées n'ont pas véritablement atteint un niveau de percée et semblent se concentrer trop sur l'éducation publique, négligeant de mobiliser les ressources sociales et de créer les conditions d'une concurrence efficace.

Le député Phan Viet Luong (Dong Nai) prend la parole au Groupe 6. Photo : Ho Long

Concernant plus précisément la décentralisation du recrutement des enseignants, les délégués ont exprimé leur inquiétude quant au caractère excessif et inefficace de la délégation de l'ensemble du pouvoir de recrutement au directeur du ministère de l'Éducation à l'échelle provinciale. Ils ont donc suggéré de déléguer directement ce pouvoir aux établissements scolaires ou aux présidents des comités populaires au niveau communal afin d'en garantir l'efficacité. Ils ont également demandé des éclaircissements sur les raisons justifiant le maintien de cette décentralisation, étant donné que la précédente loi sur les enseignants conférait ce pouvoir au ministre.

En ce qui concerne la politique de rémunération, la concrétisation de la résolution n° 71 du Politburo sur les indemnités professionnelles est soutenue, dans le but de surmonter l'opinion publique négative qui affecte le moral et le moral des enseignants.

Concernant le programme éducatif, le délégué Phan Viet Luong s'est opposé à la réglementation sur la gratuité des manuels scolaires « en fonction des conditions locales », arguant qu'il s'agit d'une politique humanitaire qui doit être garantie par l'État et que le fait de dépendre des conditions locales ne garantirait pas l'équité ; si des ressources doivent être prises en compte, la priorité devrait être accordée uniquement aux manuels scolaires gratuits pour des groupes spécifiques (tels que les élèves issus de minorités ethniques ou ceux issus de milieux défavorisés).

Concernant la politique de soutien aux étudiants par le biais de prêts préférentiels accordés par les banques de développement, les délégués l'ont également soutenue afin de garantir l'équité d'accès aux programmes de haute qualité et à frais de scolarité élevés ; toutefois, ils ont suggéré qu'un mécanisme de gestion transparent et l'acceptation de certains risques étaient nécessaires.

Commentant la résolution n° 71, le député Nguyen Hai Nam (ville de Hué) a souligné l’objectif de normaliser et de moderniser le système éducatif, d’élargir l’accès à l’apprentissage pour tous les citoyens et de former des ressources humaines hautement qualifiées afin de répondre aux exigences du développement socio-économique dans un contexte de mondialisation, de progrès scientifique et technologique et de transformation numérique. Le député a noté que, malgré un budget limité et la nécessité de mobiliser des ressources non financières, un mécanisme est indispensable pour prioriser les enseignants et attirer les talents, en combinant mesures financières et non financières pour un développement global de l’éducation.

Concernant les solutions concrètes, le député Nguyen Hai Nam a suggéré : d’alléger les programmes scolaires, de privilégier le développement des compétences numériques et systémiques, de garantir qu’au moins 30 % de l’apprentissage soit expérientiel et s’appuie sur les méthodes STEM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques), de créer une base de données nationale sur l’éducation, une plateforme d’apprentissage en ligne et d’intégrer l’intelligence artificielle (IA) dans la formation, et de gérer de manière transparente les coûts, les frais de scolarité et l’assurance qualité dans l’éducation. Le député a proposé d’investir dans les zones défavorisées, les régions isolées, les zones frontalières et les îles, tout en tirant parti des opportunités offertes par le numérique et l’IA pour réaliser des avancées majeures dans le domaine de l’éducation, afin de former des ressources humaines d’excellence au service du développement économique national.

Le député Nguyen Hai Nam (ville de Hué) prend la parole au Groupe 6 le matin du 17 novembre. Photo : Ho Long

Concernant la résolution n° 72, le délégué Nguyen Hai Nam a déclaré que le fait de placer la santé au rang de priorité nationale reflète la vision stratégique du Parti et de l'État en matière de protection de la santé publique. Selon lui, l'objectif d'accroître la taille moyenne, l'espérance de vie et la qualité de vie de la population est pertinent et doit être mis en œuvre de manière globale. Il est donc essentiel d'investir dans les soins de santé de proximité, les bilans de santé réguliers et de mobiliser les ressources privées et publiques par le biais de l'assurance maladie. Par conséquent, la transformation numérique du secteur de la santé doit être accélérée, notamment en matière de gestion des données, de bases de données de santé et d'application du Big Data afin de simplifier les procédures administratives et de réduire les délais d'attente pour les citoyens.

Par ailleurs, lors des discussions du Groupe 6 ce matin sur la loi amendée relative aux réserves nationales, les participants ont suggéré que le projet de loi devait clarifier les dispositions relatives aux réserves et aux interventions d'urgence. Face aux catastrophes naturelles et aux épidémies imprévues, le mécanisme d'intervention doit garantir la rapidité d'action, en évitant tout retard susceptible de nuire aux individus et à la société.

Selon les délégués, le projet de loi a intégré de nouveaux éléments relatifs à la stabilisation des marchés, à la stabilisation des prix et au soutien de l'offre et de la demande dans des « situations exceptionnelles ». Toutefois, cette notion demeure trop générale. Ils ont donc demandé au Comité de rédaction de définir clairement les critères permettant de déterminer ce qui constitue une « situation exceptionnelle », afin d'éviter toute confusion chez les agents chargés de l'application de la loi et tout risque juridique.

Source : https://daibieunhandan.vn/can-co-che-dot-pha-de-nang-cao-chat-luong-giao-duc-y-te-va-suc-khoe-nhan-dan-10395943.html