Il est nécessaire d'établir une réglementation distincte concernant les terrains destinés aux sites historiques et patrimoniaux.

Conférence des délégués à l'Assemblée nationale le matin du 7 avril.

Le matin du 7 avril, dans le bâtiment de l'Assemblée nationale, la Conférence des députés de l'Assemblée nationale spécialisés dans ce domaine a continué d'examiner et de donner des avis sur plusieurs questions majeures nécessitant une contribution dans le projet de loi sur le foncier (modifié).

Lors de la conférence, la déléguée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh ) a clairement indiqué que les terres abritant des sites historiques et un patrimoine sont extrêmement précieuses car elles contiennent des sites et un patrimoine d'importance internationale, régionale et nationale.

Ces joyaux précieux du patrimoine culturel traditionnel national doivent être préservés, protégés et leur valeur mise en valeur dans le cadre du développement national, dans un contexte de mondialisation croissante. Pour ce faire, la gestion et l'utilisation des terres destinées aux sites historiques et patrimoniaux doivent reposer sur un système juridique complet, cohérent et unifié, à commencer par le droit foncier.

Cependant, selon les délégués, dans la loi foncière actuelle, ce type de terrain n'a pas été spécifiquement défini ou défini, mais est classé comme terrain non agricole .

Ce projet de loi foncière révisée ne définit pas non plus les terrains désignés comme sites historiques et patrimoniaux, et ne contient aucune réglementation spécifique en matière d'aménagement et d'utilisation de ces terrains. Il se contente d'énoncer les exigences relatives à la protection et à la préservation des vestiges historiques et culturels ainsi que des paysages pittoresques.

La députée Tran Thi Hong Thanh a proposé d'ajouter à l'article 3 du projet de loi sur les définitions la notion de terrain abritant des vestiges historiques et culturels, des sites pittoresques et un patrimoine naturel. Elle a également souligné la nécessité d'une réglementation spécifique concernant l'aménagement du territoire et les plans d'urbanisme relatifs à ce type de terrain.

La planification de l'utilisation des sols doit définir clairement la zone centrale, la zone centrale adjacente et la zone extérieure environnante du monument ou du site patrimonial afin d'établir des réglementations pour la protection du monument ou du site patrimonial, intégrées à la gestion et à l'utilisation de ce type de terrain.

Plus précisément, pour la zone centrale du monument/site patrimonial et la zone centrale adjacente, tout acte d'empiètement ou d'utilisation abusive du terrain est strictement interdit ; la zone environnante à l'extérieur du monument/site patrimonial peut être utilisée, mais cela ne doit pas affecter la protection du monument/site patrimonial.

La députée Tran Thi Hong Thanh a donné son avis sur le contenu relatif aux terres destinées aux sites historiques et au patrimoine.

Les délégués ont également souligné que Ninh Binh abrite actuellement Trang An, site inscrit au patrimoine mondial de l'UNESCO. Il s'agit du premier site à patrimoine mixte d'Asie du Sud-Est, alliant patrimoine culturel et naturel. Dans les faits, les habitants du cœur du site rencontrent des difficultés de logement, notamment ceux qui souhaitent séparer leurs foyers pour les générations futures. Les délégués ont suggéré que la loi foncière révisée comprenne des dispositions plus précises concernant l'historique d'utilisation des terres par les ménages et les particuliers au sein du site patrimonial, permettant ainsi la conversion de certaines zones, comme les jardins et les abords des étangs, en terrains résidentiels dans les zones d'habitation denses du site. Ils ont par ailleurs proposé une réglementation distincte pour les terrains situés dans les zones touristiques et patrimoniales, afin de garantir un régime de gestion et d'utilisation des terres adapté aux caractéristiques spécifiques de ce type de terrain.

Lors d'une réunion avec les députés de l'Assemblée nationale, le vice-Premier ministre et ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Hong Ha, a fait part de ses préoccupations et a apporté des éclaircissements sur certains points. Il a indiqué que les députés avaient formulé des avis éclairés et complets, témoignant d'une connaissance approfondie du projet de loi et d'une solide expérience pratique, et avaient présenté de nombreuses propositions pertinentes. Le vice-Premier ministre a souligné l'importance de ces contributions pour le comité de rédaction, qui pourra ainsi intégrer et affiner le projet avant sa soumission à l'Assemblée nationale. Chaque point soulevé par les députés fera l'objet d'explications détaillées.

Le vice-Premier ministre a déclaré que, d'après le suivi effectué, plus de 50 % des questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale concernaient le financement et l'évaluation foncière. Soulignant qu'il s'agit de la cause profonde de tous les problèmes, il a affirmé que la résolution de ce problème permettrait également de résoudre d'autres difficultés, allant des litiges fonciers aux plaintes et aux dénonciations. C'est pourquoi, tout au long des lois foncières de 1993 à nos jours, les organismes compétents ont constamment recherché des solutions en matière de financement foncier et de fixation des prix au marché. L'objectif est de garantir que les prix soient conformes à la valeur marchande.

Le vice-Premier ministre a déclaré que, malgré les quatre méthodes de calcul actuelles, aucun prix précis n'a jamais été atteint. Ceci s'explique par l'imprécision des données utilisées. Le projet de loi vise à fixer les prix, non pas de manière absolue, mais en garantissant une base scientifique et une collecte de données précise. Pour ce faire, les transactions foncières devront être effectuées sur le marché boursier, après enregistrement auprès du bureau compétent au prix exact. Grâce aux données précises collectées auprès du marché boursier et de la base de données foncières, les personnes souhaitant transférer la propriété devront s'enregistrer auprès du bureau afin d'obtenir les données nécessaires et d'appliquer la méthode de calcul adéquate, en utilisant les informations cartographiques pour déterminer le prix de référence du terrain.

Concernant l'attribution de terres aux minorités ethniques et aux populations des régions reculées, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a partagé l'avis des députés de l'Assemblée nationale, insistant sur la nécessité de se concentrer sur les populations des zones difficiles dont les moyens de subsistance dépendent des terres forestières, notamment le peuple Kinh vivant dans des régions reculées et particulièrement difficiles d'accès, afin de déterminer les groupes cibles appropriés pour l'application des politiques publiques. S'agissant des terres agricoles et forestières, le vice-Premier ministre a déclaré qu'à l'avenir, l'État récupérera les exploitations agricoles et forestières non rentables pour les restituer aux collectivités locales, qui pourront ensuite les attribuer aux minorités ethniques.

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a indiqué que 29 députés s'étaient exprimés et que le vice-Premier ministre et ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Hong Ha, avait apporté des éclaircissements sur plusieurs points qui préoccupaient les députés. Il a notamment salué l'adoption par l'Assemblée nationale de nombreuses nouvelles orientations et approches bénéfiques à la population et aux entreprises.

Concernant l'attribution de terres aux minorités ethniques et aux populations des zones reculées, le vice-Premier ministre a partagé l'avis des députés de l'Assemblée nationale, insistant sur la nécessité de se concentrer sur les populations des zones difficiles dont les moyens de subsistance dépendent des terres forestières, notamment le peuple Kinh vivant dans des régions reculées et particulièrement défavorisées, afin de déterminer les groupes cibles les plus pertinents pour l'application des politiques publiques. S'agissant des terres agricoles et forestières, l'État procédera prochainement à la récupération des exploitations agricoles et forestières non productives afin de les restituer aux collectivités locales pour attribution aux minorités ethniques.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a souligné que le Comité permanent de l'Assemblée nationale apprécie les contributions au projet de loi foncière et espère que le Comité du Front de la patrie du Vietnam, les organisations politiques et sociales, les organisations professionnelles et sociales, les organismes de recherche scientifique, les experts, les scientifiques, les médias et la presse continueront d'apporter leurs avis afin d'améliorer le projet de loi et d'assurer la qualité et la faisabilité de la loi foncière amendée lors de son entrée en vigueur.

TUNG QUANG ; Photo : ASSEMBLÉE NATIONALE

Source: http://www.baovanhoa.vn/chinh-tri/thoi-su/artmid/564/articleid/63004/sua-doi-luat-dat-dai-can-co-quy-dinh-rieng-ve-dat-di-tich-di-san