Il devrait y avoir une réglementation sur la création de fonds fonciers destinés à être attribués aux minorités ethniques en situation difficile.

Commentant le projet de loi foncière (amendé), le délégué Ngo Trung Thanh a déclaré qu'après avoir étudié le projet de loi et l'avoir comparé à la Résolution 18-NQ/TW et à la Constitution de 2013, ainsi qu'aux exigences pratiques, il a été constaté que les dispositions du projet de loi n'ont pas pleinement institutionnalisé le contenu de la Résolution 18. Plus précisément, en termes de sujets, la Résolution 18 fixe l'objectif de résoudre fondamentalement les problèmes et difficultés existants liés aux terres résidentielles et aux terres de production pour les minorités ethniques en général. Cependant, le projet de loi se concentre uniquement sur la résolution des problèmes des minorités ethniques dans les zones aux conditions socio -économiques particulièrement difficiles, ce qui est plus restreint que la Résolution 18.

En ce qui concerne le foncier, la résolution n° 18 exige des politiques fiscales préférentielles, mais le projet de loi ne stipule pas clairement ce contenu.

trung-thanh-1687347780672(1).jpg — Délégué Ngo Trung Thanh

Concernant la gestion et l'utilisation des terres agricoles , la Résolution 18 stipule qu'« il devrait exister un mécanisme efficace pour empêcher les transferts de terres après leur attribution ». Cependant, en réalité, en raison du niveau d'éducation inégal des minorités ethniques, certaines personnes ont une connaissance limitée du droit et de la société ou, en raison de difficultés, sont exploitées et voient leurs terres confisquées, ce qui entraîne un manque de terres cultivables et une pénurie de terrains résidentiels.

Par ailleurs, la réglementation sur cette question, prévue à l'article 49, clause 1, du projet de loi, s'inspire de la réglementation en vigueur, mais est plus souple. Plus précisément, le décret gouvernemental n° 43/2014/ND-CP détaillant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi foncière actuelle prévoit qu'après 10 ans, les terres ne peuvent être transférées qu'à la condition d'avoir la confirmation de la non-utilisation ou d'avoir quitté la zone résidentielle. Cependant, le présent projet de loi stipule qu'après 10 ans, sauf confirmation, les terres attribuées aux particuliers et aux ménages peuvent être transférées. Autrement dit, si, avant 10 ans, la non-utilisation ou le départ de la zone résidentielle est confirmé, les terres peuvent être transférées, ce qui est « souple » par rapport à la réglementation en vigueur et ne répond pas aux exigences de la résolution 18 - NQ/TW.

Compte tenu de l’analyse ci-dessus et de l’importance de la politique foncière pour les minorités ethniques, les délégués ont proposé que la politique foncière soit appliquée à toutes les minorités ethniques dépourvues de terres de production ou de terres résidentielles, comme l’objectif énoncé dans la résolution 18, et pas seulement aux minorités ethniques vivant dans des zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles, afin de garantir que personne ne soit laissé pour compte.

Deuxièmement, la politique foncière pour les minorités ethniques doit être une politique globale et complète avec des dispositions spécifiques sur les contenus suivants : Il est nécessaire de stipuler la responsabilité de l'État en matière de terres envers les minorités ethniques, des incitations et un soutien spécifiques aux minorités ethniques, ainsi que les obligations et responsabilités des minorités ethniques envers l'État pour les terres attribuées ; Il doit y avoir des réglementations pour que les terres attribuées aux minorités ethniques dans le cadre de la politique de soutien ne soient pas et ne puissent pas être confisquées, conformément aux exigences de la Résolution 18.

Il est nécessaire d'étudier et d'ajouter le projet de création d'un fonds foncier pour aménager des terres de production pour les minorités ethniques dépourvues de terres à la liste des projets de récupération des terres à des fins de développement socio-économique, pour des intérêts nationaux et publics.

Il est donc nécessaire de stipuler clairement que les transactions dans ce cas sont nulles et que le cessionnaire peut même être passible de sanctions juridiques. Il est nécessaire de prévoir la récupération des terres des exploitations agricoles et forestières inefficaces afin de les remettre aux ménages et aux minorités ethniques qui manquent de terres pour la production locale, afin de remédier à la situation où les populations manquent de terres, tandis que les exploitations agricoles et forestières en possèdent mais les utilisent de manière inefficace.

Par ailleurs, les localités ne disposant plus de fonds fonciers suffisants, la loi doit réglementer la création de fonds fonciers destinés aux minorités ethniques dépourvues de terres résidentielles et de terres productives. Il est donc recommandé d'étudier et d'ajouter le projet de création de fonds fonciers destinés à l'attribution de terres productives aux minorités ethniques dépourvues de terres à la liste des projets de récupération foncière à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public.

En outre, il est nécessaire d’avoir des réglementations spécifiques pour les minorités ethniques en matière d’indemnisation, de réinstallation et de récupération des terres, telles que : garantir que les minorités ethniques disposent toujours de terres et de logements adaptés à leur vie culturelle, spirituelle et coutumière ; ne pas déplacer les minorités ethniques pour vivre dans des appartements ; indemniser les minorités ethniques pour les terres ou échanger des terres afin que les minorités ethniques disposent toujours de terres pour la production...

Source