Demande d'assistance pour la conversion de documents.
De nombreux délégués ont soulevé, lors de la réunion d'examen du projet de plan de réorganisation des unités administratives de district et de commune dans la province pour la période 2023-2025, les problèmes non résolus et les conséquences de cette réorganisation au cours de la période 2019-2021.
Selon Mme Cao Thi Thanh Nga, présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la commune de Que My (district de Que Son), quatre ans après la fusion des communes de Que Cuong et Phu Tho , les habitants n'ont toujours pas bénéficié d'aide financière pour mettre à jour leurs documents administratifs. Cette situation engendre des difficultés et des désagréments pour les résidents dans leurs démarches administratives.
Concrètement, les personnes utilisant leur assurance maladie pour des examens et des traitements médicaux ne sont pas remboursées car leurs informations n'ont pas été mises à jour pour refléter le nom de la commune de Que My. Entre 2019 et 2021, le plan de fusion des communes du district et la réglementation du gouvernement central prévoyaient un soutien financier pour la mise à jour des informations sur divers documents, notamment les titres de propriété (« livres rouges ») des résidents.
Toutefois, lors de la mise en œuvre, ce financement n'a pas été assuré, ce qui a suscité des inquiétudes quant à l'application du plan de fusion des unités administratives de district pour la période 2023-2025. C'est également la raison pour laquelle le pourcentage d'électeurs du district de Que Son approuvant le projet de fusion avec les districts de Nong Son n'a pas atteint le niveau souhaité (seulement un peu plus de 91 %).
« Le plan de réorganisation des unités administratives devrait clairement stipuler que, pour les unités fusionnées, le niveau provincial calculera et allouera 100 % des fonds destinés à aider les citoyens à convertir les documents nécessaires. Cela créera des conditions favorables à la modification des informations documentaires et répondra aux attentes de la population après la fusion », a proposé Mme Nga.
Dans le projet de budget du Comité populaire provincial relatif à la fusion des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2025, quatre catégories de dépenses sont mentionnées, pour un budget total estimé à 90 milliards de VND. Cependant, ce budget total n'inclut aucune dépense destinée à soutenir les organismes et les particuliers dans la conversion des documents et procédures administratifs en fonction des nouvelles dénominations des unités administratives après la réorganisation.
De nombreux avis suggèrent donc que le projet de plan comprenne une allocation budgétaire à cet effet. Ceci reflète les aspirations de la population, clairement exprimées dans les résolutions des conseils populaires communaux et de district, qui approuvent la politique de fusion des unités administratives pour la période 2023-2025.
M. Phan Khac Chuong, président de l'Association des avocats provinciaux, a déclaré que la fusion des unités administratives ne résultait pas d'une demande du peuple, mais plutôt d'une politique du Parti et de l'État, et qu'elle avait été mise en œuvre avec le consensus populaire.
En conséquence, l’État doit prendre en charge la conversion de tous les documents des anciens districts et communes aux nouvelles unités administratives de niveau district et commune. Il ne peut contraindre les citoyens à payer pour cette conversion ou pour accomplir les démarches administratives y afférentes.
Régler efficacement le problème du sureffectif.
Le plan et la feuille de route relatifs à l'affectation et à l'organisation des fonctionnaires et employés après la réorganisation des unités administratives sont clairement exposés dans le projet de proposition. Commentant ce contenu, M. Le Tan Trung, ancien secrétaire du Comité du Parti du district de Que Son, a estimé que le projet était préparé avec minutie et précision, mais que certains points étaient imprécis et difficiles à mettre en œuvre.
Selon M. Trung, concernant les personnes occupant les postes de secrétaire du Parti au niveau du district et de la commune, et de président du comité populaire au niveau du district et de la commune, le plan stipule : après la restructuration, le personnel excédentaire sera affecté à des postes de suppléant ou transféré vers d'autres communes du district qui manquent de personnel pour mener à bien le processus.
Par conséquent, ce contenu doit être complété pour le rendre plus réalisable : « ou transfert à la province ou à d’autres districts limitrophes s’ils remplissent les conditions et les normes requises ». En effet, la résolution n° 35 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l’Assemblée nationale et la directive n° 26 du Comité central d’organisation du 30 novembre 2023 stipulent toutes deux que le délai maximal pour résoudre les problèmes de redondance de personnel ne doit pas excéder 60 mois. La structure organisationnelle doit être rétablie conformément au cadre prescrit. Si la province ne coopère pas avec le district, la stabilisation de la structure organisationnelle de la nouvelle unité administrative dans un délai de 5 ans sera très difficile.
Selon M. Trung, l'augmentation du nombre de secrétaires adjoints des comités du Parti de district et de commune et de vice-présidents des comités populaires de district et de commune dans les nouvelles unités administratives issues de la fusion n'est qu'une solution à court terme. Qu'en sera-t-il à long terme, au cours des 60 prochains mois ?
En conséquence, M. Trung a proposé d'ajouter des dispositions prévoyant une mutation vers les provinces et les districts limitrophes si les conditions et les critères sont remplis. De même, il a suggéré d'ajouter des dispositions en ce sens pour les fonctionnaires et agents de l'administration publique aux niveaux du district et de la commune.
« Si nous laissons le district gérer seul ce problème, il ne pourra pas faire face à l'important surplus de personnel. Or, leur âge, leurs qualifications, leurs conditions de travail et leurs compétences sont excellents, et ils ne peuvent pas encore être licenciés. L'implication de la province créera des conditions favorables au niveau du district, car le pouvoir de recruter et d'affecter les fonctionnaires et agents publics après leur recrutement relève de la compétence provinciale », a déclaré M. Trung.
Partageant pleinement l'avis selon lequel la province doit soutenir les collectivités locales dans la résolution du problème du sureffectif de personnel conformément à une feuille de route quinquennale évoquée par de nombreux observateurs, M. Nguyen Phi Hung, vice-président permanent du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam, a déclaré : « Afin de pouvoir recruter, organiser et sélectionner du personnel compétent parmi les effectifs excédentaires, le Département de l'organisation du Comité provincial du Parti et le Département des affaires intérieures doivent se coordonner pour conseiller le Comité permanent provincial du Parti sur l'élaboration de directives et de procédures d'examen, d'évaluation, de classification et d'affectation du personnel aux nouvelles unités administratives de district. »
M. Nguyen Phi Hung, vice-président permanent du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province, a déclaré que le projet de plan de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes de la province pour la période 2023-2024 avait reçu un large consensus de la part de la plupart des électeurs.
À l'exception de la commune de Tien Son, où 84,78 % des électeurs ont approuvé le projet, toutes les autres communes et districts concernés par la restructuration ont obtenu un taux d'approbation de 91 % ou plus. Cela démontre que le projet a été élaboré avec soin, créant ainsi les conditions nécessaires à l'organisation d'une réunion d'examen.
« Concernant le budget prévisionnel de mise en œuvre, je partage l’avis des délégués. Le projet ne traite pas encore pleinement la question de la prise en charge intégrale des coûts liés à la mise à jour des informations sur les documents pertinents par les citoyens. L’organisme chargé de la rédaction doit intégrer ces suggestions et affiner le projet en conséquence… », a déclaré M. Hung.
Source : https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html
Comment (0)