Il faut résoudre les problèmes à la base.

Le Comité permanent du Front de la patrie vietnamienne de la province vient d'organiser une conférence de consultation publique sur le projet de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes de la province pour la période 2023-2025. Photo : VG

Demande d'assistance pour la conversion de documents

De nombreux délégués ont soulevé, lors de la conférence, les problèmes existants et les conséquences qui n'ont pas été entièrement résolues suite à la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives au niveau communal dans la province au cours de la période 2019-2021, afin de critiquer le projet de loi relatif à l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025 dans la province.

Selon Mme Cao Thi Thanh Nga, présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la commune de Que My (Que Son), quatre ans après la fusion des communes de Que Cuong et Phu Tho , les habitants n'ont toujours pas reçu d'aide financière pour adapter leurs documents administratifs au nouveau nom de la commune. Depuis lors, ils rencontrent de nombreuses difficultés dans leurs démarches administratives.

Concrètement, les personnes qui consultent un médecin ou reçoivent des soins médicaux couverts par leur assurance maladie ne sont pas remboursées car les informations relatives à leur inscription n'ont pas été mises à jour au nom de la commune de Que My. Pour la période 2019-2021, le plan de fusion des communes du district et la réglementation centrale prévoient une aide financière pour la mise à jour des informations figurant sur différents documents, notamment les livrets d'état civil.

Toutefois, lors de la mise en œuvre, ce financement n'a pas été assuré, ce qui a suscité des inquiétudes au sein d'une partie de la population quant à l'application de la politique de fusion des unités administratives de niveau district entre 2023 et 2025. C'est également la raison pour laquelle le pourcentage d'électeurs du district de Que Son approuvant la fusion des districts de Que Son et de Nong Son n'a pas atteint le niveau souhaité (dépassant seulement 91 %).

« Dans le cadre de ce projet de réorganisation des unités administratives, il est essentiel de préciser que, pour les unités administratives fusionnées, le niveau provincial calculera et prendra en charge 100 % des frais de conversion des documents. Ceci permettra de créer des conditions favorables à la mise à jour des informations documentaires et de répondre aux attentes de la population après la fusion », a proposé Mme Nga.

Dans le budget prévisionnel du Comité populaire provincial pour la mise en œuvre du projet de fusion des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2025, quatre catégories de dépenses sont mentionnées, pour un budget total estimé à 90 milliards de VND. Cependant, ce budget ne comprend pas les dépenses destinées à accompagner les organisations et les personnes dans la conversion des documents et des procédures administratives suite à la fusion.

De nombreux avis s'accordent donc à dire que le projet de loi doit prévoir un budget pour financer ce contenu. En effet, cela correspond à la volonté populaire, clairement exprimée dans les résolutions des conseils populaires communaux et de district approuvant la politique de fusion des unités administratives pour la période 2023-2025.

M. Phan Khac Chuong, président de l'Association des avocats provinciaux, a déclaré que la fusion des unités administratives ne résultait pas d'une pétition populaire, mais relevait de la politique du Parti et de l'État et avait été approuvée par le peuple.

En conséquence, l'État doit se charger de la conversion de tous les documents administratifs des districts et communes (anciens) vers les nouvelles unités administratives. Il ne peut contraindre les citoyens à payer pour cette conversion ni pour les démarches administratives y afférentes.

Résoudre efficacement le problème du personnel excédentaire

Le plan et la feuille de route pour l'organisation et la réorganisation des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public suite à la réorganisation des unités administratives sont clairement énoncés dans le projet. M. Le Tan Trung, ancien secrétaire du Comité du Parti du district de Que Son, a commenté ce contenu, estimant que le projet a été préparé avec soin et précision, mais que certains points restent flous et seront difficiles à mettre en œuvre.

Selon M. Trung, pour ceux qui occupent les postes de secrétaires du parti de district et de commune et de présidents des comités populaires de district et de commune, le projet stipule : Après la mise en place de ce dispositif, les dossiers excédentaires seront affectés à des postes de suppléants ou transférés vers d'autres communes du district qui en manquent encore afin de mener à bien le travail.

Par conséquent, ce contenu doit être complété pour être plus réalisable : « ou transféré à la province, à d’autres districts adjacents si les conditions sont réunies ». En effet, la résolution n° 35 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l’Assemblée nationale et l’instruction n° 26 du Comité central d’organisation du 30 novembre 2023 stipulent toutes deux que le délai maximal pour le traitement des effectifs excédentaires est de 60 mois. L’organisation de l’appareil doit se conformer à la réglementation en vigueur. Si la province ne participe pas avec le district, la stabilisation de la nouvelle organisation administrative après 5 ans sera très difficile.

D'après M. Trung, le nombre de postes de secrétaire adjoint des comités du parti de district et de commune et de vice-président des comités populaires de district et de commune sera augmenté dans les nouvelles unités administratives après la fusion, mais il ne s'agit que d'une solution à court terme. Qu'en sera-t-il à long terme, dans 60 mois ?

En conséquence, M. Trung a proposé d'étendre les dispositions relatives au transfert aux fonctionnaires de la province et des districts limitrophes, sous réserve de remplir les conditions requises. De même, il est proposé d'étendre ces dispositions aux agents, fonctionnaires et employés du secteur public aux niveaux du district et de la commune.

« Si le district devait gérer la situation seul, il ne pourrait pas faire face au grand nombre de fonctionnaires excédentaires. Or, leur âge, leurs qualifications, leurs conditions de travail et leurs compétences sont excellents, et ils ne peuvent pas encore être licenciés. L’implication de la province créera des conditions favorables au niveau du district, car le recrutement et la coordination des fonctionnaires et agents publics après leur embauche relèvent de la compétence provinciale », a déclaré M. Trung.

Partageant pleinement l'avis selon lequel la province doit soutenir les collectivités locales dans la gestion du surplus de cadres conformément à une feuille de route quinquennale évoquée par de nombreux observateurs, M. Nguyen Phi Hung, vice-président permanent du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré : « Afin de pouvoir recruter, organiser et sélectionner des cadres qualifiés parmi les effectifs excédentaires, le Conseil d'organisation du Comité provincial du Parti et le ministère de l'Intérieur doivent se coordonner pour conseiller le Comité permanent du Comité provincial du Parti sur l'élaboration de directives et de procédures d'examen, d'évaluation, de classification et d'organisation de l'équipe de cadres de la nouvelle unité administrative de district. »

M. Nguyen Phi Hung, vice-président permanent du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré que le projet de loi relatif à l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes de la province pour la période 2023-2024 avait reçu un large consensus de la part de la plupart des électeurs.

À l'exception de la commune de Tien Son, où 84,78 % des électeurs ont approuvé le projet, toutes les autres communes et districts concernés par le redécoupage ont atteint ou dépassé les 91 %. Cela démontre que le contenu du projet a été soigneusement préparé, créant ainsi les conditions propices à l'organisation d'une réunion d'examen.

« Concernant le budget prévisionnel de mise en œuvre, je partage l’avis des délégués. Le projet de loi, dans son analyse des dépenses, ne prévoit pas la prise en charge intégrale des coûts liés à la modification des informations figurant dans les documents concernés. L’organisme chargé de la rédaction doit donc intégrer, compléter et améliorer ce point », a déclaré M. Hung.

Source : https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html