Demande d'assistance pour la conversion de documents
Les preuves des problèmes existants et des conséquences qui n'ont pas été complètement résolues suite à la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives au niveau des communes dans la province au cours de la période 2019-2021 ont été soulevées par de nombreux délégués lors de la conférence pour critiquer le projet de projet sur l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes au cours de la période 2023-2025 dans la province.
Selon Mme Cao Thi Thanh Nga, présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la commune de Que My (Que Son), quatre ans après la fusion des communes de Que Cuong et de Phu Tho , les habitants de la commune n'ont pas reçu de soutien financier pour adapter leurs documents au nouveau nom de l'unité administrative communale. Cela a entraîné des désagréments et des difficultés pour les habitants dans leurs démarches administratives.
Plus précisément, les personnes consultant un médecin via leur assurance maladie ne seront pas indemnisées, car les informations n'ont pas été adaptées au nom de la commune de Que My. Pour la période 2019-2021, le plan de fusion des communes du district et la réglementation centrale prévoient un soutien financier pour la conversion des informations sur les documents, notamment les « livres rouges » destinés aux citoyens.
Cependant, au cours du processus de mise en œuvre, cette source de financement n'a pas été soutenue, ce qui a suscité des appréhensions chez une partie de la population quant à la mise en œuvre de la politique de fusion des unités administratives au niveau du district au cours de la période 2023-2025. C'est également la raison pour laquelle le pourcentage d'électeurs du district de Que Son qui sont d'accord avec la politique de fusion des districts de Que Son et de Nong Son n'a pas atteint le niveau souhaité (atteignant seulement plus de 91 %).
« Dans le cadre de ce projet de restructuration des unités administratives, il est nécessaire d'indiquer clairement qu'après la fusion, les provinces prendront en charge l'intégralité du financement nécessaire à la conversion des documents. Cela créera des conditions favorables à la modification des informations documentaires et répondra aux aspirations des habitants après la fusion », a proposé Mme Nga.
Dans le budget prévisionnel du Comité populaire provincial pour la mise en œuvre du projet de fusion des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2025, le projet mentionne quatre catégories de dépenses, pour un budget total estimé à 90 milliards de dôngs. Cependant, dans ce budget total, le projet ne mentionne pas la catégorie de dépenses visant à soutenir les organisations et les personnes lors de la conversion des types de documents et de procédures administratives sous les nouvelles dénominations des unités administratives après la mise en place de l'arrangement.
Par conséquent, de nombreux avis suggèrent que le projet de loi doit être doté d'une source budgétaire pour soutenir ce contenu. Car c'est la volonté populaire, clairement exprimée dans les résolutions des Conseils populaires des communes et des districts approuvant la politique de fusion des unités administratives pour la période 2023-2025.
M. Phan Khac Chuong, président de l'Association des avocats provinciaux, a déclaré que la fusion des unités administratives n'était pas le fruit d'une pétition populaire, mais qu'elle faisait partie de la politique du Parti et de l'État et avait été approuvée par le peuple.
En conséquence, l'État doit être responsable de la conversion de tous les documents des anciens districts et communes en unités administratives des nouveaux districts et communes. Il ne peut pas obliger les citoyens à payer pour convertir les documents et régler les procédures administratives associées.
Résoudre efficacement le problème du personnel excédentaire
Le plan et la feuille de route pour la réorganisation des cadres, des fonctionnaires, des employés et des travailleurs après la réorganisation des unités administratives sont clairement énoncés dans le projet de loi. M. Le Tan Trung, ancien secrétaire du Comité du Parti du district de Que Son, a commenté ce projet : bien que soigneusement et minutieusement préparé, il présente néanmoins des lacunes et sera difficile à mettre en œuvre.
Selon M. Trung, pour ceux qui occupent les postes de secrétaires du parti de district et de commune et de présidents de comité populaire de district et de commune, le projet stipule : Après l'arrangement, les cas excédentaires seront assignés à des postes d'adjoints ou transférés à d'autres communes du district qui en manquent afin de compléter l'arrangement.
Par conséquent, ce contenu doit être complété pour une meilleure faisabilité : « ou transféré à la province, ou à d’autres districts adjacents, si les candidats sont qualifiés et compétents ». La résolution 35 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l’Assemblée nationale et l’instruction 26 du Comité central d’organisation du 30 novembre 2023 stipulent toutes deux que le délai maximal pour résoudre le problème des cadres excédentaires ne dépasse pas 60 mois. L’organisation de l’appareil doit revenir aux règles-cadres en vigueur. Si la province ne participe pas avec le district, la stabilisation de la nouvelle organisation administrative après cinq ans sera très difficile.
Selon M. Trung, les postes de secrétaire adjoint des comités du Parti de district et de commune et de vice-président des comités populaires de district et de commune seront renforcés dans la nouvelle unité administrative après la fusion, ce qui n'est qu'une solution à court terme. Qu'en sera-t-il de la situation à long terme après 60 mois ?
En conséquence, M. Trung a proposé d'ajouter le contenu du transfert à la province et aux districts adjacents si les conditions requises sont réunies. De même, pour les fonctionnaires, les agents et les employés publics des districts et des communes, il est également proposé d'ajouter cette direction.
« Si le district s'en chargeait lui-même, il ne pourrait pas gérer le grand nombre de fonctionnaires excédentaires. Or, leur âge, leurs qualifications, leurs conditions de travail et leurs compétences sont excellents, et ils ne peuvent pas encore être licenciés. L'implication de la province créera des conditions favorables au niveau du district, car le recrutement et la coordination des fonctionnaires et des agents publics après le recrutement relèvent de la compétence provinciale », a déclaré M. Trung.
Français Tout à fait d'accord avec l'idée que la province doit soutenir les localités dans la résolution du surplus de cadres selon une feuille de route de 5 ans comme discuté par de nombreuses opinions, M. Nguyen Phi Hung - Vice-président permanent du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam a déclaré : « Afin de pouvoir organiser, organiser et sélectionner des cadres qualifiés parmi les cadres excédentaires, le Conseil d'organisation du Comité provincial du Parti et le Département des affaires intérieures doivent se coordonner pour conseiller le Comité permanent du Comité provincial du Parti afin d'émettre des lignes directrices et des procédures pour l'examen, l'évaluation, la classification et l'organisation de l'équipe de cadres de la nouvelle unité administrative au niveau du district ».
M. Nguyen Phi Hung, vice-président permanent du Comité provincial du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré que le projet de loi sur l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes dans la province pour la période 2023-2024 a reçu un large consensus de la part de la plupart des électeurs.
À l'exception de la commune de Tien Son, où les électeurs ont approuvé le réaménagement à 84,78 %, les autres communes et districts concernés ont tous atteint 91 % ou plus. Cela montre que le contenu du projet a été soigneusement préparé, garantissant ainsi les conditions nécessaires à l'organisation d'une conférence d'examen.
Concernant le budget prévisionnel de mise en œuvre, je partage l'avis des délégués. Concernant les dépenses, le projet ne prévoit pas la prise en charge de la totalité des coûts liés à la modification des informations figurant dans les documents connexes. L'organisme de rédaction devra absorber et compléter ces dépenses pour finaliser…, a déclaré M. Hung.
Source : https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html
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