Nous devons changer notre façon de penser en matière de collecte et de gestion des données foncières.

D’ici 2025, l’ensemble du pays aura achevé la construction d’une base de données numérique et d’un système national d’information terrestre. Cependant, de nombreuses localités rencontrent encore des difficultés en matière de numérisation des données.

La transformation numérique de la gestion foncière reste lente.

En mai 2024, le district de Van Ban ( province de Lao Cai ) comptait près de 3 500 parcelles de terrain sans titre de propriété. Selon M. Nguyen Huy Viet, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district, cette situation est due à la perte des registres cadastraux et aux litiges entre ménages suite aux levés topographiques.

Auparavant, afin d'uniformiser les données, les autorités locales avaient mandaté une entreprise pour remesurer la superficie des terrains des ménages. Cette entreprise effectuait l'ensemble du processus manuellement. Selon les habitants, les données relatives à la superficie, aux limites, etc., fournies par cette entreprise comportaient de nombreuses erreurs. Certains ménages ont également signalé la perte de leurs titres de propriété après les avoir remis au district à des fins d'uniformisation.

Le cas du district de Van Ban illustre les faiblesses de la gestion des données foncières, due à des méthodes obsolètes et à un rythme d'innovation trop lent. Cependant, ce problème n'est pas isolé.

Selon M. Bui Quang Toan, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Hoa Binh , la numérisation des données foncières n'est pas encore achevée. Cette situation s'explique par des lacunes dans les levés topographiques et la constitution des bases de données cadastrales.

Cependant, même dans les districts où la numérisation des données foncières a été mise en œuvre, comme Tan Lac et Yen Thuy (province de Hoa Binh), la situation n'est guère meilleure. Dans le district de Tan Lac, le logiciel de gestion foncière présente un dysfonctionnement, empêchant toute mise à jour ou correction des données.

Concernant le district de Yen Thuy, sa base de données a été intégrée au système de gestion de l'information foncière du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Hoa Binh. Toutefois, les modalités de transfert, d'exploitation, de fonctionnement et de correction des données restent à définir.

La numérisation des données foncières est une tâche urgente pour les organismes gouvernementaux dans les prochains mois. Photo : Dung Minh

En juin 2024, les statistiques du Portail national de la fonction publique indiquaient que seuls le ministère de la Sécurité publique et le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme avaient utilisé la numérisation des données pour rationaliser et simplifier leurs procédures administratives. Les autres ministères et organismes, notamment le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement avec sa base de données foncières, ne l'avaient pas encore fait.

Fin mai 2024, le Département de l'enregistrement foncier et des données d'information (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) a indiqué que seulement 455 des 705 unités administratives de niveau district avaient achevé la mise en place de leurs bases de données cadastrales. 325 de ces mêmes unités avaient quant à elles finalisé la construction de leurs bases de données relatives à la planification de l'utilisation des sols.

Par ailleurs, seules 300 des 705 unités administratives de district ont achevé la constitution de bases de données sur les prix fonciers. 48 des 63 provinces et villes ont établi des liens entre les services d'enregistrement foncier et les autorités fiscales afin de déterminer les obligations financières liées au foncier pour les ménages et les particuliers.

Les données foncières doivent être des informations actualisées et exactes.

Lors d'une récente réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a insisté sur la nécessité pour les organismes gouvernementaux de revoir leurs méthodes et technologies en matière de levés topographiques, de cartographie et de cadastre. Il a notamment souligné l'importance de définir clairement les indicateurs de base à relever, afin d'éviter des levés topographiques généralisés, non durables et inefficaces.

« Les données recueillies lors des levés topographiques, de la mise à jour des registres fonciers et de la fourniture de services publics en ligne relatifs au foncier doivent être actualisées et exactes », a insisté le vice-Premier ministre. Il a également souligné la nécessité d'assurer la cohérence et la synchronisation des informations et des données foncières entre les niveaux central et local.

Dans le même temps, le vice-Premier ministre a demandé que la décentralisation et la délégation de pouvoirs soient renforcées, en augmentant la responsabilité des collectivités locales, notamment en ce qui concerne les délais d'achèvement des procédures d'arpentage, d'établissement des registres cadastraux et de délivrance des certificats… afin de répondre aux demandes légitimes des utilisateurs de terres.

Auparavant, en mars 2023, le gouvernement a publié la résolution n° 37/NQ-CP, qui indiquait clairement l’objectif de mener à bien la construction d’une base de données et d’un système d’information numérique national centralisé, unifié, synchronisé, polyvalent et interconnecté sur terre d’ici 2025.

Pour atteindre cet objectif, la loi foncière de 2024 définit clairement le modèle d'un système national d'information foncière, du niveau central au niveau local. Elle précise également les responsabilités du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et des comités populaires provinciaux en matière d'investissement dans la construction d'infrastructures techniques et de logiciels, ainsi que dans la mise en place de bases de données et de systèmes d'information foncière.

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