Réduction des conditions d'investissement et d'assurance.

Poursuivant sa 50e session, le matin du 13 octobre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les assurances et sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, prononce un discours. Photo : Doan Tan/TTXVN

Renforcer l'application des sciences et des technologies et la transformation numérique.

Selon les observations du gouvernement , l'objectif de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les assurances est de réduire les conditions d'investissement et d'exploitation des activités d'assurance ; de simplifier les procédures administratives ; et de résoudre certaines difficultés et obstacles urgents qui nécessitent une modification.

Par rapport à la loi actuelle, le projet de loi modifie 24 articles. Plus précisément, il réduit et simplifie les conditions commerciales dans 7 articles ; il réduit et simplifie les procédures administratives dans 2 articles ; il aborde d’autres difficultés et obstacles rencontrés par les entreprises dans 7 articles ; et il modifie 5 articles afin d’assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur l’inspection et de la loi sur les entreprises.

Parallèlement, le projet de loi précise la réglementation relative aux fonds propres basés sur les risques dans un article ; ajoute un article sur les principes régissant les apports de capitaux des organisations et des particuliers, la création, la gestion et le contrôle des entreprises du secteur de l’assurance, les activités d’agence et la prestation de services auxiliaires d’assurance ; et ajoute un article sur les principes d’investissement des sociétés de courtage d’assurance afin de garantir des activités d’investissement sûres et efficaces.

Le Comité permanent de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a approuvé la nécessité d'adopter la loi ; et a demandé à l'organisme de rédaction de poursuivre l'examen et la révision du projet de loi afin de fournir un cadre général pour la gestion étatique des activités d'assurance et de créer une base juridique pour une décentralisation efficace dans ce domaine ; et d'examiner et d'assurer la cohérence et l'uniformité du système juridique, en particulier la loi sur les entreprises et la loi sur l'inspection.

En ce qui concerne les conditions auxquelles les membres contributeurs doivent adhérer pour créer des sociétés d'assurance et de réassurance sous forme de sociétés à responsabilité limitée, et les conditions d'octroi de licences pour créer et exploiter des entreprises de courtage d'assurance, l'organisme d'examen estime qu'il est nécessaire d'étudier la suppression des conditions qui constituent des obstacles à l'accès au marché et de garantir un environnement commercial transparent.

Cependant, l'organisme rédacteur devrait envisager de supprimer cette condition, car elle constitue l'une des dispositions essentielles pour vérifier le statut juridique, garantir la crédibilité, la capacité et la conformité légale des organisations étrangères participant à la création de compagnies d'assurance. Si sa suppression s'avère nécessaire, l'organisme rédacteur devra étudier des solutions alternatives et mettre en œuvre des mesures de suivi et de contrôle post-audit appropriées afin de garantir la sécurité du marché.

À l'issue des discussions, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a convenu de la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi sur les assurances ; et a demandé à l'organisme de rédaction de se coordonner avec l'organisme de révision et les organismes compétents afin d'approfondir et de clarifier les fondements politiques, juridiques et pratiques, et de continuer à évaluer et à synthétiser la mise en œuvre des réglementations, les conditions d'investissement et commerciales, les procédures administratives, ainsi que les difficultés et les obstacles rencontrés depuis l'entrée en vigueur de la loi sur les assurances de 2022.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a souligné la nécessité de renforcer l'application des sciences et des technologies ainsi que la transformation numérique afin de réduire et de simplifier davantage les procédures administratives ; d'évaluer de manière exhaustive l'impact global et les conséquences juridiques de la réduction et de la simplification des conditions d'investissement et d'affaires, en mettant l'accent sur les droits et intérêts légitimes des parties concernées, en garantissant des mécanismes d'inspection, d'examen et de supervision appropriés et en prévenant les lacunes juridiques dans la gestion étatique du secteur des assurances…

Proposition d'ajouter une réglementation pour l'accueil des citoyens en ligne.

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations vise à modifier et compléter les réglementations afin d'institutionnaliser la politique de réorganisation de la structure organisationnelle du système politique, de mettre en œuvre un modèle de gouvernement local à deux niveaux et de réorganiser le système des agences d'inspection afin de le rendre plus rationalisé, efficient et efficace.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, prononce un discours. Photo : Doan Tan/TTXVN

Le projet de loi institutionnalise la politique du Parti en matière de percées scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique nationale : il ajoute des dispositions sur l'accueil en ligne des citoyens ; et stipule que les citoyens peuvent utiliser leur numéro d'identification citoyen ou leur code d'identification électronique au lieu de présenter des documents d'identité physiques lorsqu'ils se rendent dans les centres d'accueil des citoyens.

Concernant la promotion de la décentralisation et la réduction des procédures administratives, le projet de loi prévoit une disposition autorisant le Premier ministre à habiliter l'Inspecteur général du gouvernement à traiter les plaintes. Il instaure également un mécanisme de désignation de l'autorité compétente lorsque la législation en vigueur ne permet pas de le faire. Enfin, il confie au gouvernement la responsabilité de réglementer les modalités d'accueil des citoyens en ligne. Par ailleurs, le projet de loi remédie aux lacunes, difficultés et obstacles rencontrés et renforce l'efficacité de la gestion étatique en matière d'accueil des citoyens et de traitement des plaintes.

Selon Duong Thanh Binh, président de la Commission des pétitions et du contrôle des citoyens de l'Assemblée nationale, la majorité des avis au sein du Comité permanent étaient favorables aux dispositions du projet de loi relatives à l'accueil en ligne des citoyens afin de promouvoir la transformation numérique de l'accueil des citoyens, du traitement des pétitions et des lettres, et du règlement des plaintes et des dénonciations ; contribuant ainsi à faciliter l'exercice par les citoyens de leur droit de porter plainte et de dénoncer, tout en réduisant la pression sur les bureaux d'accueil des citoyens.

Toutefois, il est suggéré que le gouvernement évalue plus en détail l'efficacité de la mise en œuvre du modèle d'accueil des citoyens en ligne au cours de la période passée, les conditions de l'infrastructure technique pour assurer la connectivité entre les bureaux d'accueil des citoyens au niveau provincial et les bureaux d'accueil des citoyens au niveau central, et entre les bureaux d'accueil des citoyens au niveau provincial et les points d'accueil des citoyens aux niveaux provincial et communal...

Tout en approuvant l'ajout de services d'accueil des citoyens en ligne pour s'aligner sur les pratiques actuelles et l'application de la science, de la technologie et de la transformation numérique dans tous les domaines, permettant ainsi aux citoyens de gagner du temps et de réduire les coûts, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré que, pour garantir la cohérence, le concept d'accueil des citoyens devait être étudié.

En conséquence, le projet de loi stipule que l'accueil des citoyens consiste, pour les agences, organisations, unités et individus, à recevoir et écouter leurs plaintes, dénonciations, suggestions et commentaires. Ce concept ne convient qu'à la forme actuelle d'accueil des citoyens, c'est-à-dire en personne. Par conséquent, l'organisme rédacteur doit étudier et adapter ce concept afin qu'il soit compatible avec l'ajout de formulaires en ligne.

Concernant la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs en matière de traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que d'accueil des citoyens, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations relèvent directement des droits de l'homme et des droits civiques. En réalité, les lacunes et les limites rencontrées par le passé dans le traitement des plaintes et des dénonciations étaient largement dues au fait que les responsables, au lieu d'exercer directement cette fonction, la déléguaient à leurs adjoints, voire à d'autres personnes. Cela a entraîné des retards considérables dans le traitement des plaintes et des dossiers.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, prononce un discours. Photo : Doan Tan/TTXVN

Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que cette question soit examinée avec soin et clairement définie ; qu'elle soit mise en œuvre conformément à la loi sur l'organisation gouvernementale et à la loi sur l'organisation des collectivités locales, garantissant ainsi le traitement efficace des plaintes et des dénonciations.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-20251013113234952.htm