Qu'est-ce que CBAM ?
L’Union européenne (UE) s’efforce d’atteindre l’objectif ambitieux de devenir un continent neutre en carbone d’ici 2050. Cependant, elle craint que les entreprises européennes ne délocalisent leurs activités de production à forte intensité de carbone afin de bénéficier de normes plus souples. Ce phénomène, appelé « fuite de carbone », signifie que les émissions sont détournées hors d’Europe, compromettant ainsi les objectifs de neutralité climatique de l’UE et du monde.
La série de séminaires en ligne « Talk GreenBiz – Une boussole pour la croissance verte » est organisée par le journal Dan Tri en collaboration avec le Fonds pour un avenir vert (groupe thuộc Vingroup ).
L’objectif de cette initiative est de contribuer à la promotion de modes de vie écologiques au quotidien, de sensibiliser la communauté et d’encourager chacun à agir dès aujourd’hui pour protéger l’environnement pour les générations futures.
La table ronde intitulée « Du CBAM au marché du carbone - Une nouvelle feuille de route de conformité pour les entreprises vietnamiennes », qui fait partie de la série « Talk GreenBiz – Boussole de la croissance verte », sera diffusée le 23 juin dans le journal Dan Tri et sur ses plateformes de médias sociaux.
Pour prévenir ce risque, l'UE a décidé d'équilibrer le prix du carbone entre les produits nationaux et importés grâce au mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF). L'UE estime que ce mécanisme, en valorisant équitablement les émissions de carbone liées à la production de biens importés, incitera les industries des pays tiers à adopter des pratiques de production plus propres.
Le CBAM est un mécanisme de taxe carbone appliqué aux biens importés dans l'Union européenne (UE), dans le but de garantir que les biens produits en dehors de l'UE ne bénéficient pas d'émissions dépassant les normes de l'UE.
Le mécanisme de compensation carbone (CBAM) a été créé dans le but de prévenir les fuites de carbone liées à la production industrielle mondiale. Sans ce mécanisme, les entreprises pourraient facilement délocaliser leurs lignes de production hors de l'UE pour contourner les réglementations strictes en matière d'émissions. Le CBAM constitue donc une barrière efficace en imposant une taxe carbone sur les importations à fortes émissions.
En outre, ce mécanisme vise également à promouvoir la réduction des émissions à l'échelle mondiale. Plus précisément, le CBAM crée des incitations pour encourager les pays non membres de l'UE à adopter des normes de production plus durables, contribuant ainsi de manière significative à l'effort global de réduction des émissions mondiales de gaz à effet de serre.
L’Union européenne (UE) s’efforce d’atteindre l’objectif ambitieux de devenir un continent neutre en carbone d’ici 2050 (Photo : iStock).
En termes de calendrier de mise en œuvre, le CBAM a été officiellement proposé en juillet 2021 et a entamé sa phase pilote en 2023. Sa mise en œuvre complète devrait débuter en 2026. Conformément au plan à long terme de l'UE, le CBAM contribuera de manière directe et significative à l'objectif ambitieux de réduire les émissions de 55 % d'ici à 2030 par rapport aux niveaux de référence de 1990.
Comment fonctionne le mécanisme CBAM ?
Le mécanisme CBAM vise à instaurer des conditions de concurrence équitables, en garantissant que les biens importés soient soumis aux mêmes coûts carbone que les biens produits au sein de l'UE. Les subventions sans émissions allouées dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission de l'UE seront progressivement réduites et finalement supprimées d'ici 2034.
Le modèle CBAM ne s'applique pas à tous les biens, mais se limite aux secteurs manufacturiers à fortes émissions et à risque élevé de fuites de carbone. Ces industries clés comprennent le ciment, le fer et l'acier, l'aluminium, les engrais, l'électricité et l'hydrogène.
Le choix de ces secteurs n'est pas aléatoire. Selon un rapport de la Commission européenne, il s'agit des secteurs qui contribuent le plus aux émissions mondiales de gaz à effet de serre et qui représentent une part importante des importations de l'UE.
Entre 2023 et 2025, le CBAM fonctionnera comme un système de déclaration : les entreprises importatrices devront fournir des données sur les émissions liées à leurs produits, mais ne seront pas encore tenues d’acquérir la certification CBAM. À partir de 2026, elles devront officiellement s’acquitter d’une taxe carbone calculée en fonction des émissions des biens importés.
Le mécanisme CBAM en action (Image : Terrascope).
Le système CBAM repose sur le principe fondamental du « pollueur-payeur ». Dans ce cadre, les entreprises important des marchandises dans l'UE devront entreprendre trois démarches principales.
Premièrement, les entreprises doivent s'enregistrer auprès de l'autorité de réglementation nationale et déclarer les émissions de carbone associées aux marchandises importées.
Ensuite, les entreprises doivent acheter des certificats CBAM en quantités correspondant aux émissions du produit, calculées sur la base du prix du carbone sur le marché du SEQE-UE (système d'échange de quotas d'émission de l'UE). Cependant, le prix de ces certificats peut fluctuer en fonction du marché du SEQE.
Enfin, si une entreprise a déjà payé la taxe carbone dans le pays exportateur, elle peut demander une déduction pour la taxe déjà payée afin d'éviter la double imposition.
Dans un premier temps, le CBAM se concentrera sur les groupes de matières premières présentant le risque le plus élevé de fuites de carbone, tels que le ciment, le fer et l'acier, l'aluminium et les engrais… Ces secteurs représentent jusqu'à 94 % des émissions industrielles de l'UE.
À la fin de la période de transition du mécanisme, c’est-à-dire en 2025, la Commission européenne évaluera les performances du CBAM et pourra étendre son champ d’application à davantage de produits et de services, englobant ainsi l’ensemble de la chaîne de valeur et incluant potentiellement les « émissions indirectes », telles que les émissions de carbone liées à l’utilisation d’électricité pour produire des biens.
Une fois pleinement mise en œuvre en 2026, la réglementation relative au CBAM (Comité d'échange de quotas d'émission de l'UE) imposera aux importateurs de marchandises de l'UE d'acquérir des certificats CBAM. Le prix de ces certificats sera déterminé par le prix moyen hebdomadaire des subventions du SEQE-UE lors des ventes aux enchères.
Les importateurs de l'UE doivent déclarer avant le 31 mai de chaque année la quantité de marchandises importées dans l'UE au cours de l'année précédente, ainsi que les émissions associées à ces marchandises. Ils doivent également soumettre le nombre correspondant de certificats CBAM attestant de la quantité d'émissions de gaz à effet de serre contenues dans les produits.
Solution environnementale ou outil sophistiqué de protectionnisme commercial ?
Bien que conçu dans un souci de protection de l'environnement, le mécanisme de compensation carbone (CBAM) a suscité des réactions mitigées quant à son potentiel de protectionnisme commercial implicite. En cas de hausse du prix du carbone, ce mécanisme renchérit les produits importés, protégeant ainsi indirectement les industries de l'UE de la concurrence des pays en développement aux coûts de production inférieurs.
L’imposition d’une taxe carbone sur les biens provenant de pays hors UE soulève également des inquiétudes quant à la création d’un environnement concurrentiel inéquitable.
Plusieurs organisations internationales estiment que les mesures compensatoires basées sur les coûts (MCBC) pourraient entraîner des discriminations commerciales. L'Organisation mondiale du commerce (OMC) et des pays comme le Brésil et l'Inde ont exprimé leurs inquiétudes quant au fait que les MCBC pourraient enfreindre le principe de non-discrimination dans le commerce international.
Le CBAM est également perçu comme une forme de « protectionnisme vert » car il applique un prix du carbone aux importations, créant ainsi des conditions de concurrence équitables pour les pays en développement.
Selon l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), la mise en œuvre du mécanisme de tarification du carbone (CBAM) contribue à réduire les émissions dans l'UE et génère des retombées positives grâce à la tarification du carbone sur les importations. Cela incite les exportateurs à moderniser leurs technologies ou à réduire leur intensité d'émissions pour maintenir leur compétitivité.
Cependant, l'efficacité environnementale réelle de la CBAM fait l'objet de nombreux débats. D'une part, elle peut favoriser une production plus propre dans les pays exportateurs. D'autre part, si ces pays ne disposent pas des capacités techniques et financières nécessaires pour mener à bien la transition technologique, les émissions risquent de n'être que « transférées géographiquement » au lieu d'être réellement réduites.
Dans de nombreux cas, les biens sont encore produits dans des pays sans politiques climatiques claires, ce qui rend difficile pour CBAM d'atteindre les avantages environnementaux qu'elle visait initialement.
D'après des études du FMI et de la CNUCED, l'impact économique de la réforme du secteur du ciment pourrait avoir des conséquences particulièrement graves pour les pays en développement. Les exportations de ciment de l'Inde et de l'Afrique du Sud vers l'UE pourraient chuter respectivement de 65,2 % et 44,3 %, en raison du coût élevé du carbone qui compromet leur avantage concurrentiel en matière de prix.
Cela soulève des inquiétudes quant au fait que, faute de mécanismes permettant une transition équitable, les CBAM risquent de devenir une forme de barrière commerciale plutôt qu'un outil environnemental véritablement complet.
Certaines organisations internationales affirment que le CBAM pourrait entraîner une discrimination dans le commerce (Photo : Pôle Sud).
Normes mondiales ou barrières cachées ?
De nombreux experts estiment que la CBAM pourrait constituer une forme de « protectionnisme vert » car elle ne tient pas compte des contraintes techniques et financières des pays en développement. Au lieu d'imposer des droits de douane, soutenir le transfert de technologies et investir dans des chaînes d'approvisionnement durables représenterait une solution plus efficace et équitable.
Cette approche contribue à renforcer la compétitivité des pays en développement tout en favorisant une transition écologique globale et durable.
Le Royaume-Uni prévoit de mettre en œuvre un mécanisme similaire à partir de 2027. Les États-Unis et le Japon mènent également des recherches sur la tarification du carbone à leurs frontières. Cette tendance reflète l'émergence d'un mouvement mondial où les pays cherchent à prévenir les fuites de carbone et à préserver l'intégrité de leurs politiques climatiques nationales.
Toutefois, cette tendance n'est pas mise en œuvre de manière uniforme. Les pays en développement, qui n'ont pas encore instauré de systèmes efficaces de tarification du carbone, pourraient rencontrer des difficultés d'adaptation.
Le manque de capacités techniques et financières expose de nombreux pays au risque d'être exclus des chaînes d'approvisionnement mondiales ou de subir d'importantes pertes commerciales. Cela fait craindre que le modèle CBAM n'aggrave les inégalités de développement à l'échelle mondiale.
L'OMC, ainsi que d'importants blocs commerciaux comme l'ASEAN et le MERCOSUR, ont exprimé leurs inquiétudes quant au risque que le mécanisme de coopération bilatérale en matière de commerce (MCBC) enfreigne le principe de non-discrimination, pierre angulaire du système commercial multilatéral. Certains experts mettent en garde contre le risque de conflits politiques ou de « guerres commerciales larvées » entre l'UE et les économies émergentes.
À long terme, le CBAM pourrait devenir une nouvelle norme mondiale ou être contraint de s'adapter sous la pression politique et commerciale. Mis en œuvre de manière transparente et équitable, ce mécanisme pourrait contribuer à de réelles réductions d'émissions et favoriser des réformes des politiques environnementales au niveau national.
Toutefois, selon l'OCDE, cet impact positif ne se produira que si les pays en développement sont suffisamment préparés à la transition technologique. Autrement, le modèle CBAM risque fort d'accroître les barrières commerciales au lieu de favoriser une transition écologique durable.
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Le point d'orgue du Forum ESG du Vietnam 2025 sera la remise des Prix ESG du Vietnam 2025 – une récompense prestigieuse honorant les entreprises ayant obtenu des résultats exceptionnels dans la mise en œuvre des critères ESG dans les sciences et les technologies en vue d'un développement durable.
Les organisateurs du Forum ESG Vietnam estiment que récompenser les entreprises performantes inspirera et motivera les autres entreprises à agir pour un avenir meilleur.
Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cbam-la-gi-vi-sao-ca-the-gioi-lai-dang-quan-tam-20250617224927415.htm
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