Directive 19 – un coup de pouce pour les zones à minorités ethniques.

La directive n° 19/CT-TTg du Premier ministre, datée du 12 mai 2025 et relative à la promotion de la mise en œuvre de la Stratégie pour les affaires ethniques à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045 (directive 19), devrait constituer un levier stratégique, ouvrant la voie à une avancée majeure pour les affaires ethniques dans cette nouvelle phase. La promotion de la mise en œuvre de cette stratégie vise non seulement à lever les obstacles existants, mais aussi à encourager fortement l’autonomie et le développement des minorités ethniques, leur permettant ainsi de suivre le rythme du développement global du pays.

Vue du trafic rural dans la zone à minorité ethnique de la commune de Co Do, ville de Can Tho .

Des résultats exceptionnels, améliorant l'apparence des quartiers à forte population minoritaire.

Au cours de la période 2021-2025, le ministère des Minorités ethniques et des Religions a constaté des progrès significatifs dans le domaine des affaires ethniques à l'échelle nationale, transformant en profondeur le visage des zones particulièrement défavorisées. Dans de nombreuses régions stratégiques, le revenu moyen a été multiplié par 1,6 par rapport à 2020, tandis que le taux de pauvreté parmi les minorités ethniques a diminué en moyenne de 4,38 % par an, dépassant largement l'objectif fixé. Les infrastructures essentielles, telles que l'électricité, les routes, les écoles et les centres de santé, ont fait l'objet d'investissements massifs prioritaires, et 99,86 % des communes sont désormais desservies par des routes goudronnées ou bétonnées. Les politiques en matière d'éducation, de santé et de préservation culturelle ont contribué à améliorer la qualité des ressources humaines et à renforcer la confiance des minorités ethniques envers le Parti et l'État. En particulier, les programmes nationaux ciblés de réduction de la pauvreté et de développement rural ont permis de créer un vaste filet de sécurité sociale, facilitant l'accès aux avancées scientifiques et technologiques et aux opportunités de développement d'une économie de marché.

Suite à la fusion, Can Tho est devenue la seule localité du delta du Mékong à appartenir au groupe des provinces/villes situées dans des zones à forte concentration de minorités ethniques au niveau national, ces dernières représentant 15,32 % de la population. Ces dernières années, la ville a obtenu d'excellents résultats dans la mise en œuvre de sa stratégie en faveur des minorités ethniques. Ainsi, le revenu moyen des minorités ethniques à Can Tho a atteint 60,5 millions de VND en 2024 et environ 66 millions de VND fin 2025. La ville a enregistré une baisse significative du taux de pauvreté parmi les minorités ethniques, passant de 3,75 % en 2023 à 1,84 % en 2024 et à environ 1,58 % en 2025. Ce succès est dû à l'intégration efficace des fonds nationaux alloués, garantissant à 100 % des ménages des minorités ethniques de la région l'accès à l'électricité et à l'eau potable, et jetant ainsi les bases d'un développement durable. Des modèles de moyens de subsistance diversifiés et des projets de soutien au logement et aux terres productives ont directement aidé des milliers de ménages à améliorer leur vie, entraînant des changements positifs et plus modernes dans le paysage rural des zones appartenant à des minorités ethniques.

Cependant, dans la pratique, de nombreux défis persistent : les zones à forte concentration de minorités ethniques se développent généralement plus lentement que la moyenne nationale, les infrastructures ne répondent pas pleinement aux besoins et la qualité des ressources humaines locales demeure faible. Dans de nombreuses localités, la proportion de cadres issus des minorités ethniques occupant des postes de planification n’est que d’environ 19,65 %, ce qui est loin d’exploiter pleinement leur potentiel. Les problèmes liés au foncier (logements et terres agricoles) et à l’accès à l’eau potable constituent toujours des freins importants qu’il convient de résoudre.

Solutions pour un développement durable

Dans le strict respect de l'esprit de la Directive n° 19, la priorité pour la période 2026-2030 est de consolider la structure organisationnelle des agences chargées des affaires ethniques. L'amélioration de l'efficacité de la gestion, grâce au fonctionnement stable du modèle du Département des affaires ethniques et religieuses et à la rationalisation de la structure organisationnelle à deux niveaux, permettra d'assurer la mise en œuvre cohérente des politiques ethniques, de réduire les échelons intermédiaires et de les adapter aux réalités locales. Parallèlement, cette démarche constituera une condition préalable à la mise en œuvre concrète des programmes nationaux ciblés, en concentrant les ressources sur la résolution des problèmes les plus urgents auxquels sont confrontées les minorités ethniques. Les ministères, les secteurs et les collectivités locales doivent finaliser sans délai leurs projets, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et responsabiliser les dirigeants, afin de garantir que les politiques, notamment les politiques ethniques, soient pleinement intégrées dans le quotidien des populations.

En matière de développement économique, il est indispensable d'intégrer proactivement les ressources afin de mettre en œuvre efficacement des projets de soutien à l'accès au foncier, au logement et à la reconversion professionnelle des ménages les plus démunis. Le développement économique doit être lié à la protection de l'environnement et à l'application des sciences et des technologies dans la production. À Can Tho, la ville s'attache à promouvoir des modèles agricoles de pointe et une économie verte adaptés aux coutumes khmères et des autres groupes ethniques. Parallèlement, elle privilégie le développement de ressources humaines de haute qualité grâce à des politiques préférentielles de recrutement et de formation des cadres issus des minorités ethniques et à la modernisation du système des internats ethniques. La ville met particulièrement l'accent sur l'envoi de travailleurs à l'étranger et encourage les entreprises locales à créer des emplois pour les ménages pauvres issus des minorités ethniques afin de garantir une réduction durable de la pauvreté.

La préservation de l'identité culturelle, associée à un tourisme durable, est considérée comme une solution novatrice pour la création de moyens de subsistance. La ville de Can Tho ambitionne de développer des produits de tourisme spirituel et écotouristique uniques afin que la population locale puisse participer directement à la valorisation du patrimoine culturel et en bénéficier. Enfin, le renforcement de la diffusion des lois et la mise en avant du rôle des personnalités influentes contribueront à encourager l'évolution des mentalités et des pratiques au sein de la population locale. La promotion de la transformation numérique et l'utilisation des technologies de l'information dans la communication permettront à cette dernière d'accéder plus rapidement aux nouvelles politiques.

L’impulsion donnée par la Directive 19 et la Stratégie pour les affaires ethniques à l’horizon 2030 devrait non seulement se concentrer sur les indicateurs économiques, mais aussi viser l’objectif ultime d’améliorer la qualité de vie globale et de consolider fermement l’unité nationale.

Texte et photos : HA TRIEU

Source : https://baocantho.com.vn/chi-thi-19-cu-hich-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-a205438.html