Lors de la réunion, la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a déclaré que le soutien financier de l'État aux banques coopératives repose sur une base juridique solide issue de la loi budgétaire de l'État de 2015, de la loi sur les établissements de crédit de 2024 et de la loi sur les coopératives de 2023. Selon la loi budgétaire de l'État, le budget central a pour mission d'investir et de soutenir le capital des organisations économiques , parmi lesquelles les banques coopératives sont des établissements de crédit coopératifs éligibles au soutien.
La loi sur les institutions de crédit stipule que le capital social des banques coopératives comprend des capitaux soutenus par l'État, tandis que la loi sur les coopératives affirme que les coopératives opérant dans les secteurs financier et bancaire sont soutenues pour améliorer leur capacité financière à partir du budget.
Toutefois, ces lois ne précisent pas clairement l'autorité, l'ordre et les procédures d'octroi d'un soutien financier à la Banque coopérative. Par conséquent, le gouvernement propose d'appliquer les dispositions de l'article 17 de la loi sur la gestion et l'utilisation des capitaux publics investis dans la production et les activités des entreprises (loi 69) et de l'article 14 du décret 91/2015/ND-CP (modifié et complété par le décret 140/2020/ND-CP). Ces dispositions, qui s'appliquent aux sociétés par actions et aux sociétés à responsabilité limitée, sont appliquées car la Banque coopérative détient 99,34 % du capital de l'État et est gérée et supervisée de la même manière que les banques commerciales publiques telles qu'Agribank , Vietcombank, VietinBank et BIDV.
Le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale approuve la politique de soutien de 5 000 milliards de dongs et charge le gouvernement d'en diriger la mise en œuvre. Il sera responsable devant l'Assemblée nationale de l'exactitude des données et de l'ampleur du soutien. L'élaboration du budget prévisionnel sera conforme à la loi de finances de l'État, garantissant ainsi une utilisation efficace des capitaux.
Au cours de la période 2021-2023, la Banque coopérative a obtenu la note A en termes d'efficacité opérationnelle, de réalisation des objectifs financiers et d'absence de créances douteuses, démontrant ainsi sa capacité à gérer efficacement le capital de l'État. Le projet de résolution de l'Assemblée nationale souligne également le rôle de supervision du Comité permanent de l'Assemblée nationale, des commissions et du Front de la patrie du Vietnam afin de garantir la transparence et la responsabilité du processus de mise en œuvre.
Le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a estimé que le soutien au capital de l'État pour accroître le capital social des banques coopératives était nécessaire à la mise en œuvre des politiques du Parti en matière de développement économique collectif, et ce, conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale. Cette politique permet aux banques coopératives de maintenir le ratio minimum de sécurité des fonds propres, de jouer leur rôle de régulation des fonds propres et d'assurer la sécurité opérationnelle du système de près de 1 200 Caisses populaires de crédit (CPC), soutenant ainsi le développement économique rural et limitant le crédit au noir.
Concernant la base juridique, la loi de 2024 sur les établissements de crédit stipule que le capital social des banques coopératives comprend les apports des membres, le capital de soutien de l'État, le fonds de réserve destiné à compléter le capital social et d'autres sources de capital légales. La loi de 2023 sur les coopératives affirme que les coopératives opérant dans les secteurs financier et bancaire bénéficient d'un soutien du budget de l'État pour renforcer leur capacité financière. De plus, la loi de 2015 sur le budget de l'État, modifiée et complétée par les lois n° 59/2020/QH14 et 56/2024/QH15, autorise l'utilisation du budget central pour investir et soutenir le capital d'organisations économiques telles que les banques coopératives.
Le Comité économique et financier estime que ces réglementations créent une base juridique solide pour le soutien du capital, mais le gouvernement doit clarifier les solutions alternatives pour augmenter le capital statutaire conformément à la loi sur les établissements de crédit, ainsi que les plans d'utilisation du capital, les feuilles de route de décaissement et les mesures pour assurer l'efficacité, en évitant la situation de capital supplémentaire uniquement pour respecter le ratio d'adéquation du capital (CAR) sans être réellement absorbé.
La Commission économique et financière a souligné que la proposition de soutenir 5 000 milliards de VND du budget central pour augmenter le capital social de la banque coopérative, telle que présentée dans la soumission n° 227/TTr-CP du 17 avril 2025, ne relève pas du pouvoir de décision de l'Assemblée nationale. Selon la loi sur les investissements publics de 2024, ce montant de capital ne figure pas sur la liste des projets nationaux importants et relève donc de la compétence du gouvernement. En outre, l'ordre et les procédures de soutien au capital de l'État stipulés dans la loi sur le budget de l'État et la loi sur les investissements publics identifient également le gouvernement comme l'autorité compétente pour décider de ce contenu.
Français Cependant, la Commission économique et financière a noté que la proposition du gouvernement n'a pas clairement défini la capacité d'équilibrer et d'allouer le capital. Bien que le ministère des Finances ait déclaré qu'il pourrait organiser le budget dès 2025, l'Assemblée nationale a approuvé le budget 2025 lors de la 8e session en vertu de la résolution n° 159/2024/QH15, ce qui rend difficile le complément de capital à court terme. Par conséquent, la Commission économique et financière a recommandé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale charge le gouvernement d'examiner et de décider du soutien en capital sur la base des dispositions de la loi sur les établissements de crédit, de la loi sur les coopératives, de la loi sur le budget de l'État et de la loi sur l'investissement public. Le gouvernement doit clarifier la source du capital, la capacité d'équilibrer le budget et élaborer un plan spécifique d'utilisation du capital pour garantir la faisabilité et l'efficacité.
(Selon Grande Solidarité)
Source : https://baoyenbai.com.vn/12/349436/Chinh-phu-de-xuat-ho-tro-5000-ty-dong-von-ngan-sach-de-tang-von-dieu-le-cho-Ngan-hang-Hop-tac-xa.aspx
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