Le gouvernement soumettra un rapport sur le projet de ligne à grande vitesse à l'Assemblée nationale avant le 21 octobre.

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Après avoir écouté le rapport du ministère des Transports sur le contenu du projet d'investissement du chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud et l'état d'avancement de la mise en œuvre des projets ferroviaires reliant la Chine, ainsi que les avis des camarades présents à la réunion, le Comité permanent du gouvernement a conclu comme suit :

1. Le Bureau politique et le Comité central du Parti ont convenu d'une politique d'investissement pour la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. L'investissement portera sur l'ensemble de la ligne, avec une vitesse nominale de 350 km/h, permettant le transport de passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et permettant le transport de marchandises en cas de besoin. Ce projet particulièrement important pour le développement du pays, contribuant à asseoir sa position et ses fondations dans la nouvelle ère, requiert de la part des ministères et des services une détermination sans faille, des efforts considérables et des mesures drastiques pour sa mise en œuvre.

Français L'annonce de la conclusion du Politburo et la Résolution du Comité central du Parti sont deux documents politiques très importants, exigeant des ministères, des branches et des localités de les mettre en œuvre sérieusement et efficacement ; le processus de mise en œuvre doit être organisé efficacement pour créer une grande unité de conscience dans le système politique et un consensus dans la société ; il est nécessaire d'innover la façon de penser et d'agir avec le point de vue suivant : « agir de manière décisive, avec concentration et points clés ; assigner clairement les personnes, des progrès clairs, un temps clair, des résultats et des produits clairs ; mobiliser toutes les ressources, dans lesquelles le facteur des ressources humaines est décisif, mobiliser l'ensemble du système politique pour participer ; faire en tirant les leçons de l'expérience, élargir progressivement ; ne pas se précipiter, ne pas être perfectionniste ; avec l'esprit de discuter seulement, sans reculer ; le travail de préparation doit être strict et approfondi mais la mise en œuvre doit être rapide et efficace » ;

2. Ces derniers temps, le ministère des Transports a déployé des efforts et une détermination considérables pour préparer le projet et le soumettre au Bureau politique et au Comité exécutif central du Parti. Parallèlement, il s'est attaché à finaliser le document de projet d'investissement conformément à la réglementation et à le soumettre au Conseil d'évaluation de l'État. Le ministère de la Planification et de l'Investissement et le Conseil d'évaluation de l'État ont fait preuve d'une grande détermination et d'une grande détermination dans l'organisation de l'évaluation, dans un esprit de coordination étroite, efficace et urgente. Le Comité permanent du gouvernement a félicité le ministère des Transports et a hautement apprécié leur détermination et leur détermination ; il a demandé aux ministères, aux agences et au Conseil d'évaluation de l'État de continuer à promouvoir cet esprit à l'avenir, en s'efforçant d'achever le travail d'évaluation dans les meilleurs délais et de le soumettre au gouvernement et à l'Assemblée nationale pour examen et approbation de la politique avant l'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, sous la direction du Comité exécutif central du Parti et du Bureau politique.

3. Le Comité permanent du gouvernement demande au ministère des Transports de faire preuve de détermination, de déployer des efforts, de mobiliser un personnel expérimenté, dévoué et responsable, et de se concentrer davantage sur la finalisation du dossier, notamment en étudiant et en intégrant autant que possible les avis des ministères, des services, du Comité permanent du gouvernement et du Conseil d'évaluation de l'État. Les éléments non retenus doivent être expliqués en détail afin de convaincre le Conseil d'évaluation de l'État et les autorités compétentes de les approuver. Voici quelques points à noter :

a) Concernant le plan de conception technique : Il est nécessaire de suivre de près le plan d'investissement pour l'ensemble du tracé avec une vitesse de conception de 350 km/h approuvé par le Politburo et le Comité exécutif central du Parti pour calculer et concevoir des plans techniques appropriés, réalisables et efficaces :

– En ce qui concerne l’orientation de l’itinéraire, il est nécessaire d’étudier l’itinéraire le plus direct possible pour réduire les coûts, assurer la vitesse d’exploitation, créer de nouveaux espaces de développement, économiser les coûts ; éviter les zones résidentielles et les grandes zones urbaines mais doit avoir des plans de connexion appropriés ; pratique pour la connexion la plus courte aux aéroports et aux grands ports maritimes ; assurer une connexion pratique au corridor Est-Ouest et une connexion avec les chemins de fer de la Chine, du Laos et du Cambodge.

– Pour les stations, il est nécessaire de calculer et de déterminer une zone suffisamment grande, assurant une vision stratégique à long terme pour développer des services complets et modernes, et maximiser l’efficacité des ressources foncières et des nouveaux espaces de développement.

b) Concernant la fonction : Le Bureau politique a convenu de la fonction de transport de passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales et permettant le transport de marchandises si nécessaire ; alliant économie et défense et sécurité nationales. Le ministère des Transports coordonne avec le ministère de la Défense nationale le processus de conception de la prochaine étape visant à garantir les exigences de défense et de sécurité nationales.

Pour la ligne ferroviaire Nord-Sud existante, la moderniser pour transporter des marchandises, des touristes et des passagers sur des distances appropriées.

c) Concernant l'investissement total préliminaire : examiner attentivement le taux d'investissement le plus adapté aux conditions naturelles et socio-économiques du pays et aux facteurs spécifiques du projet pour calculer le capital d'investissement total préliminaire aussi précisément que possible, de manière fiable et convaincante ; limiter l'excédent du capital d'investissement total dû à des facteurs subjectifs lors de l'approbation du projet d'investissement et éviter l'augmentation de capital lors de la mise en œuvre de l'investissement et de la construction du projet...

d) Concernant les mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux : il est nécessaire de revoir et de compléter les mécanismes et politiques spécifiques nécessaires pour mobiliser un maximum de ressources et réduire et raccourcir les procédures d'investissement pour le Projet ; compléter la recommandation à l'Assemblée nationale pour permettre : « pour les mécanismes et politiques découlant après que l'Assemblée nationale a approuvé la politique d'investissement du projet, dans les cas où les politiques découlant du processus de mise en œuvre relèvent de l'autorité de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale décide et dans les cas où la Commission permanente de l'Assemblée nationale décide, le Gouvernement décide ; les agences font rapport à l'Assemblée nationale et à la Commission permanente de l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche ».

d) Concernant la décentralisation et la délégation de pouvoir : Le Ministère des Transports suit de près les directives du Politburo sur la décentralisation et la délégation de pouvoir aux ministères, branches et localités pour mobiliser les ressources de l'ensemble du système politique, les contributions des ministères, branches et localités, en particulier dans le déblaiement des sites, la mobilisation des ressources pour mettre en œuvre des projets et construire des stations, et confier au Gouvernement la tâche d'élaborer des politiques et des mécanismes pour attirer les ressources d'investissement.

e) Mobilisation des ressources : mobiliser des ressources diverses, dont la principale source est l'investissement public (y compris les budgets centraux et locaux, les prêts, l'émission d'obligations de construction, d'autres sources de capital légales de l'État, etc.), les sources de capital d'investissement BOT et BT (terrains pour les infrastructures, en particulier les gares et les parkings) et mobiliser d'autres sources de capital légales extérieures à l'État par le biais de mécanismes spécifiques et spéciaux, etc.

g) Ressources humaines : assurer le principe de mobilisation de l’ensemble du système politique, des citoyens et des entreprises pour participer à la mise en œuvre du Projet.

– Le Ministère des Transports étudiera la création d’un groupe de travail spécialisé dirigé par un Vice-Ministre pour développer le Projet, en mobilisant des experts, des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dotés de capacités et d’expérience et en envisageant des politiques de rémunération appropriées en fonction de la nature spécifique du Projet.

– Le ministère des Transports examine le projet et, si nécessaire, désigne un vice-ministre chargé de sa mise en œuvre. Le ministère des Transports rend compte au Premier ministre et soumet ce rapport à l'autorité compétente pour examen et décision.

– Les ministères, les branches, la Vietnam Railway Corporation et les agences concernées examinent les ressources humaines pour disposer de formations et de plans complémentaires pour servir le processus de mise en œuvre et d’exploitation du projet.

h) Concernant les procédures : il est nécessaire d'étudier un mécanisme permettant de raccourcir le temps, d'exécuter rapidement les procédures et de consacrer du temps à la construction.

i) Concernant l'évaluation d'impact et l'évaluation de l'efficacité des investissements : coordonner avec le ministère des Finances pour examiner et évaluer les indicateurs macroéconomiques (dette publique, dette extérieure, etc.) ; l'évaluation de l'efficacité économique du projet doit être complète et exhaustive ; déterminer que la mise en œuvre du projet contribuera à améliorer le potentiel et la position du pays ; contribuera à réduire les coûts de déplacement des personnes, à réduire les coûts logistiques, à accroître la compétitivité, à faciliter les déplacements des personnes, à augmenter la valeur foncière, etc.

k) Concernant les matériaux de construction : il doit y avoir un mécanisme spécifique pour l’exploitation des terres, les matériaux de construction communs et la décentralisation, avec une autorité maximale pour les localités pour gérer les licences et l’évaluation de l’impact environnemental.

l) Concernant le défrichement des sites, la conversion des terres forestières et la conversion des terres rizicoles : il est nécessaire de réexaminer et de décentraliser les activités vers les localités afin de mettre en place un mécanisme de mise en œuvre proactive de la conversion des terres forestières et rizicoles en cas d'ajustement de la portée et de la superficie résultant de changements, d'ajustements des tracés et de l'emplacement des travaux. Le projet a été approuvé pour la politique d'investissement, les localités le mettront en œuvre et une inspection sera effectuée après inspection.

4. À propos des progrès :

a) Le ministère des Transports recueillera rapidement les commentaires et complétera le dossier à envoyer au ministère de la Planification et de l'Investissement et au Conseil d'évaluation de l'État avant le 10 octobre 2024. Le ministère des Transports se coordonnera étroitement avec le Conseil d'évaluation de l'État pour recueillir et expliquer rapidement les commentaires.

b) Le Conseil d’évaluation de l’État doit terminer l’évaluation avant le 18 octobre 2024 ;

c) Le mémoire du Gouvernement à l'Assemblée nationale doit être déposé au plus tard le 20 octobre 2024, avant le jour d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.

5. Charger le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, chef adjoint du Comité permanent du Comité directeur d'État pour les projets nationaux importants et les projets clés du secteur des transports, de diriger directement les ministères et agences concernés afin de préparer d'urgence les documents et les procédures à soumettre à l'Assemblée nationale dans les délais et avec qualité.

6. Concernant l'investissement dans la construction de lignes ferroviaires reliant la Chine (Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Dong Dang, Mong Cai - Ha Long - Hai Phong) : Demander au ministère des Transports de présider et de coordonner avec les ministères et branches concernés pour étudier d'urgence l'investissement dans la construction de lignes ferroviaires reliant la Chine afin que l'investissement puisse être mis en œuvre plus tôt conformément à la directive du Premier ministre dans le message officiel n° 2771/VPCP-CN du 16 juillet 2024, du gouvernement dans la résolution n° 37/NQ-CP du 15 août 2024 et la décision n° 999/QD-TTg du 19 août 2024 ; donner la priorité à la mise en œuvre de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong en premier, en s'efforçant de commencer la construction en 2025.