Réorganiser l’appareil associé à la réduction du nombre de cadres, de fonctionnaires et d’employés publics et à la restructuration, à l’amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics et à l’amélioration de l’efficacité de la gestion de l’État.
Conformément au Plan de réorganisation et de rationalisation de l'appareil organisationnel du Gouvernement, il s'agit de maintenir 8 ministères et agences de niveau ministériel (avec réorganisation et rationalisation de l'organisation interne), de restructurer, d'organiser et de fusionner 14 ministères et agences de niveau ministériel.
Réorganisation de l'appareil associé à la réduction des effectifs
Le plan définit un certain nombre de tâches générales. Les agences et organisations doivent mettre fin aux activités du Comité exécutif du Parti, élaborer rapidement des plans pour créer des comités du Parti au sein des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales relevant directement du Comité du Parti gouvernemental ; dans le même temps, élaborer les règles de fonctionnement et les relations de travail des comités du Parti au sein des ministères après la restructuration de l'appareil organisationnel des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales, en veillant au respect des exigences de l'orientation visant à restructurer et à rationaliser l'appareil organisationnel du Comité directeur central et du Comité directeur gouvernemental.
Français Réaliser l'aménagement et la rationalisation de l'appareil gouvernemental et l'organisation interne des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences dépendant du gouvernement (réduire d'au moins 15 à 20 % les unités organisationnelles internes, à l'exception du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Défense nationale, qui seront mises en œuvre conformément à la décision du Politburo, à l'exclusion des organisations soumises à la consolidation et à la fusion en raison du chevauchement des fonctions et des tâches lors de la mise en œuvre du plan de fusion des ministères), en veillant au respect des exigences de l'orientation du Comité directeur central sur l'aménagement et la rationalisation de l'appareil ; en même temps, revoir toutes les activités des comités directeurs dans le sens de la fin de leurs activités, en ne conservant que les comités directeurs ayant les fonctions et les tâches nécessaires.
Réorganiser l'appareil en conjonction avec la réduction du nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics et la restructuration et l'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, et l'amélioration de l'efficacité de la gestion de l'État pour répondre aux exigences des tâches dans la nouvelle situation.
Examiner le système de documents juridiques relatifs à l'organisation de l'appareil gouvernemental pour proposer des solutions pour gérer le processus d'arrangement ; rédiger des règlements sur les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences relevant du gouvernement.
Proposer et définir des politiques pour les cadres, les fonctionnaires et les agents publics du système politique . Orienter la gestion des finances, du budget, des biens publics et la gestion transitoire des projets d'investissement public dans le cadre de l'organisation et du perfectionnement de l'appareil politique.
Plan de réorganisation de l'appareil gouvernemental
Français Pour les comités et organisations du Parti, les activités du Comité du Parti du Gouvernement prendront fin, et le Comité du Parti du Gouvernement sera établi directement sous l'autorité du Gouvernement central, y compris les organisations du Parti dans les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et un certain nombre de Comités du Parti dans les sociétés, les entreprises générales et les banques commerciales d'État (le Comité du Parti de l'Armée et le Comité du Parti de la Sécurité publique directement sous l'autorité du Gouvernement central resteront les mêmes qu'à présent) ; il y aura une agence spécialisée pour conseiller et assister l'Agence gouvernementale.
Le Comité du Parti du Gouvernement comprend : le comité exécutif, le comité permanent, le secrétaire et le secrétaire adjoint du comité du Parti ; le comité permanent du comité du Parti comprend le Premier ministre en tant que secrétaire, les vice-premiers ministres, un certain nombre de membres du Gouvernement et peut prévoir un secrétaire adjoint à temps plein ; le Politburo nomme le personnel du comité exécutif et du comité permanent du comité du Parti ; stipule que le comité permanent du comité du Parti exerce les mêmes fonctions et tâches que le Comité du Parti du Gouvernement actuel.
Mettre fin aux activités des comités exécutifs du Parti, établir des comités du Parti des ministères, des organismes de niveau ministériel et des organismes relevant du Gouvernement directement sous l'autorité du Comité du Parti du Gouvernement, y compris : le comité exécutif, le comité permanent, le secrétaire, le secrétaire adjoint du comité du Parti ; le comité permanent du comité du Parti comprend le ministre en tant que secrétaire, les vice-ministres, le chef du département de l'organisation et du personnel et un secrétaire adjoint à temps plein ; l'autorité compétente nomme le personnel du comité exécutif, du comité permanent, du secrétaire, du secrétaire adjoint du comité du Parti et stipule que le comité permanent du comité du Parti exerce les mêmes fonctions et tâches que les comités exécutifs actuels du Parti des ministères, des organismes de niveau ministériel et des organismes relevant du Gouvernement.
Maintenir 8 ministères et agences de niveau ministériel (avec réorganisation et rationalisation de l'organisation interne), notamment : Ministère de la Défense nationale ; Ministère de la Sécurité publique ; Ministère de la Justice ; Ministère de l'Industrie et du Commerce ; Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Bureau du gouvernement ; Inspection gouvernementale ; Banque d'État du Vietnam.
« La proposition de maintenir les ministères et agences de niveau ministériel susmentionnés est nécessaire, car elle garantit la stabilité, l'héritage et la conformité aux exigences pratiques actuelles », indique clairement le Plan.
Selon le plan, la structure, Organiser et fusionner 14 ministères et agences de niveau ministériel :
Fusionner le ministère de la Planification et de l'Investissement et le ministère des Finances . Le nom attendu du ministère après la réorganisation est le ministère des Finances et de l'Investissement pour le Développement ou le ministère du Développement économique (assumant la fonction de gestion de l'État dans les secteurs et domaines actuellement dévolus au ministère des Finances et au ministère de la Planification et de l'Investissement).
Fusionner le ministère des Transports et le ministère de la Construction . Après la réorganisation, le nom attendu du ministère est celui de ministère des Infrastructures et des Zones urbaines (assumant la fonction de gestion étatique des secteurs et domaines actuellement dévolus au ministère des Transports et au ministère de la Construction).
Fusionner le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural . Après la réorganisation, le nom attendu du ministère est celui de ministère de l'Agriculture et des Ressources naturelles et de l'Environnement (assumant la fonction de gestion de l'État dans les secteurs et domaines actuellement dévolus au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et au ministère de l'Agriculture et du Développement rural).
Fusionner le ministère de l'Information et des Communications et le ministère des Sciences et des Technologies . Le nom attendu du ministère après la fusion est le ministère de la Transformation numérique et des Sciences et des Technologies ou le ministère de la Transformation numérique, des Sciences, des Technologies et des Communications (assumant la fonction de gestion étatique des secteurs et domaines actuellement dévolus au ministère de l'Information et des Communications et au ministère des Sciences et des Technologies).
Fusionner le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et le ministère de l'Intérieur au sein du ministère de l'Intérieur et du Travail ; transférer la fonction de gestion de l'État de l'enseignement professionnel au ministère de l'Éducation et de la Formation, transférer la fonction de gestion de l'État de la protection sociale, de l'enfance et de la prévention et du contrôle des maux sociaux au ministère de la Santé.
Le ministère de la Santé coordonne de manière proactive avec le Comité central d’organisation la prise en charge de certaines tâches du Comité central de protection des soins de santé. (lorsque les activités de ce Conseil prendront fin) ; en même temps, il est prévu qu'il prenne en charge la gestion étatique de la protection sociale, des enfants, de la prévention et du contrôle des maux sociaux du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
Le ministère des Affaires étrangères coordonne de manière proactive la reprise des principales tâches de la Commission centrale des affaires étrangères et de la Commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale. (lorsque les activités de la Commission centrale des affaires étrangères et de la Commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale prennent fin).
Français Le Ministère de l'Intérieur élabore proactivement un plan de réorganisation de l'Académie Nationale d'Administration Publique en la fusionnant avec l'Académie Nationale de Politique Ho Chi Minh ; en même temps, préside et coordonne avec le Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales pour élaborer un projet de fusion du Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales avec le Ministère de l'Intérieur (après avoir transféré certaines fonctions au Ministère de l'Éducation et de la Formation et au Ministère de la Santé) ; coordonne avec le Comité Ethnique pour transférer les fonctions et les tâches du Comité Gouvernemental des Affaires Religieuses au Comité Ethnique.
Le Comité ethnique a coordonné de manière proactive avec le ministère de l’Intérieur l’élaboration d’un plan visant à accueillir le Comité gouvernemental des affaires religieuses. et coordonner avec le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales pour recevoir des fonctions et des tâches sur la réduction de la pauvreté du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
Conformément au plan susmentionné, le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises sera supprimé et ses fonctions et missions seront transférées au ministère des Finances, aux ministères spécialisés et aux organismes compétents. Dans le cadre de la mise en œuvre de ce plan, les fonctions et missions de représentation des propriétaires de 19 sociétés et entreprises générales actuellement gérées par le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises seront transférées au ministère des Finances et de l'Investissement pour le développement ou au ministère du Développement économique ; les missions de gestion de l'État des secteurs et domaines liés au champ d'activité des sociétés et entreprises générales seront gérées par les ministères responsables de ces secteurs et domaines, garantissant ainsi la séparation entre la fonction de gestion de l'État et la fonction de représentation des propriétaires.
Pour certaines grandes entreprises (telles que le groupe vietnamien du pétrole et du gaz PVN, le groupe vietnamien de l'électricité EVN, le groupe vietnamien des postes et télécommunications...), l'étude a déterminé que l'organisation du Parti est directement sous la tutelle du Comité gouvernemental du Parti.
Mettre fin au fonctionnement du Comité national de surveillance financière et transférer ses missions au ministère des Finances, à la Banque d'État du Vietnam et aux organismes concernés. Suite à la mise en œuvre de ce plan, il est prévu que les missions du Comité soient transférées au ministère des Finances et de l'Investissement pour le développement ou au ministère du Développement économique et à la Banque d'État du Vietnam.
Pour mener à bien la tâche de coordination générale et de supervision du marché financier (y compris les valeurs mobilières, les assurances, les banques), dans le contexte où des lois spécialisées attribuent des responsabilités aux ministères et aux branches pour exercer des fonctions de supervision spécialisées (le ministère des Finances supervise les marchés des valeurs mobilières et des assurances ; la Banque d'État du Vietnam supervise les activités bancaires), il est nécessaire de créer une organisation de coordination intersectorielle dirigée par le chef du gouvernement pour diriger la coordination générale et la supervision du marché financier.
Créer 2 Académies des Sciences et 2 Universités Nationales pour assurer l'efficacité et promouvoir les tâches de recherche et de formation.
Pour les 2 académies, option 1 : fusionner l'Académie des sciences sociales avec l'Académie des sciences et de la technologie dans l'Académie des sciences du Vietnam ; Option 2 : maintenir les 2 académies mais réorganiser et rationaliser l'organisation et le personnel, en garantissant une qualité et une efficacité améliorées des opérations, répondant aux exigences de la stratégie de développement scientifique et technologique du Vietnam.
Pour les deux universités nationales (Hanoï et Ho Chi Minh-Ville), il est proposé de transférer l'Université nationale de Hanoï et l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville au ministère de l'Éducation et de la Formation pour la gestion.
Transfert du Conseil de gestion du mausolée de Hô Chi Minh au sein du ministère de la Défense nationale . Conformément au décret gouvernemental n° 61/2022/ND-CP définissant les fonctions, les missions, les pouvoirs et la structure organisationnelle du Conseil de gestion du mausolée de Hô Chi Minh, son chef est le commandant du Commandement de la protection du mausolée. Le transfert de ce Conseil de gestion au ministère de la Défense nationale pour une gestion directe présente donc des avantages. Cependant, il est nécessaire de perfectionner les fonctions, les missions et les pouvoirs du Conseil de gestion afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de valoriser le site des reliques du mausolée de Hô Chi Minh, de servir à l'accueil des délégations internationales et des touristes nationaux, de renforcer la coopération internationale et de protéger et préserver le corps du Président Hô Chi Minh.
Structure de la sécurité sociale vietnamienne au sein du ministère des Finances et de l'Investissement pour le développement ou du ministère du Développement économique . Fusionner la sécurité sociale vietnamienne au sein du ministère des Finances et de l'Investissement pour le développement ou du ministère du Développement économique (réorganisation en un point focal indépendant sous l'autorité du ministère des Finances et de l'Investissement pour le développement ou du ministère du Développement économique).
La mise en œuvre de ce plan permettra essentiellement de créer les conditions permettant à la Sécurité sociale du Vietnam de remplir ses fonctions et tâches indépendantes actuelles ; en même temps, de créer des conditions favorables pour que le Conseil de gestion des assurances (actuellement présidé par le ministre des Finances) dirige efficacement la gestion du Fonds d'assurance sociale, de l'assurance chômage et de l'assurance maladie (en réduisant le nombre d'agences relevant du gouvernement à un seul point focal).
Plan d'organisation des organisations au sein des ministères et des agences de niveau ministériel
Pour les services généraux et les organismes assimilés, le Comité directeur recommande aux ministères et aux agences de niveau ministériel d'élaborer des plans d'aménagement et de réorganisation, de rationalisation et de non-maintien du modèle de service général relevant du ministère. S'il s'avère nécessaire de maintenir ce modèle, les ministères et les agences de niveau ministériel sont priés de soumettre un rapport au Comité directeur du gouvernement afin de recueillir l'avis du Comité directeur central pour examen et orientation.
Pour les départements et bureaux ayant des fonctions consultatives générales, le Comité directeur recommande que chaque ministère ne maintienne qu'un seul point focal organisationnel correspondant aux domaines suivants : Organisation du personnel, Affaires juridiques, Coopération internationale, Bureau, Planification financière et Inspection.
Les départements et bureaux exercent des fonctions consultatives et organisent la mise en œuvre des tâches spécialisées de gestion de l'État. Le Comité directeur recommande de revoir, d'organiser et de perfectionner ces organisations de manière rationalisée, conformément aux exigences de gestion de l'État par secteur et domaine, en ne conservant que les départements et bureaux à vocation spécialisée, en veillant à ce qu'ils répondent aux critères et conditions prescrits par le Gouvernement.
Pour les départements et bureaux ayant pour mission de se connecter et de se connecter, il est recommandé d'organiser et de consolider ces départements et bureaux en un seul point focal.
Réduire au minimum le transfert des dossiers vers les départements, sauf dans les cas où il est nécessaire de promouvoir la décentralisation de l’autorité de traitement en fonction de la fonction de gestion de l’État du ministère.
Pour les unités de service public, il est recommandé d'organiser et de consolider conformément aux exigences de la résolution 19-NQ/TW de la 6e Conférence centrale, session XII, du Comité directeur central sur la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW, du Comité directeur sur la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW, des règlements du gouvernement et des directives du Premier ministre.
Unités de service public dans le cadre de la structure organisationnelle des ministères et des agences de niveau ministériel : Maintenir au maximum 5 unités de service public exerçant des fonctions de gestion de l'État dans le cadre de la structure organisationnelle des ministères et des branches (y compris : instituts ; magazines ; journaux ; centres d'information ; écoles de formation et de promotion des cadres, des fonctionnaires et des employés publics) ; en même temps, organiser l'organisation interne des unités de service public, en assurant la rationalisation et en répondant aux critères de création d'organisations conformément à la réglementation.
En ce qui concerne l'institut, le Comité directeur a proposé de le réorganiser et de le réorganiser dans le sens de la réduction du point focal sur la base de la mise en œuvre du principe d'une unité de service public fournissant de nombreux services de service public du même type conformément aux exigences de la résolution n° 19-NQ/TW et conformément à la planification du réseau des organisations scientifiques et technologiques publiques.
Concernant les journaux et magazines, le Comité directeur recommande aux ministères et agences de niveau ministériel de mettre en œuvre des plans de réorganisation de ces unités, en veillant à ce que chaque ministère ou agence de niveau ministériel ne dispose que d'une seule agence de presse (y compris : journaux imprimés, journaux électroniques et portails d'information électroniques des ministères et des branches) et d'une seule revue scientifique spécialisée (uniquement pour les revues scientifiques prestigieuses au niveau mondial et national). Dans le cadre du processus de réorganisation des ministères, si deux ou plusieurs journaux sont autosuffisants en termes de dépenses régulières, le plan immédiat sera maintenu et la feuille de route de réorganisation sera mise en œuvre conformément à la planification du réseau d'agences de presse, conformément à la décision de l'autorité compétente.
Unités de service public hors de la structure organisationnelle des ministères et organismes de niveau ministériel : Ne conserver que les unités relevant des ministères et des services exerçant des missions politiques et les unités dirigeantes associées aux fonctions et missions des ministères et des services qui répondent pleinement aux critères et conditions de création réglementaires, conformément à la planification du réseau des unités de service public par secteur et domaine ; se transformer en sociétés par actions lorsqu'elles remplissent toutes les conditions prévues par la loi. Parallèlement, revoir et adapter l'organisation interne des unités de service public, en veillant à ce qu'elles répondent aux critères de création d'organisations conformément à la réglementation gouvernementale et aux exigences de rationalisation de l'appareil organisationnel.
Établissements d'enseignement professionnel (collèges, écoles intermédiaires) : Mettre en œuvre l'arrangement selon la Décision n° 73/QD-TTg du Premier ministre approuvant la planification du réseau des établissements d'enseignement professionnel pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045, comprenant 4 niveaux : national, régional, sectoriel, provincial, en veillant à ce que d'ici la fin de 2025, les établissements d'enseignement professionnel soient autosuffisants en dépenses régulières.
Académies, universités et collèges : D'ici 2025, il est proposé d'auto-assurer les dépenses régulières, tout en révisant et en organisant selon la planification le réseau d'établissements d'enseignement et de formation associé à l'amélioration du niveau d'autonomie financière conformément à la feuille de route pour le calcul des prix complets des services publics de carrière par industrie et par domaine.
Pour les hôpitaux : Seuls les hôpitaux relevant du ministère de la Défense nationale et du ministère de la Sécurité publique ; quelques hôpitaux spécialisés de premier plan et hôpitaux universitaires ; d'ici fin 2025, les établissements d'examen et de traitement médicaux (à l'exception des établissements opérant dans le domaine de l'examen et du traitement médicaux spécialisés) seront des unités de service public autosuffisantes en dépenses régulières ou supérieures.
Pour les unités de service public relevant des bureaux, les départements relevant des ministères et les départements relevant des directions générales des ministères : Proposer de réorganiser les unités de service public fournissant des services de service public de base et essentiels liés aux secteurs et domaines sous leur gestion ; assurer la rationalisation, l'efficacité et l'efficience des opérations ; les autres unités de service public doivent auto-assurer les dépenses régulières ou plus.
Pour les autres unités de service public : exiger l'amélioration de l'efficacité, de l'efficience des opérations et du niveau d'autonomie financière. Élaborer un plan d'autonomie financière et se transformer en société par actions lorsque toutes les conditions prévues par la loi seront remplies.
Pour les agences gouvernementales : Proposer de réorganiser et de réorganiser les unités de service public sous gestion dans le sens d'une rationalisation, d'opérations efficaces et efficientes, en garantissant le principe selon lequel une unité de service public peut fournir de nombreux services de service public du même type afin de réduire considérablement les points focaux, de surmonter les chevauchements, la dispersion et la duplication des fonctions et des tâches.
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