Soyez proactif et prêt avec des plans de prévention des catastrophes

*La commune de Tra Tap a mobilisé des engins pour dégager les sites touchés par les glissements de terrain. Photo : PHU THIEN*

Détails de chaque plan d'intervention

La commune de Tay Ho (née de la fusion des quatre communes de Tam Phuoc, Tam Loc, Tam Thanh et Tam An) est une zone souvent fortement touchée par les inondations. M. Phan Van Ba, vice-président du Comité populaire de la commune, a indiqué que la commune avait approuvé un plan de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles pour 2025 afin d'évaluer les risques et de classer les scénarios d'intervention spécifiques. La commune a préparé des forces de choc pour intervenir en cas de catastrophe naturelle, en particulier des « forces sur place », composées de plus de 100 personnes. Elle est également équipée de trois bateaux à moteur à coque en aluminium, d'un bateau à moteur à coque en plastique et de deux barques. Si nécessaire, des camions et autres véhicules d'entreprises supplémentaires seront mobilisés.

*Les autorités de la commune de Tra Linh soutiennent l'évacuation des habitations de Tak Ngo. Photo : PHU THIEN*

Français La commune a des plans pour trois types de catastrophes naturelles qui pourraient survenir dans la région, notamment les tempêtes, les glissements de terrain et les inondations. Concernant le plan d'évacuation des personnes des zones inondées, la commune a identifié les villages qui sont fréquemment inondés en cas de fortes pluies, notamment : Phu My (23 ménages, 47 personnes), Thanh My (18 ménages, 42 personnes), An Thien (41 ménages, 62 personnes), Phu Van (31 ménages, 112 personnes). En particulier, le village d'An Tho compte jusqu'à 332 ménages/1 210 personnes qui seront directement touchés. En cas d'inondation, la commune émettra des ordres d'évacuation spécifiques. En conséquence, lorsque l'eau est sur le point d'inonder la route nationale 1, les équipes 1, 4 (village d'An Thien) et les équipes 1, 2, 3, 4 (village d'An Tho) seront évacuées ; lorsque les eaux de la rivière monteront, les équipes 12, 13, 14 (village de Phu Van) seront évacuées.

La commune de Thuong Duc (fusionnée à partir de 3 communes Dai Lanh, Dai Hung et Dai Son) est l'une des zones clés pour la prévention des catastrophes naturelles, en particulier l'ancienne zone de Dai Hung est considérée comme le « centre des inondations » lorsqu'il pleut abondamment et que les barrages hydroélectriques libèrent les eaux de crue.

M. Nguyen Huu Lan, vice-président du Comité populaire de la commune de Thuong Duc, a déclaré que le plan de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles 2025 avait été soigneusement examiné dans les zones vulnérables telles que les réservoirs, les berges et les zones à risque de glissements de terrain. Le plan d'évacuation se concentre notamment sur les zones à risque de glissements de terrain, de crues soudaines et les zones de basse altitude. La commune accorde la priorité à l'évacuation des groupes vulnérables (personnes âgées seules, femmes enceintes, orphelins, etc.). Les sites d'évacuation ont été clairement définis, notamment : le siège du Comité du Parti/Comité populaire, le commandement militaire , la police, les centres communautaires, les pagodes et les abris contre les inondations. Des plans d'évacuation sont élaborés en détail pour chaque niveau de tempête, d'inondation, de submersion et de glissement de terrain.

*Les autorités de la commune de Tra Leng aident les habitants des zones sujettes aux glissements de terrain à reloger leurs biens. Photo : PHU THIEN*

Inquiétude dans les montagnes

La prévention des catastrophes est l'un des deux axes majeurs de suivi organisé par le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la ville début octobre. Grâce à ce suivi local, la délégation a reconnu et hautement apprécié la proactivité des unités dans l'élaboration de plans de prévention, d'intervention et de gestion des conséquences des catastrophes naturelles. Les localités ont notamment veillé à investir des ressources et à préparer les forces et les moyens, conformément à la devise « 4 sur place », pour une intervention efficace. Cependant, lorsque les pluies et les inondations sont à leur apogée, les glissements de terrain et les crues soudaines demeurent une préoccupation constante, notamment dans les zones montagneuses, car les ressources et les équipements de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles ne sont pas à la hauteur des besoins.

M. Nguyen Hong Lai, secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Tra Tan (née de la fusion des communes de Tra Tan et de Tra Giac), a exprimé sa profonde inquiétude face au risque de séparation et de perte de communication en cas d'inondations. De ce fait, près de la moitié du territoire de la commune de Tra Tan est encore privé du réseau électrique national, avec de fréquentes coupures de courant et des signaux téléphoniques instables, notamment pendant la saison des pluies et des orages. « Dans de nombreux endroits, les habitants doivent grimper aux arbres pour capter le signal téléphonique. Les communications sont très passives. En cas de glissement de terrain, les secours et l'orientation seront très difficiles », a souligné M. Lai. Les infrastructures nécessaires à la réponse aux catastrophes naturelles dans les villages étant encore insuffisantes et ne répondant pas aux exigences minimales, M. Lai a suggéré que les autorités se concentrent sur le soutien, car il s'agit d'un besoin essentiel pour les localités montagneuses.

Selon M. Nguyen Phi Hung, vice-président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la ville, l'équipe de suivi a constaté qu'au-delà des résultats obtenus, la prévention des catastrophes naturelles dans de nombreuses localités présente encore d'importantes limitations. Plus précisément, le plan de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles manque de précision et de cohérence, et n'assure pas une coordination efficace entre les organismes et les entreprises en cas de catastrophe naturelle. En particulier, la relocalisation temporaire et la réinstallation à long terme se heurtent à de nombreuses difficultés en raison du manque d'abris, d'abris anti-tempête et de solutions de relocalisation répondant aux exigences d'un terrain sûr. Ce problème s'explique par le relief accidenté, avec ses risques potentiels de glissements de terrain, et par le faible coût de construction des logements de relocalisation.

En ce qui concerne les ressources, l'équipement et le financement de la prévention des catastrophes, notamment dans les communes de montagne, ils ne sont pas encore garantis. La plupart des localités surveillées manquent d'infrastructures, notamment de matériel d'intervention d'urgence de base comme des tronçonneuses, des générateurs, des canoës, des bateaux à moteur, des haut-parleurs portables, etc. De plus, les systèmes de prévision, d'alerte, de surveillance, de supervision et de résilience des mesures de prévention et de contrôle des catastrophes présentent encore de nombreuses lacunes.

De plus, l'application de la science et de la technologie à la prévention, à la réponse et à la maîtrise des conséquences des catastrophes naturelles reste limitée. L'information, la propagande, la formation, la sensibilisation et le renforcement des capacités communautaires n'ont pas reçu l'attention qu'ils méritaient. En particulier, l'adaptation proactive d'une partie de la population reste limitée, notamment la non-réactivité subjective aux alertes et recommandations concernant les catastrophes naturelles.

*La milice de la commune de Hung Son a déblayé d'urgence les rochers et la terre pour dégager la route. Photo : Hoi Nhai.*

Recommandations

Participant à la délégation de surveillance du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la ville, M. Truong Xuan Ty, directeur adjoint du Département de l'Agriculture et de l'Environnement, a fait de nombreuses recommandations clés aux localités en matière de prévention et de contrôle des catastrophes.

À Da Nang (en particulier dans l'ancienne région de Quang Nam), la saison des pluies et des tempêtes se concentre souvent fin octobre et novembre. Les localités ont élaboré des plans, mais l'important est de les concrétiser jusqu'aux villages afin de les identifier et d'élaborer un plan de mise en œuvre. Autrement dit, à partir du plan sur la carte, il est nécessaire de le convertir en plan de bataille au niveau du village. Sur cette carte, il est nécessaire d'indiquer clairement les zones à risque de glissements de terrain, d'inondations, etc., qui affecteront le nombre de foyers, afin que la population puisse les comprendre. La carte doit également indiquer en détail les sites d'évacuation (maisons culturelles, écoles), les itinéraires, les moyens de transport et les forces de soutien. « Les localités doivent décortiquer le plan et le présenter à chaque village pour élaborer un plan. Cela permettra de sensibiliser proactivement les autorités villageoises et la population en cas de catastrophe naturelle », a recommandé M. Ty.

Concernant le commandement et le travail des forces, les localités doivent clairement assigner les tâches et déployer des forces dans les villages afin que chaque membre puisse maîtriser la zone dès le début. En cas d'incident, la personne désignée doit être présente immédiatement, sans attendre pour commander et assigner les tâches. De plus, il est nécessaire d'élaborer des règles de coordination spécifiques avec les parties concernées, telles que les entreprises et les unités d'entretien des routes et des rivières, pour l'utilisation des véhicules et des équipements nécessaires aux secours en cas de catastrophe naturelle. Les localités doivent veiller à prendre des décisions de mobilisation des forces afin de garantir le bon fonctionnement du système et d'anticiper les situations critiques.

Actuellement, les glissements de terrain constituent la principale préoccupation. M. Ty a indiqué que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement élabore un projet visant à remplacer la résolution n° 23/NQ-HDND du 22 juillet 2021 du Conseil populaire de la province de Quang Nam (ancienne version) concernant le mécanisme de soutien à l'accueil et à la stabilisation des populations montagnardes de la province pour la période 2021-2025. « L'accueil des populations mixtes n'est pas stable à long terme. Afin de minimiser les dommages causés par les glissements de terrain en montagne, il est essentiel d'envisager des accueils concentrés. Les communes doivent s'intéresser à la planification de l'utilisation des terres afin de créer des zones de relogement concentrées, permettant ainsi aux populations de se réinstaller dans des lieux stables et durables en cas de catastrophe naturelle », a déclaré M. Ty.

Comment (0)