Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé une réunion sur le projet de loi relatif à l'industrie de la défense et de la sécurité nationale et à la mobilisation industrielle.

Le président de l'Assemblée nationale , Vuong Dinh Hue, a présidé la réunion. Photo : Nhan Sang/VNA

Étaient présents : le vice-président permanent de l’Assemblée nationale, Tran Thanh Man ; les vice-présidents de l’Assemblée nationale : Nguyen Khac Dinh, Nguyen Duc Hai, le lieutenant-général Tran Quang Phuong ; le secrétaire général de l’Assemblée nationale et chef du Bureau de l’Assemblée nationale, Bui Van Cuong ; des représentants du Comité permanent du Conseil des ethnies , des commissions de l’Assemblée nationale, de l’Institut d’études législatives, des responsables des ministères et services concernés…

Lors de l'ouverture de la séance, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que, lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, les députés avaient examiné et formulé des avis sur le projet de loi relatif à l'industrie de la défense, à la sécurité et à la mobilisation industrielle. Immédiatement après la session, et se fondant sur ces avis, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé le Comité permanent de la défense et de la sécurité nationale de superviser et de collaborer avec l'organe de rédaction afin d'étudier, d'intégrer et de réviser le projet de loi.

Conformément au plan, le Comité permanent de l'Assemblée nationale formulera son avis lors de sa prochaine réunion et devrait soumettre le projet de loi à l'Assemblée nationale pour approbation lors de sa 7e session (mai 2024). Il est important de souligner qu'il s'agit d'un projet de loi majeur, comportant de nombreuses mesures spécifiques et novatrices visant à développer l'industrie de la défense et de la sécurité et à institutionnaliser les positions, les orientations et les politiques du Parti en matière de construction et de développement de cette industrie et de mobilisation industrielle. Par conséquent, le président de l'Assemblée nationale a suggéré de constituer un dossier complet et exhaustif sur le projet de loi avant de le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour observations, puis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Lors de la réunion, le président du Comité national de défense et de sécurité, Le Tan Toi, a fait rapport sur un certain nombre de points importants qui seront intégrés et révisés dans ce projet de loi.

Après avoir entendu les observations, le président de l'Assemblée nationale a vivement remercié le Comité permanent de la défense et de la sécurité nationale pour son rôle de président et sa collaboration étroite avec le Comité de rédaction de la loi et les organismes ayant reçu et révisé le projet de loi. Selon lui, il s'agit d'une opportunité pour créer les conditions propices à la consolidation, au développement et au renforcement du secteur de la défense et de la sécurité, dans un contexte de nécessité d'accroître l'autonomie nationale, d'autant plus que la 8e Conférence du Comité central du Parti (13e législature) a adopté une résolution sur la stratégie de défense nationale dans le nouveau contexte.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné la difficulté d'élaborer ce projet de loi, en l'absence de loi initiale sur le développement industriel. Ce projet de loi s'appuie sur deux ordonnances connexes adoptées il y a longtemps (en 2003 et 2008) : l'ordonnance sur la mobilisation industrielle, votée par le Comité permanent de la 11e Assemblée nationale le 25 février 2003, et l'ordonnance sur l'industrie de la défense, votée par le Comité permanent de la 12e Assemblée nationale le 26 janvier 2008, puis modifiée et complétée le 22 décembre 2018.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la réunion. Photo : Nhan Sang/VNA

Pour répondre aux exigences pratiques, il est nécessaire d'élaborer un projet de loi sur l'industrie de défense nationale et la mobilisation industrielle afin d'institutionnaliser les nouveaux points de vue, orientations et politiques du Parti ; de surmonter rapidement les difficultés et les lacunes pour satisfaire aux exigences et aux tâches de construction et de développement de l'industrie de défense nationale et de la mobilisation industrielle.

Dans cet esprit, il convient de définir la nature de ce projet de loi comme un texte de principe, institutionnalisant ainsi la position du Parti. Le Gouvernement publiera des règlements complémentaires sur des points précis et détaillés afin de garantir la cohérence et la spécificité du système juridique.

Dans le même temps, les organismes compétents suivent de près la résolution n° 29-NQ/TW du 17 novembre 2022, issue de la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti, relative à la poursuite de l'industrialisation et de la modernisation du pays à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Cette résolution prévoit notamment : « Développer les industries de défense et de sécurité en les orientant vers une double vocation, la modernité, l'autonomie et une intégration étroite avec l'industrie civile, afin qu'elles deviennent le fer de lance de l'industrie nationale. Renforcer les liens, les transferts et la conversion de technologies entre l'industrie civile et l'industrie de défense, et créer des plateformes d'innovation partagées » ; « Renforcer la coopération, les coentreprises, les associations et les investissements de ressources pour soutenir les infrastructures civiles au service des industries de défense et de sécurité. Restructurer les infrastructures industrielles de défense afin de créer des infrastructures industrielles de sécurité rationalisées, efficaces et modernes, orientées vers une double vocation et la modernité ».

Le projet de loi doit continuer d'être finalisé en suivant de près le projet de loi ayant fait l'objet d'observations lors de la 6e session. Les organismes compétents poursuivent l'étude de l'ordonnance sur la mobilisation industrielle et de l'ordonnance sur l'industrie de la défense, se réfèrent à un certain nombre d'autres lois et approfondissent l'élaboration des politiques.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de synthétiser les principaux enjeux avec les avis des ministères et services concernés, et d'effectuer des recherches afin de retenir les options optimales pour la suite des discussions. La Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, en coordination avec le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique, se concertera avec les organismes compétents, sur la base des éléments existants, afin d'intégrer et de finaliser les principaux enjeux. Avant d'être soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale, le projet de loi doit faire l'objet d'un examen et d'une analyse approfondis et rigoureux, et respecter scrupuleusement les procédures établies.

Il est établi que lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, les députés ont examiné ce projet de loi et émis 102 avis. Immédiatement après la session, le projet de loi a été reçu, révisé et finalisé conformément aux avis des députés. Il comprend désormais 7 chapitres et 86 articles (par rapport au projet de loi présenté lors de la 6e session, il a été complété par 15 articles, supprimé par 2 et enrichi de dispositions).

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