Depuis 20 ans, le programme de stabilisation du marché de Hô Chi Minh-Ville met constamment en œuvre des solutions pour assurer l'approvisionnement en biens essentiels à ses citoyens, en particulier aux travailleurs à faibles revenus.
Éprouvé par une expérience pratique rigoureuse, le programme de stabilisation du marché s'est révélé être un modèle pertinent, adapté à la réalité objective et reflétant l'esprit dynamique et créatif de la ville.
S’appuyant sur ce modèle, de nombreuses localités à travers le pays ont hérité de l’esprit général qui les animait pour le mettre en œuvre et le reproduire.
D'après l'histoire selon laquelle « les prix augmentent toujours pendant le Têt »
Ayant vécu de nombreuses années à Hô-Chi-Minh-Ville, Mme Nguyen Thi Huong, originaire du quartier de Binh Trung, se souvient encore très bien des jours précédant le Têt, il y a plus de vingt ans. À cette époque, les consommateurs de la ville avaient encore l'habitude de faire leurs courses sur les marchés traditionnels, et les supermarchés n'étaient pas aussi répandus qu'aujourd'hui.
À cette époque, les ménagères qui se rendaient au marché étaient désemparées car les prix augmentaient non seulement pendant le Têt (Nouvel An lunaire), mais aussi chaque jour.
« Je me souviens qu'à l'époque, les œufs de canard et le porc, par exemple, étaient non seulement devenus chers, mais aussi difficiles à trouver. Je devais faire le tour de plusieurs marchés pour me procurer les ingrédients de mes deux plats préférés : le porc braisé aux œufs et le melon amer farci », a raconté Mme Huong.
C’est dans ce contexte que le programme de stabilisation du marché a été lancé lors du Nouvel An lunaire de 2002. Dès la première année, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a alloué 45 milliards de dongs à deux entreprises pour l’achat de denrées alimentaires destinées à être stockées pendant le Nouvel An lunaire.
L’objectif initial était d’empêcher l’accaparement et les hausses de prix arbitraires pendant les périodes de forte affluence, notamment le Nouvel An lunaire, afin d’aider les consommateurs à faire leurs achats en toute sérénité.
L’année 2010 a marqué une étape importante lorsque le programme a commencé à se socialiser, prenant de l’ampleur avec 13 entreprises participantes et passant officiellement à la stabilisation du marché tout au long de l’année, au lieu de se limiter à la période du Têt (Nouvel An lunaire).
Depuis sa mise en œuvre, le programme de stabilisation du marché de la ville a été adapté avec souplesse à chaque étape afin de répondre aux besoins socio -économiques de chaque période. Par exemple, lors de la phase précédente…
De 2002 à 2012, le programme s'est principalement concentré sur la lutte contre les fortes hausses des prix alimentaires et sur la garantie de l'approvisionnement en produits essentiels tels que le riz, la viande, les œufs, le sucre et l'huile de cuisson, notamment pendant les fêtes ou lorsque le marché connaissait d'importantes fluctuations.
Durant la période 2013-2020, le champ d'application de la stabilisation des prix a été élargi pour inclure des domaines directement liés à la vie des gens tels que l'éducation , les soins de santé et les biens de consommation, notamment les cahiers, les fournitures scolaires, les produits pharmaceutiques et certains articles ménagers essentiels.
Durant la période 2021-2023, suite à l'impact de la pandémie de COVID-19, le programme s'est davantage concentré sur le renforcement des chaînes d'approvisionnement, la connexion des systèmes de production et de distribution, et la garantie d'une circulation stable des marchandises.
Durant la période 2024-2026, le programme continuera d'évoluer vers une stabilisation globale du coût de la vie, en se concentrant non seulement sur l'alimentation, mais aussi sur l'éducation, les biens ménagers et le soutien à la production, afin de mieux répondre aux divers besoins des personnes et des entreprises.
Après plus de 20 ans, le succès du programme repose sur la création d'un lien entre producteurs et consommateurs.
Se propageant à l'échelle nationale
Impliqué depuis de nombreuses années dans le programme de stabilisation du marché de la ville, M. Nguyen Nguyen Phuong, directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré qu'en deux décennies, le programme avait subi des transformations importantes, passant d'un objectif à court terme pour la période du Têt à un fonctionnement tout au long de l'année en 2010, et surtout depuis 2013, la ville a réalisé une percée en socialisant 100 % du capital grâce à un mécanisme de connexion banque-entreprise.
Il convient de noter qu'après sa mise en œuvre réussie, le programme a été adopté et appliqué par de nombreuses localités à travers le pays, à différentes échelles et selon diverses modalités. On peut citer, par exemple, Hanoï, avec ses programmes de constitution de stocks de produits de première nécessité pour le Têt (Nouvel An lunaire) et de stabilisation des prix des biens de consommation ; et Da Nang, avec son plan de constitution de stocks, de mise en relation de l'offre et de la demande et de stabilisation du marché pendant la haute saison touristique .
Can Tho se concentre sur la stabilisation des prix alimentaires dans la région du delta du Mékong ; Binh Duong et Dong Nai mettent en œuvre des programmes destinés à servir la main-d'œuvre nombreuse des zones industrielles ; Ba Ria - Vung Tau, Long An et An Giang prévoient également de constituer des stocks et de vendre des marchandises à des prix stables pendant les vacances et le Têt.
Malgré leurs noms et leurs méthodes de mise en œuvre différents, ces localités héritent toutes de l'esprit commun du modèle de Hô Chi Minh-Ville : sécuriser proactivement l'approvisionnement, maintenir des prix raisonnables, relier les entreprises et assurer le bien-être social en cas de fluctuations du marché.
À ce jour, à Hô Chi Minh-Ville, le programme a étendu son champ d'action au-delà des produits alimentaires essentiels pour inclure les fournitures scolaires, le lait et les produits pharmaceutiques essentiels, ainsi que les biens de consommation ; avec la participation de divers secteurs économiques, allant des entreprises d'État aux sociétés multinationales et aux entreprises à investissement direct étranger.
En 2026, le programme de stabilisation du marché pour la période 2026-2027 a été officiellement lancé le 1er avril et durera 12 mois. Il s'agit d'un outil important permettant à Hô Chi Minh-Ville de réagir de manière proactive aux fluctuations des prix, notamment face aux variations importantes des coûts des intrants, des frais de transport et de l'énergie.
Vente de biens à prix stables aux travailleurs - Photo : DINH
Créer un écosystème commercial transparent et sécurisé.
Selon M. Nguyen Nguyen Phuong, la ville entend, dans les prochains mois, donner une nouvelle dimension au programme, tant sur le plan qualitatif que quantitatif. L'objectif principal est de moderniser les méthodes de mise en œuvre, de promouvoir le commerce électronique et la transformation numérique dans la gestion du système de distribution afin que les produits à prix stabilisés soient accessibles plus rapidement et plus facilement à la population.
La ville s'attachera notamment à mettre en œuvre un programme de coopération pour le contrôle de la qualité des marchandises (label de responsabilité) afin d'établir un code de conduite strict en matière d'inspection, de contrôle, de détection et de traitement des infractions grâce au partage volontaire et à la transparence des informations entre détaillants et fournisseurs, dans le but d'orienter la production et de garantir que les marchandises soient non seulement stables en termes de prix, mais également à la pointe en matière de qualité et de sécurité alimentaire.
« Le point fort de cette initiative réside dans la création et l’exploitation d’une bourse du porc. Il s’agit non seulement d’un pas vers la modernisation des méthodes commerciales traditionnelles, qui impliquent encore de nombreux intermédiaires, mais aussi d’un outil essentiel pour accroître la transparence du marché dans la région qui consomme le plus de porc du pays », a déclaré M. Phuong.
La bourse du porc devrait permettre d'éliminer la manipulation des prix, de garantir les intérêts fondamentaux des agriculteurs et des consommateurs, de contribuer au contrôle de la sécurité alimentaire et de servir de base à la reproduction du modèle dans d'autres catégories de produits.
De plus, parallèlement au programme « Responsible Green Tick », la ville crée un écosystème commercial sûr où la transparence concernant l'origine et la qualité devient une norme obligatoire.
« Grâce au leadership décisif des dirigeants de la ville, au soutien actif des entreprises et à la tendance au développement des technologies de l'information et à la transformation numérique, le programme continuera d'être un outil efficace et un pilier solide pour la ville en matière de gestion du marché, de stabilité économique et de développement », a déclaré M. Phuong avec confiance.
Un bouclier contre les « pénuries et les flambées des prix »
Avec un budget initial de 45 milliards de VND, le programme a généré 344 milliards de VND de recettes en 2002. Depuis 2013, la ville n'alloue plus de fonds budgétaires et les recettes s'élèvent à 13 242 milliards de VND. D'ici 2026, la valeur totale des biens préparés pour le Nouvel An lunaire (Année du Cheval) 2026 dépassera 26 000 milliards de VND, dont plus de 9 000 milliards seront spécifiquement consacrés aux biens à prix stabilisés.
Les biens à prix stabilisés représentent entre 21 et 32 % de la demande du marché en temps normal et entre 24 et 41 % pendant le mois du Nouvel An lunaire, contribuant ainsi à la régulation des prix. Grâce au volume total croissant de ces biens, qui occupent une part de marché importante, l'offre des entreprises participant à la stabilisation des prix contribue à la régulation du marché et est prête à intervenir et à compléter l'offre en cas de pénurie ou de flambée des prix.
Fondé sur le principe des prix fixes, le programme a jusqu'à présent mis en œuvre des ajustements de prix flexibles et opportuns, garantissant des prix raisonnables toujours de 5 à 10 % inférieurs au prix du marché, permettant de dominer le marché et de protéger les droits des entreprises et des consommateurs.
Durant la pandémie de COVID-19, la stabilisation des prix des biens a permis à de nombreuses familles d'atténuer leurs difficultés. – Photo : Q. DINH
* M. Nguyen Ngoc Thang (directeur général adjoint de Saigon Co.op) :
Travailler en collaboration avec le gouvernement pour atteindre les objectifs communautaires.
Depuis plus de 20 ans que la ville met en œuvre le programme de stabilisation du marché, la coopérative Saigon Co.op est un partenaire de longue date, spécialisée dans les produits de première nécessité. Son rôle dans la stabilisation du marché est d'autant plus crucial pendant les fêtes, le Têt (Nouvel An lunaire), les périodes de forte affluence, ou encore en cas de catastrophes naturelles ou d'épidémies, contribuant ainsi à rassurer la population quant à ses achats.
Grâce au programme de stabilisation des prix, nous avons également organisé le développement de liens régionaux, acheminant les produits locaux aux consommateurs à des prix raisonnables et promouvant notre rôle de détaillant pionnier.
En favorisant les liens au sein de la chaîne de valeur, de la production à la consommation en passant par la logistique et la distribution, Saigon Co.op contribue à renforcer l'autonomie du marché et à atténuer le risque de perturbations de la chaîne d'approvisionnement dans un environnement économique volatil.
Nous proposons également activement des solutions pour accroître les réserves de matières premières, développer la logistique urbaine, contrôler la qualité des produits et garantir la sécurité et l'hygiène alimentaires.
Il s'agit de la force synergique entre les entreprises, les fabricants, les systèmes de distribution et le gouvernement municipal, qui travaillent ensemble pour atteindre l'objectif de servir la communauté et de créer une vie meilleure pour les consommateurs à Hô Chi Minh-Ville et dans tout le pays.
* M. Vu Duong Quan (directeur des études de marché et de la gestion des systèmes de vente au détail chez SATRA) :
Prioriser la satisfaction des besoins essentiels de la population.
SATRA participe au programme de stabilisation du marché depuis ses débuts, lorsque celui-ci a été lancé par le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville lors du Nouvel An lunaire de 2002.
En 2025, le système de vente au détail SATRA, comprenant quatre supermarchés Satramart et près de 150 supérettes Satrafoods, a effectué environ 275 tournées de vente mobiles pour servir les populations des zones reculées ainsi que les travailleurs des zones franches d'exportation et des parcs industriels de Hô Chi Minh-Ville et des provinces voisines.
Nous avons fourni aux consommateurs des biens à prix stabilisés d'une valeur de plus de 30 milliards de VND, y compris des produits de marque privée SATRA dans le cadre du programme de stabilisation des prix, ce qui a permis de réaliser de bonnes ventes, contribuant ainsi à renforcer la compétitivité et à affirmer la réputation et la marque SATRA sur le marché.
En tant qu'entreprise publique détenue à 100 %, nos points de vente privilégient l'approvisionnement en marchandises, la stabilisation des prix et la satisfaction des besoins essentiels de la population. Il s'agit d'un outil de régulation raisonnable et efficace dont dispose le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville pour maîtriser l'inflation et orienter le marché.
À l'avenir, SATRA en général et le réseau de distribution SATRA en particulier continueront de soutenir ce programme.
En plus du réseau de distribution, une autre entité membre de SATRA, la société VISSAN, participe également au programme, en fournissant des produits alimentaires essentiels tels que le porc et le bœuf, notamment pendant les fêtes et le Têt (Nouvel An lunaire).
Au premier trimestre 2026, SATRA a fourni des biens dans le cadre du programme de stabilisation des prix afin de répondre aux besoins de la population, avec un chiffre d'affaires total en hausse de près de 5 % par rapport à la même période en 2025.
* M. Truong Chi Thien (directeur général de la société Vinh Thanh Dat) :
Plus de 20 ans de partenariat, et ce n'est pas fini.
Au début, notre entreprise ne participait à la stabilisation du marché que pendant la période du Nouvel An lunaire, mais par la suite, les dirigeants de la ville ont souhaité que cette stabilisation dure toute l'année, et l'entreprise a volontiers accepté de coopérer.
Ainsi, alors que la quantité était modeste à ses débuts, l'approvisionnement du marché en œufs à prix stabilisé atteint aujourd'hui 700 000 à 800 000 œufs par jour, représentant la majeure partie des œufs frais distribués par l'unité. Grâce à l'autorisation de vente dans environ 700 à 800 points de vente, nos œufs à prix stabilisé sont désormais disponibles dans la quasi-totalité des supermarchés de Hô-Chi-Minh-Ville.
Consciente de son rôle et de sa responsabilité dans le maintien de la stabilité des prix et de l'approvisionnement, Vinh Thanh Dat a toujours un plan pour atteindre cet objectif de manière proactive.
Et à ce jour, grâce à un vaste programme de stabilisation des prix couvrant de nombreux biens essentiels et impliquant de nombreuses grandes entreprises, ce programme a grandement contribué à maintenir la stabilité, à réguler le marché et à limiter les flambées des prix ; sa valeur a été pleinement démontrée.
En participant au programme de stabilisation des prix, les entreprises sont soumises à la réglementation de l'État en matière de prix et d'approvisionnement. Elles doivent s'inscrire et trouver des solutions pour augmenter leur production en cas de besoin. L'avantage principal réside dans le fait que ce programme contribue à améliorer leur image de marque, à renforcer la confiance de leurs clients et à obtenir le soutien de l'État pour développer un réseau de distribution plus étendu.
Nous participons à ce programme depuis une vingtaine d'années et continuerons de le soutenir activement. Nous espérons qu'il se renforcera et s'étendra à de nombreuses provinces et villes, et que Hô Chi Minh-Ville pourra bientôt assurer l'intégralité de l'approvisionnement en biens à prix stabilisés vers Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau (anciennement).
* Mme Nguyen Thi Bich Van (Directrice de la Communication, Central Retail Vietnam) :
Travailler en collaboration avec la ville pour prendre soin de ses citoyens.
Consciente de l'importance des programmes de stabilisation des prix pour les consommateurs, l'unité collabore activement depuis de nombreuses années avec la ville lors des pics de stabilisation, notamment pendant les fêtes et le Têt (Nouvel An lunaire). Cette collaboration a permis de maintenir des prix stables pour les biens de consommation, en particulier les produits de première nécessité.
Lorsque le marché est fortement impacté par des catastrophes naturelles et des épidémies, et que les prix des denrées alimentaires risquent de fluctuer, en tant qu'entité participant à la stabilisation des prix, nous avons mis en œuvre de manière proactive de nombreuses solutions pour assurer l'approvisionnement en biens, et le volume de production mobilisé a augmenté de manière significative.
Des produits comme le porc sont soumis à des programmes de stabilisation des prix tout au long de l'année et font fréquemment l'objet de promotions et sont vendus sans profit. (N. Tri)
NGUYEN TRI - N.BINH
Source : https://tuoitre.vn/chuong-program-binh-on-gia-dua-luoi-an-sinh-den-moi-nha-20260428075656318.htm
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