Le ministère de l'Intérieur rédige une circulaire modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire n° 13/2022/TTBNV du 31 décembre 2022 du ministre de l'Intérieur guidant la détermination de la structure hiérarchique des fonctionnaires.
Selon le Département des fonctionnaires et des employés publics (ministère de l'Intérieur), la circulaire n° 13/2022/TT-BNV fournit des orientations sur la détermination de la structure hiérarchique des fonctionnaires. Cependant, la synthèse des rapports de 31 ministères, services et localités révèle que certaines agences n'ont pas encore élaboré de projet sur les postes et la structure hiérarchique des fonctionnaires.
La difficulté et le problème sont qu’il n’existe aucune base permettant de déterminer précisément le pourcentage de la structure des fonctionnaires ; il n’existe pas d’instructions spécifiques sur les normes de rémunération des fonctionnaires et le nombre d’employés.
La plupart des circulaires des ministères responsables de secteurs et de domaines se limitent à fournir des indications sur la liste des postes, les principes généraux et les localités d'affectation pour déterminer la structure hiérarchique des fonctionnaires. Par conséquent, la détermination du nombre d'employés, de la structure hiérarchique et des postes présente encore de nombreuses lacunes, ne garantit pas un caractère scientifique et synchrone, et manque de cohérence dans la mise en œuvre de la détermination de la structure hiérarchique.
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Certains postes sont adaptés à la pratique, nécessaires et consistent à effectuer des tâches dans la pratique, mais n'ont pas été réglementés ou guidés, ce qui entraîne des difficultés dans l'élaboration d'un projet de poste et dans la détermination du nombre d'employés en fonction des postes.
Le nombre d'employés et de postes n'est pas cohérent avec les fonctions, les tâches et la charge de travail assignées. Une même personne doit occuper plusieurs postes, ce qui complique la détermination de la structure hiérarchique de la fonction publique.
En raison de l'échec de la détermination de la structure des grades, de la construction des postes de travail conformément aux nouvelles réglementations du décret n° 62/2020/ND-CP et de la détermination du nombre total de personnel, la nomination des grades a rencontré de nombreuses difficultés et confusions.
Pour résoudre fondamentalement et durablement les difficultés et les obstacles actuels dans la détermination de la structure des grades des fonctionnaires, l'élaboration et la promulgation de la Circulaire créeront une base juridique permettant aux agences, organisations et unités de déterminer la structure des grades des fonctionnaires conformément à l'organisation, aux fonctions et aux tâches de leurs agences ; en même temps, créer une conformité générale dans la structure des grades des fonctionnaires dans les agences, organisations et unités ayant des fonctions et des tâches similaires.
Proposition de la structure des grades des fonctionnaires des unités employant des fonctionnaires dans les ministères et les agences de niveau ministériel
1. Pour les organisations de niveau départemental et équivalentes sous les ministères
a) Niveau expert senior et équivalent : Maximum ne dépassant pas 30 % ;
b) Spécialiste senior et équivalent : Maximum n'excédant pas 50 % ;
c) Postes de spécialiste, d’officier, d’état-major et équivalents : Nombre de postes restants.
2. Pour les organisations de niveau départemental général et équivalentes sous les ministères
a) Pour les organisations de niveau départemental et équivalentes relevant du département général
Expert senior et équivalent : Maximum ne dépassant pas 30 % ;
Spécialiste senior et équivalent : Maximum n'excédant pas 50 % ;
Postes de spécialiste, d'officier, d'état-major et équivalents : Nombre de postes restants.
b) Pour les unités établies verticalement pour résoudre des problèmes spécifiques dans un ou plusieurs domaines, exercer des fonctions de gestion de l'État et organiser l'application de la loi au niveau local
Spécialiste senior et équivalent : Maximum n'excédant pas 40 % ;
Postes de spécialiste, d'officier, d'état-major et équivalents : Nombre de postes restants.
Structure des grades des fonctionnaires des unités utilisant des fonctionnaires des agences gouvernementales
1. Niveau expert senior et équivalent : Maximum ne dépassant pas 20 % ;
2. Spécialiste senior et équivalent : Maximum ne dépassant pas 60 % ;
3. Postes de spécialistes, d'officiers, d'état-major et équivalents : Nombre de postes restants.
Structure des grades des fonctionnaires des agences spécialisées et des agences et organisations administratives relevant des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central
1. Pour les agences spécialisées et les agences et organisations administratives relevant des comités populaires des villes gérées par le gouvernement central
a) Spécialiste senior et équivalent : Maximum n'excédant pas 50 % ;
b) Postes de spécialiste, d'officier, d'état-major et équivalents : Nombre de postes restants.
2. Pour les agences spécialisées et les agences et organisations administratives relevant des comités populaires des provinces affiliées au pouvoir central
a) Spécialiste senior et équivalent : Maximum n'excédant pas 40 % ;
b) Postes de spécialiste, d'officier, d'état-major et équivalents : Nombre de postes restants.
Structure des grades des fonctionnaires des agences spécialisées et des agences et organisations administratives relevant des comités populaires des districts, des villes, des villes provinciales et des villes gérées par le gouvernement central
La structure des grades des fonctionnaires des organismes spécialisés et des organismes et organisations administratives relevant des comités populaires des districts, des villes, des provinces et des villes relevant des villes centrales comprend les grades de spécialistes, d'officiers, d'employés et équivalents.
La structure des grades des fonctionnaires d'autres agences, organisations et unités établies conformément aux dispositions de la loi
1. Pour les organisations créées par le gouvernement ou le Premier ministre qui ne sont pas des unités de service public
Sur la base des fonctions et des tâches de l'organisation, l'autorité d'établissement et les règlements de la présente circulaire déterminent le ratio de rang des fonctionnaires correspondant.
2. Pour les autres agences, organisations et unités appartenant aux ministères ou relevant directement de ceux-ci, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales ; les agences relevant des comités populaires provinciaux, des comités populaires de districts, de villes, de villes provinciales et de villes gérées par le gouvernement central, établies conformément aux dispositions de la loi.
Sur la base de la décision de l'autorité compétente, il est établi un ratio correspondant au ratio des agences, organisations et unités.
Selon Chinhphu.vn
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