S'adressant aux journalistes du journal SGGP, le Dr Tran Du Lich (Conseil consultatif national de politique financière et monétaire) et l'avocat Truong Trong Nghia (délégué à l'Assemblée nationale, vice-président du barreau de Ho Chi Minh-Ville) ont déclaré que l'augmentation de la décentralisation et de la délégation d'autorité à Ho Chi Minh-Ville aide la ville à être proactive, créative et à accroître son autonomie et sa responsabilité personnelle.
JOURNALISTE : La résolution 31-NQ/TW (Résolution 31) du Bureau politique a affirmé le rôle moteur de Hô-Chi-Minh-Ville dans la croissance du pays. Est-il urgent de mettre en place des mécanismes et des politiques suffisamment solides pour atteindre cet objectif ?
DR. TRAN DU LICH : Après 5 ans de pilotage de la Résolution 54, Hô Chi Minh-Ville n’a pas encore complètement résolu les problèmes de longue date d’une mégapole.
Les résolutions 31 et 24-NQ/TW du Bureau politique ont désigné Hô-Chi-Minh-Ville comme le moteur de croissance de la région du Sud-Est et du pays tout entier. Le Bureau politique et l'Assemblée nationale ont également reconnu la nécessité pour Hô-Chi-Minh-Ville de se doter de mécanismes et de politiques conformes à une décentralisation et à une délégation de pouvoirs fortes, afin de lui donner l'élan nécessaire pour exploiter pleinement son potentiel. Cela contribuera également à son développement rapide et favorisera le développement de la région du Sud-Est et du pays tout entier.
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Résolution des procédures administratives pour les habitants du Comité populaire de Thu Duc (HCMV). Photo : VIET DUNG |
Député de l'Assemblée nationale TRUONG TRONG NGHIA : Le contenu du projet de résolution remplaçant la résolution 54 a été élaboré avec le soutien actif des ministères et des branches. L'objectif du projet de résolution s'appuie également sur l'esprit de la résolution 31, affirmant le rôle et la position particuliers de Hô Chi Minh-Ville dans le processus de construction et de défense de la Patrie, dans l'esprit de Hô Chi Minh-Ville pour tout le pays, tout le pays pour Hô Chi Minh-Ville.
Le projet de résolution est désormais suffisamment mûr pour que l'Assemblée nationale puisse l'examiner et l'adopter lors de la prochaine session. Je suis convaincu que cette nouvelle résolution comblera les lacunes de la résolution 54, à savoir que de nombreux éléments ne sont pas véritablement décentralisés et clairement délégués.
Il n'est pas approprié pour une mégapole comme Hô-Chi-Minh-Ville de « porter le manteau institutionnel » comme d'autres provinces et villes. Dans quels domaines Hô-Chi-Minh-Ville a-t-elle besoin d'une décentralisation et d'autorisations fortes ?
Député à l'Assemblée nationale TRUONG TRONG NGHIA : Après plus de cinq ans de mise en œuvre de la Résolution 54, Hô Chi Minh-Ville et le gouvernement central ont tous deux constaté que certains éléments étaient inadaptés et insuffisants pour le développement de la ville. Il s'agit notamment des questions d'allocation budgétaire, de mobilisation financière, de pouvoir d'aménagement du territoire, de ressources humaines, de politique foncière et d'attraction des investissements sociaux… Pour pallier les limites de la Résolution 54, de nombreux éléments de la résolution qui la remplace reflètent clairement les exigences de la Résolution 31, à savoir « décentralisation et délégation de pouvoirs ». Cela permettra de surmonter les inconvénients de l'ancienne méthode, à savoir que de nombreux points ne sont pas réellement décentralisés et délégués clairement et spécifiquement, ce qui conduit à une situation où l'on sollicite des avis, attend des explications et des instructions de la part des supérieurs.
Dr. TRAN DU LICH : Le projet de résolution remplaçant la résolution 54 propose une décentralisation et une autorisation en sept groupes de contenu, avec plus de 40 points répartis dans cinq domaines : gestion des investissements, gestion financière et budgétaire, gestion des ressources urbaines et environnementales, gestion des sciences, des technologies et de l'innovation, et structure organisationnelle. De plus, des politiques de décentralisation sont prévues pour la ville de Thu Duc.
Le projet de résolution propose de nombreuses politiques remarquables telles que des politiques visant à attirer des scientifiques et des investisseurs stratégiques dans la ville ou des politiques visant à mobiliser des ressources financières dans de nombreux domaines ; à élargir la forme de partenariat PPP dans les sports et la culture ; à développer le modèle TOD dans le développement urbain.
Pour éviter toute situation où, malgré l’existence d’un mécanisme spécial, il serait nécessaire de demander l’avis des ministères et des branches, quelles sont les conditions supplémentaires nécessaires ?
DR. TRAN DU LICH : Le projet de résolution remplaçant la résolution 54 propose un mécanisme de décentralisation et de délégation de pouvoirs au gouvernement et au Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville dans cinq domaines actuellement sous l'autorité du gouvernement, des ministères et des branches. Cela renforcera l'initiative, la créativité et la responsabilité des autorités locales dans l'exécution des tâches de gestion de l'État dans ces domaines. Une fois approuvé, ce système de mécanismes et de politiques relativement synchrones apportera une supériorité à Hô Chi Minh-Ville, conformément à l'esprit des résolutions 31 et 24-NQ/TW mentionnées.
Cependant, une fois la résolution adoptée par l'Assemblée nationale, le gouvernement devra promulguer un décret d'application. Ce décret servira de base à l'administration municipale pour entreprendre des avancées décisives, mener à bien les tâches de développement et surmonter les hésitations et les retards liés à l'attente des instructions des ministères et des services. Le décret précisera également clairement les responsabilités de Hô Chi Minh-Ville en matière d'auto-responsabilité, de transparence, ainsi que le rôle d'inspection et de supervision des ministères et des services.
Député à l'Assemblée nationale TRUONG TRONG NGHIA : La résolution 31 exige une recherche immédiate pour perfectionner le système juridique des zones urbaines spéciales et modifier les lois et décrets en vigueur qui sont encore bloqués. Cela signifie qu'il est nécessaire de faire passer les mécanismes et les politiques de l'état pilote, par une résolution spéciale de l'Assemblée nationale, à l'état de « codification » par des normes juridiques applicables à l'ensemble du pays.
En outre, si Hô Chi Minh-Ville veut mener à bien le travail de la résolution de remplacement, elle doit disposer d’une équipe de cadres, de fonctionnaires et d’employés publics dotés de qualifications suffisantes, d’une bonne éthique, d’enthousiasme et de courage au niveau du quartier, de la commune et de la ville.
M. LE MINH DUC, Député du Comité juridique, Conseil populaire de HCMV : Créer une initiative pour HCMV
Ces derniers temps, le Premier ministre, les ministères et les secteurs ont mis en place des groupes de travail et collaboré régulièrement avec Hô-Chi-Minh-Ville pour résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés par la ville. Cependant, Hô-Chi-Minh-Ville est une zone urbaine particulière et unique, et nombre de ses problèmes le sont également. Il est donc urgent de doter Hô-Chi-Minh-Ville de mécanismes et de politiques spécifiques et plus concrets pour adopter une position proactive, audacieuse et responsable.
L'autonomisation de Hô-Chi-Minh-Ville passe également par le renforcement de la responsabilité de supervision des organismes de tutelle, notamment du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville. Après la supervision, les délégations de supervision du Comité permanent, des comités et des délégations du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville proposent et recommandent aux autorités de tous niveaux et aux organismes spécialisés des solutions pour surmonter les limitations et les lacunes, et résoudre rapidement les problèmes soulevés par la population.
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