Faut-il une feuille de route pour débloquer les exportations de riz ?

Les exportations de riz figurent sur la liste des secteurs d'activité que le ministère des Finances souhaite rationaliser, mais de nombreuses entreprises du secteur expriment des inquiétudes. Pourquoi ?

Cette politique est judicieuse, mais elle a besoin d'une feuille de route appropriée.

Actuellement, les exportations de riz sont régies par le décret gouvernemental 107/2018, qui comprend de nombreuses réglementations rendant leur mise en conformité difficile pour les petites et moyennes entreprises (PME). Par conséquent, la suppression de l'obligation de licence devrait réduire les coûts d'accès au marché d'exportation pour de nombreuses entreprises.

Le « déblocage » des exportations de riz doit viser à améliorer les revenus des riziculteurs.

PHOTO : DUY TAN

Le Dr Tran Huu Hiep (UniversitéFPT ) a déclaré : « La proposition de supprimer les licences d’exportation de riz constitue un pas dans la bonne direction en matière de réforme institutionnelle et de renforcement de la compétitivité du secteur rizicole. Premièrement, elle réduit les obstacles à l’entrée sur le marché et libère des ressources pour les entreprises. Le système de licences en vigueur depuis longtemps a involontairement créé un goulot d’étranglement, et leur suppression permettra d’élargir le champ des possibles et de promouvoir une concurrence saine. Deuxièmement, la participation d’un plus grand nombre d’acteurs incitera les entreprises à investir dans la transformation approfondie, la traçabilité et le développement de leur marque. Cela contribuera à passer d’une logique de quantité à une logique de qualité, augmentant ainsi la valeur des exportations et la position du riz vietnamien sur le marché international. Troisièmement, cette mesure s’inscrit dans la dynamique d’intégration et de réforme. Les accords de libre-échange exigent un environnement commercial transparent et ouvert. Le maintien des licences administratives n’est plus approprié, tandis que l’État peut privilégier des outils de gestion plus modernes tels que les normes, les données de marché et les mécanismes de contrôle a posteriori. »

Toutefois, le Dr Hiep a souligné que, qu'on le veuille ou non, le riz demeure une denrée essentielle et unique, et que les exportations de riz doivent impérativement contribuer à améliorer les revenus et les conditions de vie des riziculteurs. Pour ce faire, un plan d'action est nécessaire, comprenant notamment : la mise en place d'un système intelligent de stockage et de régulation doté de seuils d'alerte précoce, de mécanismes d'intervention flexibles en cas de fluctuations du marché et la prévention des chocs d'offre et de demande sur le marché intérieur. Parallèlement, il est crucial d'établir des normes de qualité obligatoires et de sécuriser la chaîne d'approvisionnement. Les entreprises exportatrices doivent conclure des contrats liés aux zones de production de matières premières, garantir la transparence des prix d'achat et prévoir un partage des bénéfices avec les agriculteurs afin d'éviter les pratiques de « rachat-revente » qui désavantagent les riziculteurs. Dans ce contexte, la suppression des licences d'exportation de riz doit s'accompagner d'une feuille de route et de conditions. À court terme, cela implique de passer d'une inspection préalable à une inspection postérieure, de publier un ensemble de normes techniques et de rendre la traçabilité obligatoire. À moyen terme, il s'agit de perfectionner la base de données du marché, le système de stockage et les outils réglementaires. À long terme, il faudrait mettre en place des politiques incitant les entreprises à investir dans les régions productrices de matières premières, les coopératives et des contrats substantiels et juridiquement contraignants pour l'achat de ces matières premières.

La suppression de ces conditions entraînera-t-elle des perturbations du marché ?

M. Dinh Minh Tam, expert du secteur rizicole et ancien dirigeant d'une grande entreprise à Dong Thap , a déclaré que la politique de réduction et de simplification des procédures administratives, notamment dans le secteur commercial, est une excellente initiative qu'il convient de soutenir. Cependant, le riz constitue un secteur particulier, et l'ouverture de nouvelles entreprises liées à cette filière exige une réflexion et une analyse approfondies. « Par exemple, l'entreprise rizicole que je dirigeais auparavant obtenait un prix d'exportation de 1 200 USD/tonne pour le riz ST25, alors que le prix le plus élevé du marché à l'époque n'était que de 700 à 800 USD/tonne. La différence résidait dans le fait que nous organisions la production depuis les champs selon les normes internationales, ce qui permettait au riz d'atteindre un haut degré de pureté, un facteur essentiel dans ce secteur. Mais si n'importe qui pouvait exporter du riz sans aucune condition, qui soutiendrait les agriculteurs dans le développement des zones de production ? Si personne ne possède ces zones, il y aura un mélange libre et une concurrence féroce sur les prix. Dès lors, il sera encore plus difficile pour le riz vietnamien d'accéder aux marchés haut de gamme », s'est inquiété M. Tam.

Fort d'une expérience d'un demi-siècle dans le secteur rizicole, M. Pham Hoang Lam, président du conseil d'administration de Lam Rice Group JSC (An Giang), a analysé la situation suivante : le Vietnam est le deuxième ou troisième exportateur mondial de riz, mais depuis des décennies, le riz vietnamien, bien que produit en grande quantité, souffre d'un faible rapport qualité-prix et d'un manque de notoriété. Les conditions commerciales du secteur rizicole doivent impérativement remédier à cette faiblesse. Actuellement, le Vietnam compte plusieurs entreprises de taille importante, dotées d'infrastructures de transformation et de zones de production de matières premières bien établies. Si toutes les licences sont retirées dès maintenant, ces entreprises devront faire face à la concurrence d'unités dont les seuls contrats concernent l'exportation. Par conséquent, en l'absence d'un mécanisme de gestion adapté, le marché pourrait évoluer vers une situation caractérisée par des prix bas, une qualité inégale et des risques élevés.

« L’exportation en grande quantité est nécessaire, mais l’objectif à long terme est d’exporter des produits de valeur et de qualité. Un secteur industriel majeur ne peut se développer durablement sans discipline de marché. Et une marque nationale ne peut se construire sans contrôle de la qualité », a souligné M. Lam.

Un responsable de l'Association vietnamienne des produits alimentaires (VFA) a déclaré que son organisation continue de suivre la situation et de recueillir les avis et recommandations des entreprises sur ce sujet. En effet, qu'on le veuille ou non, la filière rizicole joue un rôle crucial dans la sécurité alimentaire nationale, et pas seulement dans le commerce. La réforme des procédures administratives dans ce secteur doit être menée selon une feuille de route appropriée. « Dans un premier temps, afin de créer un environnement plus favorable, certaines conditions pourraient être supprimées, comme les exigences relatives aux usines de transformation ou les permis d'exportation par envoi. Si ces exigences sont levées, les conditions commerciales au Vietnam seraient quasiment équivalentes à celles de pays comme l'Inde ou la Thaïlande », a-t-il affirmé.

Ce que les agriculteurs souhaitent par-dessus tout, c'est que le gouvernement organise et mette en œuvre des modèles de production à grande échelle dans le cadre du Projet visant à cultiver un million d'hectares de riz de haute qualité à faibles émissions. Cela permettrait de mettre les agriculteurs en relation avec de grandes entreprises réputées afin de stabiliser la production et les prix. Ce n'est qu'à cette condition que les agriculteurs auront la certitude que leur production est assurée. Auparavant, lorsque les prix du riz étaient élevés, les négociants et les entreprises se livraient une concurrence acharnée pour l'acheter ; lorsque les prix baissaient, ils avaient recours à des pratiques de vente abusives pour les faire baisser.

M. Duong Van Sieu, directeur adjoint de la coopérative Thuan Thang (ville de Can Tho)

Source : https://thanhnien.vn/coi-troi-xuat-khau-gao-can-lo-trinh-185260504225619947.htm