Il est temps d’agir de manière décisive et efficace.

Notre appareil administratif est trop lourd et inefficace, ce que chacun sait depuis longtemps. De nombreuses résolutions, plans et mesures organisationnelles ont été mis en place pour réduire les effectifs, supprimer les agences inutiles, et même causer des difficultés et des désagréments aux citoyens… Mais il semble qu'à chaque « réduction de personnel », on « ajoute des chaises à la cafétéria ».

Réduire les effectifs est une tâche quasiment impossible. Car de nombreux fonctionnaires et employés du secteur public ne voient dans leur poste actuel qu'un moyen de s'enrichir par d'autres moyens. De toute évidence, le statut d'« employé de l'État » est largement exploité par de nombreuses personnes à des fins personnelles.

1. La lourdeur de l'appareil administratif freine le développement économique du pays, provoquant un terrible gaspillage de ressources humaines et créant un état d'esprit dépendant, d'où la situation suivante : « Personne ne réclame les biens publics », « Trop de moines, personne ne ferme les temples »… Chaque fois que la question des réductions d'effectifs est évoquée, chacun la trouve « nécessaire », chacun la trouve « frustrante », mais lorsqu'il s'agit de solutions et de mesures affectant les unités et les localités sous leur gestion, ils trouvent d'innombrables raisons de les retarder ou de les abandonner. Le drame est que peu de gens osent parler honnêtement et ouvertement de l'état de notre appareil administratif. Heureusement, une personne s'est exprimée avec force : le secrétaire général To Lam.

Le matin du 31 octobre, lors d'un débat à l'Assemblée nationale , le secrétaire général To Lam a déclaré que le Comité central du Parti se concentrait sur la rationalisation de l'appareil d'État pour le rendre plus efficace et efficient. Il a ajouté que, depuis le XIIe Congrès, le Comité central du Parti a estimé que notre appareil d'État était trop lourd et inefficace, et qu'il devait donc être réorganisé pour le rationaliser.

Si le pays veut se développer, s'il veut réaliser tel ou tel projet, d'où vient l'argent ? Si nous nous nourrissons mutuellement, où est l'argent ? Où sont les 30 % restants pour investir dans la défense nationale, la sécurité, l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté, la sécurité sociale ? Alors que d'autres pays dépensent plus de 40 %. Il faudrait au moins que plus de 50 % du budget soit consacré au développement, à la défense nationale, à la sécurité, à l'éducation , à la santé, à la sécurité sociale… Extrêmement impatients », a déclaré le Secrétaire général. Il a également soulevé la question de l'impossibilité d'augmenter les salaires. Selon lui, augmenter les salaires alors que l'appareil est énorme, les salaires représenteront 80 à 90 % des dépenses budgétaires, et il ne restera plus d'argent pour investir dans d'autres activités… Suite à ces analyses, le Secrétaire général a affirmé la nécessité de rationaliser l'appareil, de poursuivre les réductions d'effectifs et de réduire les dépenses courantes afin de réserver des ressources aux investissements de développement.

Selon le Secrétaire général, de nombreux ministères et services n'ont actuellement pas de fonctions et de tâches claires et ne décentralisent pas leurs activités vers les localités, créant ainsi un mécanisme de demande et de don. Le même problème se pose également, mais le ministère ou le service responsable n'est pas clairement défini. « Si le gouvernement central peut être rationalisé, les provinces le seront aussi. La manière d'y parvenir est une question cruciale qui devra être débattue prochainement », a déclaré le Secrétaire général, soulignant qu'à l'avenir, le gouvernement central, les comités du Parti, l'Assemblée nationale et le gouvernement devront montrer l'exemple. « Sans rationalisation de l'appareil, il ne peut y avoir de développement », a affirmé le Secrétaire général.

Selon le secrétaire général To Lam, de nombreux ministères et agences de gestion ne définissent pas clairement leurs fonctions et leurs tâches, ne décentralisent pas vers les localités et doivent demander et donner. « Les localités devraient le faire, mais nous persistons à demander sans cesse, sans réponse, une perte de temps. Maintenant que les localités le font, elles sont responsables, les principes et les réglementations sont là, alors pourquoi les garder pour ensuite les demander à nouveau ? » Le secrétaire général estime que si un seul expert a un avis différent, l'ensemble du système doit s'arrêter pour réévaluer, se réunir à nouveau… ce qui prend beaucoup de temps.

Outre la question de la structure organisationnelle, selon le Secrétaire général, se pose également la question de la productivité du travail. Il a souligné que nous devons, d'une manière ou d'une autre, encourager la productivité du travail à être supérieure à celle des pays voisins. Au cours des 40 dernières années de développement, nous avons accompli de grandes avancées, mais nous n'avons pas atteint ce niveau de développement par rapport à nos voisins. Nous sommes loin derrière la Chine, le Japon, la Corée du Sud et l'Inde.
Le Secrétaire général a également exprimé ouvertement son point de vue selon lequel la réorganisation se fait de la base au sommet, notamment avec la fusion des communes et des districts, mais que la province ne l'a pas encore réalisée. Ou encore, la réorganisation n'a été effectuée que dans certains départements, bureaux et directions générales des ministères et des branches ; les niveaux des ministères et des branches n'ont pas encore été finalisés. « Si le niveau central peut être rationalisé, la province le sera aussi. Sans ministères, comment la province peut-elle avoir des départements ? Sans départements, comment le district peut-il avoir des bureaux ? C'est un problème majeur, nous devons discuter des solutions à court terme. »

Le secrétaire général To Lam, lorsqu'il était ministre de la Sécurité publique, a été le pionnier de la rationalisation de l'appareil. La réorganisation du ministère de la Sécurité publique a initialement suscité de nombreuses inquiétudes, certains estimant qu'elle réduirait son pouvoir. Cependant, la réalité montre clairement que le travail de la police a connu des changements positifs. Les forces de police, du niveau ministériel au niveau communal, ont amélioré leur efficacité au combat, suivi de près la base et réagi de manière proactive aux violations de la loi, empêchant ainsi les complots visant à porter atteinte à la sécurité nationale.

Récemment, lors d'une discussion avec les étudiants du cours de formation visant à actualiser les connaissances et les compétences des cadres et membres de la planification du 14e Comité central du Parti (3e promotion), le secrétaire général To Lam a clarifié certaines perceptions fondamentales de la nouvelle ère, celle du développement national, et a parallèlement défini sept orientations stratégiques, dont la troisième, relative à la restructuration de l'appareil, a affirmé l'urgence de cette tâche. Il a demandé de continuer à se concentrer sur la construction et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques afin qu'ils fonctionnent efficacement ; de rationaliser l'appareil et d'organiser les organismes du Parti, véritables noyaux intellectuels, « l'état-major », les organismes d'État d'avant-garde.

Il est nécessaire de supprimer les intermédiaires inutiles, de réorganiser l'organisation dans une perspective multisectorielle et multidisciplinaire ; de promouvoir la décentralisation et la délégation des pouvoirs dans le sens de « décisions, actions et responsabilités locales », en renforçant l'inspection et la supervision, en définissant clairement les responsabilités entre les niveaux central et local, entre les autorités locales et entre les cadres et les travailleurs. Il est également nécessaire de perfectionner le mécanisme d'inspection et de supervision, d'assurer l'unité de gestion de l'État, de promouvoir la proactivité et la créativité, et de renforcer l'autonomie et l'autosuffisance des localités.

2. Il y a un problème : pourquoi n’avons-nous pas réussi à réduire le nombre de personnes ayant une éthique publique et des qualifications médiocres ?

Français En application des résolutions n° 18 et n° 19 du 12e Comité central du Parti sur la restructuration organisationnelle, lors de sa 4e session, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 56 visant à poursuivre la réforme de l'appareil administratif de l'État afin de le rationaliser et de le rendre plus efficace et efficient ; plus de 86 300 postes ont été supprimés, dont 12 400 postes de fonctionnaires. En application de la résolution 56, le gouvernement, les ministères et les branches centrales et locales ont récemment mis en œuvre de nombreuses politiques et solutions avec détermination politique et une attitude drastique, et ont obtenu des premiers résultats importants. 15 départements ministériels et 189 divisions relevant de départements et de bureaux ont été réduits. Le ministère de la Sécurité publique a réduit 6 départements généraux et 65 unités de niveau bureau.

Au niveau local, sous la direction et l'orientation du Comité central d'organisation, du ministère de l'Intérieur, des comités du Parti à tous les échelons, des autorités, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, des solutions ont été mises en œuvre avec détermination pour fusionner les organismes aux fonctions et missions similaires, unifier et cumuler certains postes, réduire le nombre de députés conformément à la réglementation, réduire le nombre de points focaux au sein des comités populaires provinciaux et de district, et au sein des organismes et des unités. La restructuration et la réduction drastique du nombre de points focaux des unités de service public ont été réalisées, la fusion des villages et des petites zones résidentielles a été réalisée, et les salaires et le nombre de personnes percevant des salaires sur le budget ont été réduits. Ces solutions ont apporté et continuent d'apporter des changements positifs au sein de l'appareil organisationnel du système politique.

Toutefois, en comparant les résolutions n° 18 et 19 du Comité central et la résolution n° 56 de l'Assemblée nationale, les délégués ont constaté que de nombreuses lacunes, limitations et difficultés subsistaient. La principale raison du taux élevé de dépenses ordinaires, selon les délégués, est la structure organisationnelle encore lourde, avec de nombreux niveaux intermédiaires et de nombreux points focaux. Le nombre de personnes recevant des salaires et des indemnités du budget est très élevé, en particulier dans les services publics. Le nombre de personnes travaillant à temps partiel aux niveaux des communes, des villages et des zones résidentielles est toujours très élevé.

Français Selon le rapport du gouvernement, après trois ans, la rationalisation de la masse salariale reste faible par rapport à l'objectif minimum de 10 % d'ici 2021. Jusqu'à présent, le nombre d'unités de service public dotées d'une autonomie financière et de dépenses régulières ne représente que 0,2 %. L'organisation interne d'un certain nombre de ministères, d'agences de niveau ministériel et d'agences spécialisées relevant du Comité populaire comporte encore de nombreux points focaux et de nombreux niveaux, n'est pas rationalisée et ne fonctionne pas efficacement. La socialisation et la délégation d'autonomie aux unités de service public sont encore limitées. La rationalisation de l'appareil dans un certain nombre de ministères, de branches et de localités n'a pas été vraiment drastique, les points focaux de l'organisation de l'appareil et la structure organisationnelle interne de nombreuses agences, unités et localités sont encore lents. En particulier, la promulgation des documents juridiques sur la réforme de l'appareil est toujours lente.

Chacun comprend que la rationalisation de l'appareil ne se fait pas du jour au lendemain et qu'il s'agit d'un sujet complexe et sensible. Cependant, il est temps de comprendre que l'argent des contribuables ne peut être maintenu lorsque les dépenses courantes représentent plus de 70 % du budget de l'État chaque année.

Pour rationaliser l'appareil, il est clair que le niveau central doit montrer l'exemple en matière d'organisation. Ce n'est qu'une fois l'appareil central rationalisé que le niveau local suivra volontairement son exemple.

Selon CAND

Source : https://baohanam.com.vn/chinh-tri/giam-bien-che-da-den-luc-phai-lam-quyet-liet-hieu-qua-140914.html