Les délégués de l'Assemblée nationale proposent de ne pas sanctionner les chercheurs scientifiques s'ils échouent

Modification de la réglementation pour encourager l'innovation juridique

Dans l'après-midi du 13 mai, poursuivant la 9ème session, l'Assemblée nationale a discuté en salle le projet de loi sur la science , la technologie et l'innovation. L’un des sujets les plus importants qui a fait l’objet de nombreuses discussions est la réglementation de l’acceptation des risques dans les sciences, la technologie et l’innovation.

Exprimant son opinion sur le principe d'exclusion de responsabilité dans les activités de test, le délégué Nguyen Danh Tu (délégation de Kien Giang ) a déclaré que le projet de loi stipule l'exclusion de responsabilité de deux groupes de sujets : l'autorité compétente autorisant les tests, les organisations et les individus qui évaluent, autorisent, contrôlent, évaluent et testent directement, et les organisations et entreprises autorisées à effectuer les tests.

Délégué Nguyen Danh Tu (Kien Giang). (Photo : BUI GIANG)

Selon le délégué, ces entités ne sont pas soumises à la responsabilité civile en vertu des dispositions du projet de loi, ne sont pas soumises à des sanctions administratives et ne sont pas soumises à la responsabilité pénale dans les cas prévus.

M. Tu a analysé que, selon le projet de loi, les types de responsabilités exclues sont les responsabilités civiles, administratives et pénales.

« Je constate qu'en droit, il existe quatre types de responsabilité. Outre les trois types de responsabilité juridique mentionnés ci-dessus, il existe un autre type de responsabilité juridique : la responsabilité disciplinaire. L'absence de réglementation concernant l'exclusion de la responsabilité disciplinaire pour les deux groupes de sujets mentionnés ci-dessus conduit ces sujets à appliquer correctement et intégralement la réglementation relative aux tests, conformément à la réglementation. Cependant, en cas de dommage, des sanctions disciplinaires peuvent néanmoins être envisagées », a analysé le délégué.

Par conséquent, le délégué a suggéré qu'il est nécessaire d'étudier et de compléter le projet de loi sur l'exclusion de la responsabilité disciplinaire pour les deux groupes de sujets ci-dessus lorsqu'ils auront correctement et pleinement mis en œuvre les règlements de test et pleinement appliqué les mesures appropriées pour prévenir et limiter l'étendue des dommages possibles.

S'exprimant lors de la réunion, le délégué Pham Trong Nghia (délégation de Lang Son ) a souligné que les critères de sélection des projets pilotes sont très importants et doivent être clairement définis dans la loi.

Le délégué Pham Trong Nghia (Lang Son) a pris la parole. (Photo : BUI GIANG)

Les délégués ont donc proposé d’ajouter des critères de sélection des projets pilotes tels que la forte innovation, l’application de la technologie dans des domaines prioritaires tels que la technologie numérique ou la technologie verte.

Selon le délégué, le point c, clause 1, article 21 du projet de loi prévoit l’exonération de la responsabilité pénale ; Le point c, clause 2 du présent article permet le recours à la responsabilité civile au lieu de la responsabilité pénale pour les organisations et les entreprises. Toutefois, le projet ne contient pas de réglementation spécifique sur les critères et l’autorité permettant de décider de l’exemption.

C'est pourquoi M. Nghia a proposé de compléter et de modifier les réglementations correspondantes dans le Code pénal pour, d'une part, encourager l'innovation juridique, d'autre part, ne pas laisser les criminels s'échapper et éviter l'expérimentation généralisée, qui est néfaste pour la société.

Le délégué a également évoqué davantage le principe d’innovation dans l’élaboration des politiques et des lois. L’expérience internationale montre que le principe d’innovation est un outil puissant et efficace pour construire un environnement juridique qui soutient l’innovation.

Par conséquent, la délégation de Lang Son a proposé d'étudier et de compléter les réglementations obligatoires pour évaluer l'impact des propositions politiques et des projets de documents juridiques sur la capacité d'innovation des entreprises et de la société.

De son côté, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (délégation de Binh Duong) a déclaré que le projet de loi contient des instructions sur la mise en œuvre d'un mécanisme de test contrôlé pour chaque type de technologie et de domaine.

Le délégué Nguyen Hoang Bao Tran prend la parole. (Photo : BUI GIANG)

Selon la déléguée, il s’agit d’un mécanisme qui permet d’essayer de nouvelles choses, de contrôler les risques, de corriger les erreurs et de ne pas être immédiatement puni. C’est une porte très importante pour l’émergence et la croissance de nouveaux modèles et technologies.

Le délégué a souligné que dans le processus de mise en œuvre de la tâche de gestion de l'État en matière de science et de technologie au niveau local, il existe une situation inquiétante lorsque de nombreux sujets de recherche après acceptation ne sont pas appliqués dans la pratique, ce qui entraîne un gaspillage de ressources et réduit la confiance dans l'efficacité des investissements dans la science.

Pour la première fois, des réglementations sur les mécanismes de tests contrôlés sont incluses dans la loi, permettant au gouvernement de spécifier en détail chaque type, domaine et sujet de test, créant un cadre juridique commun, applicable dans de nombreux domaines, notamment dans les nouvelles technologies telles que l'IA, les applications médicales numériques, la transformation numérique...

Soulignant qu’il s’agit d’une porte très importante pour l’émergence et le développement de nouveaux modèles et technologies, mais pour véritablement promouvoir le sens voulu, les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire de légaliser le mécanisme de test contrôlé (bac à sable) pour créer une base juridique claire et unifiée.

En outre, il est nécessaire de renforcer le rôle de coordination du gouvernement et la responsabilité de la coordination intersectorielle, en veillant à ce que les droits et obligations des organisations et des individus participant à l’essai soient clairement définis et juridiquement sûrs.

Accroître l'autonomie mais améliorer la responsabilisation

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a pris la parole pour expliquer et clarifier les questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : BUI GIANG)

S'exprimant pour expliquer et clarifier les questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la réunion, le ministre des Sciences et de la Technologie Nguyen Manh Hung a déclaré que pour la première fois, l'innovation était incluse dans le projet de loi et placée sur un pied d'égalité avec la science et la technologie.

Le ministre a déclaré que cela représente un changement fondamental dans la réflexion sur le développement du Vietnam, soulignant le rôle de la promotion de l'application de la science et de la technologie dans la pratique, contribuant à accroître la valeur socio-économique et l'efficacité.

« Si la science, la technologie et l'innovation devraient contribuer à hauteur de 4 % à la croissance du PIB, la contribution de l'innovation représente 3 %, tandis que la science et la technologie représentent 1 %, ce qui reflète clairement le rôle général, pratique et universel de l'innovation dans l'économie moderne. Les délégués ont demandé un investissement accru dans la législation relative à l'innovation. Nous estimons que cette demande est tout à fait justifiée et nous souhaitons l'accepter et la compléter », a déclaré le ministre Nguyen Manh Hung.

En ce qui concerne la suggestion d'établir une réglementation sur la gestion des risques dans les activités de recherche, le ministre a déclaré que l'objectif de la gestion de l'État n'est plus la méthode de mise en œuvre mais les résultats de la recherche et l'impact pratique sur le développement socio-économique.

Le ministère des Sciences et de la Technologie est chargé de mesurer l’efficacité globale des programmes et des tâches scientifiques et technologiques et d’utiliser les résultats comme base pour l’allocation des ressources à ces programmes ; Les organisations scientifiques et technologiques se voient accorder des sujets supplémentaires si elles peuvent démontrer l'efficacité des résultats de recherche antérieurs.

Vue de session. (Photo : BUI GIANG)

« Nous considérons également qu'il s'agit d'un point important : le ministère des Sciences et Technologies doit être capable de mesurer l'efficacité. Auparavant, nous consacrions environ 2 % du budget à la science et à la technologie, mais en général, ce chiffre était inférieur à 1 %, soit environ 16 000 milliards de dongs par an. Aujourd'hui, nous dépensons environ 50 000 milliards de dongs par an sans pouvoir évaluer l'efficacité ni l'impact sur l'économie. Nous nous sommes même fixé un objectif de croissance de 4 % en incluant l'innovation. Cet outil de mesure est donc essentiel », a souligné M. Hung.

Le ministre a également déclaré que le projet de loi renforce l'autonomie des organisations, des individus et des gestionnaires de projets dans la mise en œuvre de la tâche de gestion de l'appareil de dépenses selon le mécanisme du contrat de dépenses, mais s'accompagne de l'exigence de renforcer la responsabilité et la transparence dans l'utilisation des ressources.

En particulier, les organisations et les individus qui effectuent la tâche ont le droit de posséder les résultats de la recherche à des fins de commercialisation. L’argent de l’État peut être dépensé pour la recherche, mais les résultats de la recherche appartiennent à l’organisme de recherche.

Les chercheurs ont droit à au moins 30 % des revenus générés par la commercialisation des résultats de la recherche et sont exonérés de l’impôt sur le revenu des personnes physiques sur ces revenus.

En outre, pour la première fois, le projet de loi comporte un chapitre distinct consacré à la réglementation des politiques visant à promouvoir les activités de recherche, de développement et d’innovation dans les entreprises. En conséquence, les entreprises sont habilitées et fortement encouragées à investir dans la recherche et le développement non seulement avec leurs propres ressources mais aussi avec le soutien du budget de l'État par le biais des politiques financières « d'amorçage » de l'État.

« Si dans le passé, le financement du budget de l'État pour la recherche et le développement des entreprises n'était que d'environ 10 %, dans les temps à venir, il sera de 70 %, 80 % », a déclaré le ministre.

En outre, le projet de loi permet aux entreprises de comptabiliser les dépenses liées aux activités de recherche et développement des entreprises comme des coûts de production et d'exploitation sans limite maximale.

Auparavant, seulement 1 % environ des revenus étaient consacrés à la recherche et au développement et étaient uniquement destinés aux entreprises rentables. Ces dépenses sont également déductibles fiscalement avec un coefficient préférentiel de 150% et peuvent aller jusqu'à 200% si elles sont investies dans des technologies stratégiques, a affirmé M. Hung.

Thème : 9e session, 15e Assemblée nationale

Projet de résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 de la République socialiste du Vietnam

Projet d'organisation de la collecte d'opinions auprès de la population, des secteurs et des niveaux sur le projet de résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 de la République socialiste du Vietnam

Annonce de deux résolutions de l'Assemblée nationale modifiant et complétant la Constitution de 2013

Source : https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-khong-ky-luat-nguoi-nghien-cuu-khoa-hoc-neu-that-bai-post879457.html