Le général Phan Văn Giang, membre du Politburo, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale et ministre de la Défense nationale, a assisté à la réunion.

Lors de cette séance, le général Phan Van Giang, agissant au nom du Premier ministre , a présenté le projet de loi sur la gestion et la protection des installations de défense nationale et des zones militaires.

Le général Phan Van Giang a souligné que les installations de défense nationale et les zones militaires sont des biens de l'État, confiés aux forces armées et aux autorités à tous les niveaux pour leur construction, leur gestion, leur utilisation et leur protection, au service de l'édification et de la défense de la patrie vietnamienne socialiste. La gestion et la protection de ces installations et zones militaires relèvent de la responsabilité des comités du Parti, des autorités à tous les niveaux et de l'ensemble de la population, les forces armées en étant la force centrale.

Général Phan Van Giang : Les projets de défense nationale et les zones militaires sont des biens de l’État, confiés à l’armée et aux autorités à tous les niveaux pour organiser leur construction, leur gestion, leur utilisation et leur protection, au service de la construction et de la défense de la patrie vietnamienne socialiste. Photo : Tuan Huy

Le 19 mai 1994, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a promulgué l'Ordonnance relative à la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires (ci-après dénommée « l'Ordonnance ») ; lors de la mise en œuvre de l'Ordonnance, la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ont obtenu des résultats importants, assurant l'accomplissement des missions de défense nationale, contribuant activement à la consolidation et au renforcement du dispositif de défense régional, au renforcement du potentiel de défense nationale pour protéger la Patrie et promouvoir le développement socio-économique.

« Toutefois, à ce jour, l'ordonnance a révélé certaines difficultés et lacunes ; certains de ses contenus n'ont pas suivi l'évolution socio-économique ni les orientations et politiques du Parti et de l'État concernant la protection de la Patrie dans le contexte actuel ; par ailleurs, certaines dispositions restreignant les droits de l'homme et les libertés civiles ne sont pas conformes à la Constitution de 2013. Il est donc nécessaire d'élaborer une loi relative à la gestion et à la protection des installations de défense nationale et des zones militaires », a souligné le général Phan Van Giang.

Plus précisément, le général Phan Van Giang a mentionné plusieurs obstacles et lacunes, notamment : le périmètre et les limites des installations de défense et des zones militaires n’ont pas été clairement et précisément définis ; des empiètements et des cultures illégales persistent au sein des zones de gestion et de protection assignées ; la coordination entre les collectivités locales, le ministère de la Défense nationale et les unités militaires pour la détermination du périmètre et des limites de gestion et de protection n’est pas mise en œuvre de manière synchrone ; l’élaboration des plans et l’autorisation de certains projets de développement socio-économique, ainsi que la gestion des étrangers résidant dans certaines localités et zones liées aux installations de défense et aux zones militaires, ne sont pas suffisamment rigoureuses… Ces lacunes nécessitent l’élaboration d’une loi afin de créer un cadre juridique plus solide et de remédier rapidement aux obstacles et aux lacunes constatés sur le terrain.

En revanche, comme l'ordonnance a été promulguée en 1994, bon nombre de ses dispositions ne sont plus pertinentes et doivent être revues et modifiées afin d'assurer leur cohérence et leur uniformité avec le système juridique actuel.

« Par conséquent, la promulgation de la loi sur la gestion et la protection des installations de défense nationale et des zones militaires est nécessaire pour perfectionner le système juridique en matière de défense nationale, contribuant ainsi à la construction d'un État de droit socialiste », a déclaré le général Phan Van Giang.

Le ministre Phan Van Giang a également précisé que, fondamentalement, les dispositions du projet de loi sont cohérentes, unifiées et ne contredisent pas celles des textes législatifs en vigueur. Le contenu du projet de loi ne remplace pas les lois existantes, mais les complète et les améliore. La mise en œuvre des mesures de gestion et de protection des installations de défense nationale et des zones militaires, les droits et obligations des organisations et des particuliers, ainsi que les responsabilités des organismes d'État en la matière seront assurés conformément aux dispositions de cette loi et des autres lois pertinentes qui ne la contredisent pas.

La scène lors de la réunion.

Représentant l'agence chargée d'examiner le projet de loi, le président de la commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a déclaré que la commission partageait également l'avis quant à la nécessité d'adopter la loi sur la gestion et la protection des installations de défense nationale et des zones militaires.

« La promulgation de cette loi, fondée sur l'Ordonnance de 1994 relative à la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires, vise à concrétiser davantage les orientations et les politiques du Parti ; les dispositions de la Constitution de 2013 relatives aux affaires militaires, à la défense nationale et à la protection de la Patrie ; et à créer un cadre juridique complet et réalisable pour la gestion et la protection efficaces des ouvrages de défense nationale et des zones militaires », a affirmé le président Le Tan Toi.

Selon l'évaluation du président Le Tan Toi, le dossier de projet de loi est pratiquement complet et conforme à la réglementation ; de nombreux documents de recherche ont été préparés avec minutie et soin, ce qui le rend apte à être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de cette session.

Le contenu essentiel du projet de loi sur la gestion et la protection des installations de défense nationale et des zones militaires.

Le contenu du projet de loi repose sur quatre grands axes politiques, à savoir :

Politique 1 : Améliorer la réglementation définissant le périmètre de protection des installations de défense nationale et des zones militaires, ainsi que le contenu de la gestion et de la protection de ces installations et zones.

Politique 2 : Régime de gestion et de protection des zones réglementées, des zones protégées, des zones de sécurité, des zones de sécurité des dépôts de munitions et des couloirs de sécurité technique pour les systèmes d'antennes militaires des installations de défense et des zones militaires.

Politique 3 : Conversion de l'affectation des sols, démolition et relocalisation des installations de défense et des zones militaires.

Politique 4 : Politiques pour les localités, les agences, les organisations, les ménages et les particuliers dans les zones touchées par les exigences de gestion et de protection des installations de défense nationale et des zones militaires.

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