Le général Phan Van Giang, membre du Politburo, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale et ministre de la Défense nationale , a assisté à la réunion.

Lors de cette réunion, le général Phan Van Giang, mandaté par le Premier ministre , a présenté la proposition de projet de loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires.

Le général Phan Van Giang a souligné que les ouvrages de défense nationale et les zones militaires sont des biens de l'État, confiés aux forces armées et aux autorités à tous les niveaux pour en organiser la construction, la gestion, l'utilisation et la protection, au service de l'édification et de la protection de la patrie vietnamienne socialiste. La gestion et la protection de ces ouvrages et zones militaires relèvent de la responsabilité des comités du Parti, des autorités à tous les niveaux et de l'ensemble de la population, les forces armées en étant les garantes principales.

Général Phan Van Giang : Les ouvrages de défense nationale et les zones militaires sont des biens de l’État, confiés aux militaires et aux autorités à tous les niveaux pour en organiser la construction, la gestion, l’utilisation et la protection, au service de la construction et de la défense de la patrie vietnamienne socialiste. Photo : Tuan Huy

Le 19 mai 1994, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a promulgué l'Ordonnance relative à la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires (ci-après dénommée « l'Ordonnance »). La mise en œuvre de cette Ordonnance a permis d'obtenir des résultats importants en matière de gestion et de protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires, garantissant ainsi la réalisation des missions de défense nationale, contribuant activement à la consolidation et au renforcement du dispositif de défense, et renforçant le potentiel de défense nationale pour protéger la Patrie et développer l'économie et la société.

« Toutefois, jusqu'à présent, l'ordonnance a révélé des difficultés et des insuffisances. Certains de ses contenus ne sont plus adaptés à l'évolution socio-économique ni aux directives et politiques du Parti et de l'État concernant la protection de la Patrie dans le contexte actuel. Par ailleurs, certaines dispositions de l'ordonnance relatives à la restriction des droits de l'homme et des libertés civiles sont incompatibles avec les dispositions de la Constitution de 2013. Il est donc nécessaire d'élaborer une loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires », a souligné le général Phan Van Giang.

Plus précisément, le général Phan Van Giang a évoqué plusieurs difficultés et lacunes, notamment : le périmètre et les limites des travaux de défense et des zones militaires ne sont pas clairement et précisément définis ; des phénomènes d’empiètement et de culture illégaux persistent dans les zones de gestion et de protection assignées ; la coordination entre les collectivités locales, le ministère de la Défense nationale et les unités militaires pour la définition du périmètre et des limites de gestion et de protection n’est pas harmonisée ; l’élaboration des plans et l’autorisation des opérations dans le cadre de nombreux projets de développement socio-économique, ainsi que la gestion des étrangers résidant dans certaines localités et zones liées aux travaux de défense et aux zones militaires, manquent de rigueur… Ces lacunes exigent l’élaboration de lois afin d’établir un cadre juridique plus solide et de remédier rapidement aux difficultés et aux lacunes rencontrées sur le terrain.

En revanche, comme l'ordonnance a été promulguée en 1994, de nombreuses dispositions ne sont plus adaptées et doivent être étudiées, révisées et complétées afin d'assurer leur cohérence et leur synchronisation avec le système juridique actuel.

« Par conséquent, l’élaboration de la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires est nécessaire pour perfectionner le système juridique en matière de défense nationale, contribuant ainsi à la construction d’un État de droit socialiste », a déclaré le général Phan Van Giang.

Le ministre Phan Van Giang a également déclaré que, dans son essence, le projet de loi garantit la cohérence et la continuité du système juridique et n'est pas contraire aux dispositions des textes législatifs pertinents en vigueur. Son contenu ne remplace pas la législation actuelle, mais la complète et la perfectionne. La mise en œuvre des mesures de gestion et de protection des ouvrages de défense et des zones militaires, les droits et obligations des organisations et des particuliers, ainsi que les responsabilités des organismes d'État en la matière, sont assurés conformément aux dispositions de cette loi et des autres lois pertinentes qui ne sont pas incompatibles avec les siennes.

Vue de la réunion.

Le représentant de l'agence chargée d'examiner le projet de loi, le président de la commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a déclaré que la commission était également d'accord sur la nécessité de promulguer la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires.

« La promulgation de cette loi, fondée sur l'Ordonnance de 1994 relative à la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires, vise à concrétiser davantage les orientations et les politiques du Parti ; les dispositions de la Constitution de 2013 relatives aux forces armées, à la défense nationale et à la protection du territoire ; et à créer un cadre juridique complet et réalisable pour une gestion et une protection efficaces des ouvrages de défense nationale et des zones militaires », a affirmé le président Le Tan Toi.

Selon l'évaluation du président Le Tan Toi, le dossier de projet de loi est pratiquement complet conformément à la réglementation ; de nombreux documents de recherche ont été préparés avec soin et méticulosité, répondant aux conditions pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de cette session.

Contenu essentiel du projet de loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires

Le contenu du projet de loi s'articule autour de 4 axes politiques, à savoir :

Politique 1 : Réglementation complète sur la détermination du périmètre de protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires, ainsi que sur le contenu de la gestion et de la protection de ces ouvrages et zones.

Politique 2 : Régime de gestion et de protection des zones réglementées, des zones protégées, des ceintures de sécurité, des ceintures de sécurité des dépôts de munitions, des couloirs de sécurité techniques des systèmes d'antennes militaires des projets de défense et des zones militaires.

Politique 3 : Conversion d’usage, démolition et relocalisation des ouvrages de défense et des zones militaires.

Politique 4 : Politique à l’intention des localités, agences, organisations, ménages et particuliers dans les zones et régions touchées par les exigences de gestion et de protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires.

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