Le général Phan Van Giang a présenté la proposition d'amendements,...

Le matin du 11 juin, poursuivant le programme de la neuvième session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport de vérification du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la défense nationale ; de la loi sur les officiers de l'armée populaire ; de la loi sur les militaires, les ouvriers et les fonctionnaires professionnels de la défense nationale ; de la loi sur le service militaire ; de la loi sur les gardes-frontières vietnamiens ; de la loi sur la défense aérienne populaire ; de la loi sur les forces de mobilisation de réserve ; de la loi sur la protection civile ; de la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ; de la loi sur les milices et les forces d'autodéfense ; et de la loi sur l'éducation à la défense et à la sécurité nationales.

Lors de cette séance, au nom du gouvernement , le général Phan Van Giang , membre du Bureau politique, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale et ministre de la Défense nationale , a présenté le projet de loi.

Le secrétaire général To Lam et les délégués assistent à la session.

Selon le général Phan Van Giang, la modification et le complément des lois visent à institutionnaliser rapidement et pleinement les politiques et orientations contenues dans les documents et résolutions du Parti, les conclusions du Politburo et du Secrétariat, les dispositions de la Constitution et la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée) relatives au réaménagement et à la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux.

Le projet de loi comprend 12 articles, dont 11 articles modifiant et complétant 11 lois et 1 article relatif à la date d'entrée en vigueur.

Le projet de loi vise à modifier et à compléter plusieurs articles concernant la position, le rôle, l'autorité, les fonctions et les tâches dans les secteurs militaire et de la défense liés à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux afin d'assurer la cohérence avec les dispositions de la Constitution, de la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée) et d'autres dispositions légales pertinentes.

Concernant la modification et le complément de certaines dispositions de la Loi sur la défense nationale, relatives à la réorganisation de l'appareil du système politique concernant la structure de gouvernement local à deux niveaux, des modifications et des compléments ont été apportés à plusieurs points et clauses de trois articles (article 9, article 21, article 22), tels que : la définition de la construction de la défense régionale et de la construction du niveau communal comme base de la protection locale ; le Comité populaire provincial émettant des ordres de couvre-feu dans une ou plusieurs localités de niveau communal, et le Comité populaire de niveau communal émettant des ordres de couvre-feu dans une ou plusieurs zones relevant de sa juridiction.

Le général Phan Van Giang, membre du Bureau politique, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale et ministre de la Défense nationale, présente le projet de loi. Photo : TRONG HAI

Concernant la modification et le complément de certaines dispositions de la Loi sur les officiers de l'Armée populaire vietnamienne , des amendements et des ajouts ont été apportés à plusieurs points et clauses de deux articles (articles 11 et 40), tels que : la suppression de certains postes de commandant, commissaire politique du commandement provincial des gardes-frontières, commandant adjoint, commissaire politique adjoint du commandement provincial des gardes-frontières, commandant, officier politique du commandement militaire de district, commandant adjoint, officier politique adjoint du commandement militaire de district afin d'assurer la conformité avec le projet n° 839-DA/QUTW du 25 avril 2025 de la Commission militaire centrale sur la poursuite de la réorganisation des organisations militaires locales pour les rendre « allégées, efficaces et fortes » afin de répondre aux exigences de la mission dans la nouvelle situation.

En outre, le président du Comité populaire provincial est chargé de décider du recrutement des officiers de réserve pour l'entraînement et de la conscription des officiers de réserve au service actif, ainsi que de l'entraînement et des contrôles de préparation à la mobilisation et à la préparation au combat des officiers de réserve, des fonctionnaires et des sous-officiers résidant dans la localité.

Concernant la modification et le complément de certaines dispositions de la Loi sur les militaires, les travailleurs et les fonctionnaires professionnels de la Défense nationale , un article (article 27) est modifié et complété, transférant ainsi l'autorité du commandant du commandement militaire de district au commandant du commandement régional de la défense pour décider de la libération des militaires professionnels de réserve qui ont atteint la limite d'âge ou ne sont plus en assez bonne santé pour servir dans la catégorie de réserve, puisqu'il n'y a plus de niveau de district.

En ce qui concerne les modifications et ajouts à certaines dispositions de la loi sur le service militaire , les modifications, ajouts et abrogations de certains points et clauses de 18 articles comprennent : le transfert de compétences du niveau du district au niveau provincial pour des tâches telles que : la création du Conseil d’examen médical du service militaire ; la décision concernant la liste des citoyens appelés au service militaire, effectuant un service dans la Sécurité publique populaire et la liste de ceux temporairement ajournés ou exemptés du service militaire ; la reconnaissance des citoyens ayant accompli leur service militaire en temps de paix ; et l’organisation de la passation des troupes aux unités (la cérémonie de passation des troupes a lieu au commandement régional de la défense).

En outre, l'autorité du niveau du district a été transférée au niveau de la commune pour certaines tâches : le contrôle de la santé des sous-officiers et soldats de réserve ; la délivrance de convocations aux citoyens pour : l'inscription initiale au service militaire, la sélection préliminaire et l'examen médical pour le service militaire, la conscription et le service dans la Force de sécurité publique populaire.

L'autorité du commandement militaire de district est transférée au commandement régional de la défense pour décider : de la radiation des sous-officiers et soldats de réserve de la liste d'enregistrement du service militaire, de leur libération du service et de la prise en charge principale de l'organisation de la cérémonie de passation de service des troupes et de la réception des sous-officiers et soldats ayant terminé leur service actif…

Concernant les modifications et ajouts à certaines dispositions de la loi sur les gardes-frontières du Vietnam, des amendements et ajouts ont été apportés à plusieurs points et clauses de 5 articles, notamment : l’ajout de dispositions relatives à la construction de zones de défense frontalière ; la disposition stipulant que le commandement des gardes-frontières peut décider de restreindre ou de suspendre temporairement les activités dans les zones frontalières sous sa gestion ; la disposition stipulant que le commandant du commandement militaire provincial propose au président du comité populaire provincial de décider de la restriction ou de la suspension temporaire des passages aux postes frontières.

Concernant les modifications et ajouts à certaines dispositions de la loi sur la défense aérienne populaire , des modifications et ajouts ont été apportés à plusieurs points et clauses de 11 articles, tels que : l’identification des zones clés de la défense aérienne populaire au niveau communal ; le transfert de la responsabilité du commandement de la défense aérienne populaire du commandant du commandement militaire de district au commandant du commandement régional de la défense pour la direction et la mise en œuvre des tâches de défense aérienne populaire, le niveau de district n’existant plus.

En outre, les responsabilités du commandant du commandement régional de la défense et du commandant du commandement militaire communal sont complétées par le pouvoir d'ordonner la suppression et la détention temporaire des aéronefs sans pilote et autres véhicules volants relevant de leur juridiction.

En ce qui concerne les modifications et ajouts à certaines dispositions de la loi sur les forces de mobilisation de réserve , certains points et clauses de 13 articles ont été modifiés, complétés ou abrogés, tels que : le transfert de la compétence en matière d'immatriculation des navires de navigation intérieure et des véhicules routiers à moteur... du comité populaire de district au comité populaire provincial ; et le transfert de la compétence du niveau de district au niveau communal en matière de constitution des forces de mobilisation de réserve conformément aux objectifs fixés par le président du comité populaire provincial.

Les délégués participant à la session.

Parallèlement, le règlement prévoit le transfert de l'autorité en matière d'organisation des activités des réservistes occupant des postes de commandement dans les unités de mobilisation de réserve du Comité populaire de district au commandement régional de la défense ; et le transfert de certaines tâches du président du Comité populaire de district au Comité populaire provincial ou au commandement régional de la défense en ce qui concerne le rassemblement, le transport et la passation des forces de mobilisation de réserve.

Concernant les modifications et ajouts à certaines dispositions de la loi sur la protection civile, des amendements et ajouts ont été apportés à plusieurs points et clauses de cinq articles, notamment : le transfert de certaines compétences du comité populaire de district au comité populaire communal en matière de déploiement et de commandement des forces de protection civile ; l’ajout, pour le commandement régional de la défense, de la mission de conseiller le commandement provincial de la protection civile afin qu’il encadre le commandement communal de la protection civile dans l’organisation, la direction et la gestion de la protection civile sur son territoire…

En ce qui concerne la modification et le complément de certaines dispositions de la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires , des modifications et des compléments sont apportés à certains points et clauses de 2 articles (article 6 et article 17), tels que : l'ajout de zones militaires de type B comprenant des champs de tir et des terrains d'entraînement au niveau de la brigade, dans les limites intérieures de la zone de sécurité ; le rayon de sécurité des dépôts de munitions des unités indépendantes de niveau bataillon et des unités équivalentes inférieures, puisqu'il n'y a plus de niveau de district.

Concernant les modifications et ajouts à certaines dispositions de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense , des modifications, ajouts et abrogations de points et de clauses dans 19 articles, tels que : la suppression de l'autorité du président du comité populaire au niveau du district en matière de décision de prolongation de l'âge et de la durée du service dans la milice et les forces d'autodéfense, d'inscription, de report temporaire, de cessation et d'achèvement du service dans la milice et les forces d'autodéfense avant la date limite, de radiation des citoyens de la liste des personnes effectuant leur service dans la milice et les forces d'autodéfense, et de gestion de la milice et des forces d'autodéfense, puisqu'il n'y a plus de niveau de district (ce contenu est mis en œuvre par le président du comité populaire au niveau communal).

En outre, l'autorité du commandement de la capitale de Hanoï, du commandement de Hô Chi Minh-Ville et des commandements militaires provinciaux est renforcée dans la direction et l'orientation des comités populaires, des agences et des organisations au niveau communal dans la sélection des citoyens appelés à accomplir leur devoir dans les milices et les forces d'autodéfense…

Concernant la modification et le complément de certaines dispositions de la Loi sur l'éducation à la défense et à la sécurité nationale , certains points et clauses de 7 articles ont été modifiés, complétés ou abrogés, tels que : la définition du groupe cible au sein des agences et organisations étatiques, des organisations politiques et des organisations sociopolitiques comme étant les chefs de village, les chefs de hameau et les responsables d'organisations de masse dans les villages ; la suppression de la catégorie de « Conférenciers » en tant que dirigeants de districts, de villes et de municipalités relevant des provinces, et dirigeants des comités de district, de ville et de municipalité relevant des provinces.

Il a été convenu de soumettre la loi à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la neuvième session.

Lors de l'examen du projet de loi, la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale a convenu de la nécessité d'adopter la loi sur la base des fondements politiques, juridiques et pratiques exposés dans la proposition du gouvernement, visant à institutionnaliser le point de vue directeur du Parti sur la poursuite de la réorganisation du gouvernement local à deux niveaux, assurant la cohérence et l'uniformité au sein du système juridique lors de la modification et du complément de la Constitution de 2013 et d'autres lois relatives à l'organisation de l'appareil d'État.

Le projet de loi répond fondamentalement aux exigences de la loi de 2025 sur la promulgation des documents juridiques ; dans le même temps, il a été convenu de soumettre la loi à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la neuvième session selon la procédure simplifiée.

La commission de l'Assemblée nationale sur la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères a conclu que les politiques stipulées dans le projet de loi sont conformes aux directives et politiques du Parti.

VU DUNG

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Source : https://baodaknong.vn/dai-tuong-phan-van-giang-trinh-bay-to-trinh-ve-sua-doi-bo-sung-11-luat-ve-linh-vuc-quan-su-quoc-phong-255223.html