Assurer la cohérence et la concordance avec les autres plans

Scène de la séance matinale de l'Assemblée nationale le 28 juin. Photo : Quang Vinh.

Le député Le Huu Tri (délégation de l'Assemblée nationale de Khanh Hoa ) a fortement insisté sur la nécessité de promulguer la loi sur l'aménagement urbain et rural. Il a indiqué que, pour faciliter sa mise en œuvre, le projet de loi stipule que l'aménagement urbain et rural, c'est-à-dire la planification générale sur 20 à 25 ans, est cohérent avec la feuille de route pour la réalisation des investissements et des activités de construction en zones urbaines et rurales. Cependant, conformément aux dispositions de la loi de 2017 sur l'aménagement du territoire, les provinces et les villes relevant de l'administration centrale doivent établir et approuver une planification provinciale sur une période de 10 ans. Par conséquent, le projet de loi doit préciser les modalités et les exigences relatives au contenu des types et des niveaux d'aménagement urbain et rural, en fonction de la période de planification provinciale. Par ailleurs, l'article 5 doit être examiné afin de définir clairement les modalités de zonage et de planification détaillée lorsque les limites du périmètre planifié se chevauchent ou s'intersectent entre les zones fonctionnelles et les zones urbaines, entre les zones fonctionnelles et les zones rurales, et entre les zones urbaines et rurales.

Selon Duong Khac Mai, député de la délégation de Dak Nong , l'élaboration de cette loi vise à perfectionner les politiques et les lois d'aménagement du territoire, en harmonisant le développement urbain et la construction de nouveaux espaces ruraux, et en répondant aux exigences d'un développement socio-économique durable. Dans un contexte d'ouverture aux influences culturelles diverses, l'aménagement urbain et rural est confronté à d'importants défis. En matière d'architecture, la mondialisation, la modernisation et l'urbanisation ont notamment engendré des conséquences néfastes sur le patrimoine architectural traditionnel, dans un souci d'optimisation de l'espace. La course à la hauteur en ville ne faiblit pas, et les immeubles d'appartements ne cessent de pousser. La forte densité de population entraîne une pénurie d'espaces verts et d'infrastructures, contribuant à la pollution environnementale. Le paysage rural disparaît progressivement, et les symboles culturels tels que les banians, les quais, les maisons communales et les maisons traditionnelles sont remplacés par des maisons tubulaires, des habitations de style étranger et une architecture stéréotypée. Par conséquent, pour assurer une planification du développement durable des activités d'aménagement urbain et rural, il est nécessaire d'étudier et de compléter les principes de protection, de transmission et de promotion des valeurs traditionnelles, de l'identité culturelle nationale et du respect des espaces culturels régionaux.

Par ailleurs, selon le député Mai Van Hai (délégation de Thanh Hoa), il est nécessaire de clarifier les liens entre la planification urbaine et rurale, qui relève de la planification sectorielle nationale, et la planification urbaine et rurale relevant du système national de planification, afin d'éviter les chevauchements. Il convient également d'envisager une réglementation des relations entre les différents niveaux de planification urbaine et rurale, notamment entre la planification rurale pour les districts et les communes et la planification urbaine pour les villes, les bourgs et les nouvelles zones urbaines.

Selon Hoang Van Cuong, député de la délégation de Hanoï, bien que l'aménagement urbain et l'aménagement rural soient deux domaines distincts, leurs contenus sont étroitement liés. En effet, les zones rurales comprennent des zones urbaines, et inversement. Il est donc nécessaire d'élaborer une loi commune sur l'aménagement urbain et rural, couvrant tous les sujets nécessitant une planification, sans duplication ni chevauchement entre les différents plans.

La députée Thai Thi An Chung (délégation de Nghe An) a déclaré que, selon les dispositions de la loi de 2017 sur l'aménagement du territoire, les provinces et les villes relevant de l'administration centrale doivent établir et approuver un plan provincial sur une période de 10 ans. Or, le projet de loi stipule que la planification urbaine et rurale, dans le cadre de la planification générale, a une durée de 20 à 25 ans, tandis que la planification générale des villes relevant de l'administration centrale vise une période de 50 ans. Ce manque d'uniformité complique la mise en œuvre des options de planification, notamment en ce qui concerne l'intégration et la prévision, afin d'assurer leur synchronisation et leur compatibilité. En effet, si les villes relevant de l'administration centrale ne sont pas tenues d'établir un plan provincial d'utilisation des sols, elles doivent néanmoins le faire. Si les périodes de ces plans ne sont pas uniformes, cela engendrera des difficultés pour l'établissement des plans d'utilisation des sols provinciaux et de district. Il est donc nécessaire d'étudier des solutions réglementaires plus appropriées à ce problème. Il serait possible d'accorder des délais supplémentaires à court terme, de 5 ou 10 ans, afin de fractionner la planification et de la synchroniser avec les autres plans.

Expliquant le plan d'urbanisme général des villes administrées par l'État central, le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a indiqué que, conformément à la loi foncière de 2024, le plan d'aménagement du territoire provincial joue un rôle similaire à celui du plan d'urbanisme général des villes administrées par l'État central, lequel précise d'ailleurs les modalités de ce dernier. Par ailleurs, l'article 65 de cette même loi stipule que les villes administrées par l'État central disposant d'un plan d'urbanisme général approuvé conformément à ses dispositions n'ont pas à élaborer de plan d'aménagement du territoire provincial, mais peuvent se fonder sur leur plan d'urbanisme général. Ainsi, le plan d'urbanisme général des villes administrées par l'État central sert à la fois de guide pour le développement spatial et de définition des objectifs d'aménagement du territoire provinciaux. Il est donc nécessaire d'élaborer un plan d'urbanisme général pour ces villes.

COMMUNICATION N° 29 DE LA 7E SESSION DE LA 15E ASSEMBLÉE NATIONALE

Le 28 juin, l'Assemblée nationale a poursuivi sa 27e séance. Dans la matinée, elle s'est réunie en séance plénière pour entendre le rapport de M. Hoang Thanh Tung, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président de la Commission des lois, expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la capitale (modifié). L'Assemblée nationale a ensuite adopté ce projet de loi. Puis, M. Vu Hong Thanh, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président de la Commission des affaires économiques, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de résolution relatif à la politique d'investissement pour la construction de l'autoroute Nord-Sud Ouest, tronçon Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc). L'Assemblée nationale a également adopté ce projet de résolution. Toujours dans la matinée du 28 juin, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural. À l'issue des débats, le ministre de la Construction, M. Nguyen Thanh Nghi, a apporté des éclaircissements sur plusieurs points soulevés par les députés.

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans l'hémicycle. M. Le Tan Toi, membre du Comité permanent et président de la Commission de la défense et de la sécurité nationale, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les gardes. L'Assemblée nationale a ensuite examiné, toujours dans l'hémicycle, le projet de loi sur la géologie et les minéraux. À l'issue des débats, M. Dang Quoc Khanh, ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, a apporté des éclaircissements sur plusieurs points soulevés par les députés. L'Assemblée nationale s'est ensuite réunie en séance séparée pour entendre M. Le Quang Huy, membre du Comité permanent et président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de résolution sur l'espace maritime national pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050. L'Assemblée nationale a ensuite adopté le texte.

Selon le Bureau de l'Assemblée nationale

Source : https://daidoanket.vn/quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-dam-bao-dong-bo-thong-nhat-voi-cac-quy-hoach-khac-10284368.html