Dans ce contexte, la résolution 06/NQ-HĐND relative à l’ajustement du plan d’urbanisme de la ville de Da Nang pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, a clairement établi la direction de la réduction de l’écart de développement entre les zones urbaines et rurales, en particulier les zones montagneuses et les régions des minorités ethniques, comme condition préalable à la réalisation de l’objectif d’un développement durable, stratégique et humain.
« Activation » des valeurs locales
Au fil des ans, le centre urbain de Da Nang a connu un développement impressionnant, devenant l'un des pôles les plus dynamiques du pays. Cependant, à mesure que la région s'étend, les disparités en matière d'infrastructures et de niveau de vie entre les zones deviennent de plus en plus criantes. Les communes montagneuses de l'ouest rencontrent toujours des difficultés d'accès aux transports, aux soins de santé, à l'éducation , à l'eau potable, aux infrastructures numériques, à l'électricité, et à bien d'autres services essentiels.
Auparavant, la décision 72/QD-TTg du 17 janvier 2024 du Premier ministre approuvant le plan provincial de Quang Nam pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, avait orienté la zone montagneuse occidentale comme une région pour la préservation des écosystèmes forestiers naturels ; le développement des zones nationales de produits forestiers et de matières premières de plantes médicinales ; l'agriculture maraîchère , agricole et d'élevage ; l'exploitation de l'énergie hydroélectrique et des minéraux ; et la protection de la zone frontalière.
Conformément à ce même plan, Kham Duc - Phuoc Son et Thanh My - Nam Giang sont des zones urbaines de transition, reliant et facilitant le développement entre la région du delta de la province de Quang Nam et la ville de Da Nang avec les Hauts Plateaux du Centre et d'autres pays le long du corridor international Est-Ouest.
L'intersection des deux espaces de planification exige une nouvelle approche : le développement urbain dans les zones montagneuses ne doit pas se limiter à « compenser les carences », mais doit être considéré comme un moteur de la formation de villes satellites, contribuant ainsi à réduire la pression sur la zone centrale et à établir un développement socio-économique équilibré.
Par conséquent, la réflexion sur le développement urbain en zones montagneuses doit évoluer vers une vision proactive, intégrée et à long terme, étroitement liée au réseau urbain global et valorisant le potentiel unique de chaque localité. Au lieu d'appliquer des modèles urbains traditionnels, il est nécessaire de développer des types d'urbanisme adaptés aux conditions naturelles et à la culture locale.
Conformément à la résolution 06/NQ-HĐND, la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique sont des moteurs essentiels, indissociables du développement d'une économie verte et circulaire. Ceci offre aux régions montagneuses la possibilité de passer d'une conception traditionnelle du développement à une approche « urbaine ouverte » : flexible, décentralisée, mais étroitement interconnectée par des réseaux, s'appuyant sur l'identité et les atouts propres à chaque région.
Ainsi, des modèles tels que les éco-cités, les villes touristiques communautaires et les villes de plantes médicinales ne constituent pas de simples orientations d'aménagement du territoire, mais aussi de nouvelles structures socio-économiques où les populations, la nature et la culture entretiennent une relation harmonieuse et durable. Ces modèles contribuent à une exploitation efficace des ressources locales, permettant d'en accroître la valeur, tout en préservant les écosystèmes forestiers et les valeurs culturelles traditionnelles.
En particulier, compte tenu de l’impact croissant du changement climatique sur la région centrale, le développement d’espaces urbains ouverts, verts, circulaires et à faibles émissions dans les régions montagneuses contribuera à renforcer les capacités d’adaptation et à atténuer les risques de catastrophe.
À partir de là, des pôles de développement spécifiques peuvent être définis, tels que : Nam Tra My, visant à créer une zone urbaine axée sur les plantes médicinales et liée à un centre de recherche, de production et de commercialisation des produits locaux ; Tien Phuoc, développant une zone urbaine axée sur le tourisme communautaire et les jardins, privilégiant l’économie expérientielle et verte ; Kham Duc - Phuoc Son, formant une zone urbaine écologique, servant de porte d’entrée et de passage pour la région ; et Thanh My, façonnant une zone urbaine profondément ancrée dans l’architecture et les espaces de vie des minorités ethniques, préservant et faisant revivre le patrimoine culturel… Il ne s’agit pas seulement de modèles de développement, mais aussi de moyens de valoriser les atouts locaux, créant ainsi un attrait unique pour les zones urbaines de montagne.
Un développement durable, inclusif et équilibré.
Pour libérer le potentiel de développement et réduire les disparités entre zones montagneuses et plaines, l'aménagement urbain des régions montagneuses requiert une approche globale, synchronisée et à long terme. La planification de cet aménagement doit être intégrée, garantissant des liens étroits entre les différents secteurs et localités. Elle ne doit pas se limiter à la simple répartition spatiale, mais devenir un outil de pilotage du développement, s'appuyant sur les caractéristiques topographiques, la structure démographique, l'identité culturelle et les atouts économiques de chaque région, afin de créer des pôles de croissance ciblés, susceptibles de générer des retombées positives.
Conformément au cadre de planification, le développement des infrastructures de liaison doit être considéré comme un levier stratégique. Prioriser les investissements et l'expansion des axes de transport interrégionaux reliant les zones montagneuses aux plaines, tels que les routes nationales 14B, 14G, 14D (poste frontière de Dak Ta Ooc), 14E et la route Tam Tra - Tra Kot (DT.617 jusqu'à la route nationale 40B), permet non seulement d'accroître les possibilités de développement, mais aussi de créer les conditions d'une participation plus active des collectivités locales à la chaîne de valeur.
Parallèlement, un développement synchronisé des infrastructures électriques et numériques est indispensable, depuis l'internet à haut débit jusqu'aux plateformes de services numériques, afin de réduire les inégalités de développement, de promouvoir l'économie numérique et de renforcer la gouvernance urbaine. De plus, une approche de développement intégré doit être mise en œuvre de manière synchrone et cohérente, où l'aménagement des espaces verts doit être étroitement lié à une orientation vers une économie verte, à la protection durable des corridors écologiques forestiers et à une exploitation rationnelle des ressources.
Promouvoir le développement de l'économie locale tout au long de la chaîne de valeur, en mettant l'accent sur la valorisation des produits distinctifs et des produits OCOP, tout en stimulant simultanément l'application du commerce électronique et de la transformation numérique pour élargir les marchés, accroître la valeur et renforcer la compétitivité.
En revanche, le développement urbain en zones montagneuses est indissociable des facteurs socioculturels. La préservation et la promotion des valeurs culturelles autochtones constituent un pilier essentiel des stratégies de développement, afin d'éviter l'étalement urbain, de maintenir les identités uniques et de conférer à chaque zone urbaine un attrait distinctif. Ceci jette également les bases du développement d'un tourisme communautaire et d'un écotourisme axés sur les expériences culturelles, contribuant ainsi à diversifier les moyens de subsistance des populations locales.
Il convient d'allouer en priorité des ressources d'investissement adéquates au développement des institutions de santé, d'éducation et culturelles, en fonction des besoins concrets du territoire et conformément à l'esprit des résolutions du Comité central, telles que : la résolution 80-NQ/TW relative au développement de la culture vietnamienne ; la résolution 72-NQ/TW portant sur des solutions novatrices pour renforcer la protection, les soins et l'amélioration de la santé publique ; et la résolution 71-NQ/TW relative au développement de l'éducation. Investir de manière coordonnée dans les services sociaux essentiels améliore non seulement la qualité de vie, mais crée également les conditions permettant aux populations d'accéder aux services localement, limitant ainsi l'exode rural vers les centres urbains et contribuant de ce fait au développement durable, inclusif et équilibré des zones urbaines montagneuses.
Il est par ailleurs nécessaire d'accroître les possibilités de subsistance des populations, notamment des minorités ethniques, grâce à des programmes de formation professionnelle adaptés aux besoins du marché, des contrats de gestion forestière, la protection et la mise en valeur des forêts, le soutien à la création d'emplois durables et la mise en œuvre effective de politiques de protection sociale. Les populations locales doivent non seulement être bénéficiaires, mais aussi reconnues comme des acteurs essentiels, contribuant directement au développement des zones urbaines montagneuses.
Dans le même temps, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes permettant à la communauté de participer véritablement à la planification, à la mise en œuvre et au suivi des politiques de développement afin de garantir un développement durable des zones urbaines montagneuses, dotées d'une identité riche et d'une vitalité pérenne.
Dans sa volonté de devenir un pôle socio-économique majeur des régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre, la ville doit rester fidèle à son objectif de développement inclusif, en veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte. Par conséquent, « réveiller » cette ville de montagne n’est pas seulement un exercice d’aménagement, mais aussi un indicateur de sa vision et de ses capacités de développement dans cette nouvelle phase.
Source : https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
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