Les investissements dans l'éolien offshore nécessitent encore davantage de réglementations.

Il a fallu quatre ans au ministère de l'Industrie et du Commerce depuis le décret 31/2021/ND-CP faisant de l'énergie éolienne offshore une industrie avec un accès au marché conditionnel pour les investisseurs étrangers pour finaliser les conditions spécifiques.

Il a fallu quatre ans au ministère de l'Industrie et du Commerce depuis le décret 31/2021/ND-CP faisant de l'énergie éolienne offshore une industrie avec un accès au marché conditionnel pour les investisseurs étrangers pour finaliser les conditions spécifiques.

Actuellement, il n'existe qu'un cadre tarifaire pour l'énergie éolienne terrestre et côtière, et non pour l'énergie éolienne en mer. Photo : Duc Thanh

Heureux d'avoir des réglementations initiales

Conformément au décret 58/2025/ND-CP portant application de la loi sur l'électricité de 2024 relative au développement des énergies renouvelables et nouvelles, les investisseurs étrangers doivent remplir plusieurs conditions pour mettre en œuvre, participer à la réalisation d'investissements et participer à la sélection des investisseurs dans le cadre de projets éoliens en mer. En particulier, l'investisseur doit avoir préalablement investi dans le développement d'au moins un projet éolien en mer, soit par un apport direct de capital, soit par une participation à la gestion, à la conception et à la construction du projet.

Pour développer un projet éolien offshore au Vietnam, les investisseurs étrangers doivent obtenir la participation d'une entreprise nationale détenant au minimum 5 % du capital social. Cette entreprise nationale doit être détenue à 100 % par l'État ou avoir une participation d'une entreprise publique représentant plus de 50 % du capital social ou du nombre total d'actions avec droit de vote.

Pour les entreprises nationales, lorsqu'elles participent à des projets d'énergie éolienne en mer, elles doivent également remplir la condition d'avoir déjà participé à un projet d'énergie éolienne en mer en apportant des capitaux ou en assurant la gestion, la conception et la construction du projet.

S'adressant aux journalistes d'Investment Newspaper, M. Bui Vinh Thang (Association mondiale de l'énergie éolienne) a déclaré que la publication du décret 58/2025/ND-CP avait rassuré les entreprises, mais que ces dernières devaient encore patienter pour en observer les modalités d'application. Par exemple, elles doivent attendre l'approbation par le gouvernement de la liste des projets éoliens offshore à inclure dans le Plan énergétique VIII révisé. Cette liste devra être soumise à l'avis du ministère de l'Agriculture et des Ressources naturelles (anciennement ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) afin de déterminer sa compatibilité avec l'aménagement du territoire marin.

En outre, il est nécessaire de promulguer un nouveau décret pour remplacer le décret 11/2021/ND-CP régissant l'attribution de certaines zones maritimes à des organisations et à des particuliers pour l'exploitation et l'utilisation des ressources marines afin de faciliter l'attribution des levés.

Le décret 58/2025/ND-CP stipule que la participation des entreprises étrangères au secteur de l'éolien en mer est conditionnée par la création de coentreprises avec des entreprises nationales. Il est donc envisageable d'octroyer des autorisations d'études supplémentaires à d'autres entreprises afin de disposer, après deux ans, de données plus complètes pour affiner les calculs relatifs à l'éolien en mer.

« Actuellement, une seule licence d’étude de potentiel éolien est valide et a été accordée à la Vietnam Petroleum Technical Services Corporation ( PTSC ). Lorsque davantage de données seront disponibles, les appels d’offres seront plus avantageux et d’autres investisseurs auront la possibilité d’atteindre l’objectif d’obtention des certificats d’investissement avant le 1er janvier 2031 afin de bénéficier des incitations prévues par le décret 58/2025/ND-CP », a déclaré M. Bui Vinh Thang.

Davantage de réglementations sont nécessaires.

Concernant les incitations, « le volume minimal de production d'électricité contractuel à long terme est de 80 % pendant la période de remboursement du capital du prêt, mais ne peut excéder 15 ans pour les projets de vente d'électricité au réseau électrique national », a déclaré le consultant en énergie Phan Xuan Duong. L'investisseur sait donc que 80 % de la production a été achetée pour établir le plan financier et peut l'estimer à partir des données éoliennes lors de la préparation du rapport d'étude de faisabilité.

Conditions d'octroi d'incitations aux projets éoliens offshore

a) Projets dont la politique d’investissement est décidée ou approuvée par les autorités compétentes avant le 1er janvier 2031 ;

b) Pour les projets fournissant de l'électricité au réseau électrique national, la capacité doit être d'au moins 6 000 MW approuvée par les autorités compétentes dans le plan de développement énergétique.

« Grâce à cette réglementation, les investisseurs peuvent calculer les flux de trésorerie, déterminer le coût de production de l'électricité et le prix qu'ils proposeront. Bien entendu, si Vietnam Electricity Group (EVN) achète plus de 80 % de cette production engagée, l'investisseur bénéficiera d'un revenu plus important », a expliqué M. Duong.

Cependant, M. Thang a indiqué que les investisseurs craignent également que les 20 % restants, s'ils sont vendus au prix spot, ne soient très bon marché, ce qui entraînerait une forte baisse du prix final. Par conséquent, il convient d'attendre de connaître le prix plafond que le ministère de l'Industrie et du Commerce fixera pour l'énergie éolienne offshore.

Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce ne dispose d'un cadre tarifaire que pour l'énergie éolienne terrestre et côtière, mais pas pour l'énergie éolienne en mer, et aucun projet dans ce domaine n'a été mis en œuvre pour recueillir des données.

Une autre préoccupation des investisseurs réside dans le fait que certaines réglementations actuelles exigent que les dossiers d'appel d'offres soient préparés conformément à la loi, laquelle mentionne un projet de contrat d'achat d'électricité (CAE) conclu avec l'acheteur d'électricité – en l'occurrence, EVN. Or, il n'existe actuellement aucune donnée de mesure éolienne détaillée (dont la mise en œuvre prend généralement deux ans) permettant d'établir le plan financier, et les négociations avec EVN s'avèrent difficiles.

L'article 29 du décret 58/2025/ND-CP stipule également que le prix plafond de l'électricité dans les documents d'appel d'offres ne doit pas être supérieur au prix maximum du cadre de prix de production d'électricité pour l'énergie éolienne offshore publié par le ministre de l'Industrie et du Commerce au cours de l'année d'appel d'offres ; le prix de l'électricité retenu pour la sélection des investisseurs est le prix maximum de l'électricité que l'acheteur d'électricité peut négocier avec l'investisseur retenu.

Bien que la réglementation stipule que « EVN est responsable de l'achat d'électricité à la demande de l'autorité compétente ou de l'organisme qui décide d'organiser l'appel d'offres », les investisseurs craignent également que l'émission du contrat d'achat d'électricité définitif prenne du temps, compte tenu de la durée des négociations effectives concernant les projets de sources d'énergie.

« Les investisseurs s'intéressent de près au contrat-type d'achat d'électricité proposé par EVN pour l'éolien en mer. Toutefois, il est très difficile de parvenir à un contrat qui satisfasse à la fois l'investisseur, EVN et l'établissement financier prêteur. Par ailleurs, les projets éoliens en mer engendrent souvent des coûts d'investissement élevés, ce qui rend le recours exclusif aux capitaux nationaux insuffisant », a expliqué un expert financier.

Par conséquent, après le décret 58/2025/ND-CP, d'autres réglementations pertinentes doivent être publiées rapidement afin que la mise en œuvre des projets d'énergie éolienne en mer puisse progresser aussi rapidement que prévu par les autorités.

Source : https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html