Les investissements dans l’énergie éolienne offshore nécessitent encore davantage de réglementations

Il a fallu 4 ans depuis que le décret 31/2021/ND-CP a fait de l'énergie éolienne offshore une industrie avec un accès au marché conditionnel pour les investisseurs étrangers pour que le ministère de l'Industrie et du Commerce finalise les conditions spécifiques.

Il a fallu 4 ans depuis que le décret 31/2021/ND-CP a fait de l'énergie éolienne offshore une industrie avec un accès au marché conditionnel pour les investisseurs étrangers pour que le ministère de l'Industrie et du Commerce finalise les conditions spécifiques.

Actuellement, il n’existe qu’un cadre tarifaire pour l’énergie éolienne terrestre et proche du rivage, mais aucun cadre tarifaire pour l’énergie éolienne offshore. Photo : Duc Thanh

Heureux d'avoir les premières réglementations

Conformément au décret 58/2025/ND-CP détaillant la loi sur l'électricité 2024 sur le développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies, les investisseurs étrangers lors de la mise en œuvre, de la participation à la mise en œuvre des investissements et de la participation à la sélection des investisseurs pour les projets d'énergie éolienne offshore doivent remplir un certain nombre de conditions. Dans lequel l'investisseur a déjà investi dans le développement d'au moins un projet d'énergie éolienne offshore par le biais d'un apport direct en capital ou d'une participation à la gestion, à la conception et à la construction du projet.

Pour réaliser des projets éoliens offshore au Vietnam, les investisseurs étrangers doivent avoir la participation d'entreprises nationales avec un niveau de participation minimum de 5 % du capital social. Cette entreprise nationale doit être une entreprise publique à 100 % ou avoir la participation d’une entreprise publique représentant plus de 50 % du capital social ou du nombre total d’actions avec droit de vote.

Pour les entreprises nationales, lorsqu'elles participent à des projets d'énergie éolienne offshore, elles doivent également remplir la condition d'avoir participé à un projet d'énergie éolienne offshore précédent en apportant du capital ou en assurant la gestion, la conception et la construction du projet.

S'adressant aux journalistes du journal Investment Newspaper, M. Bui Vinh Thang (Global Wind Power Association) a déclaré que la publication du décret 58/2025/ND-CP rend les entreprises plus heureuses, mais nous devons encore attendre de voir comment il sera mis en œuvre. Par exemple, les entreprises doivent attendre que le gouvernement approuve la liste des projets éoliens offshore inclus dans le Plan énergétique VIII révisé, et cette liste doit avoir l'avis du ministère de l'Agriculture et des Ressources naturelles (anciennement le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) pour voir si elle est cohérente avec la planification spatiale marine ou non.

En outre, il est nécessaire de publier un nouveau décret pour remplacer le décret 11/2021/ND-CP réglementant l'attribution de certaines zones maritimes à des organisations et à des particuliers pour l'exploitation et l'utilisation des ressources marines afin de faciliter l'attribution des relevés.

Le décret 58/2025/ND-CP stipule que la condition pour que les entreprises étrangères participent à l'énergie éolienne offshore est de former une coentreprise avec une entreprise nationale. Il est donc possible d’envisager d’accorder des licences d’enquête supplémentaires à d’autres entreprises afin qu’après deux ans, il y ait davantage de données pour effectuer des calculs supplémentaires sur l’énergie éolienne offshore.

« Actuellement, une seule licence d'étude d'énergie éolienne a été accordée à la Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation ( PTSC ) et est encore valide. Lorsque davantage de données seront disponibles, les appels d'offres seront plus favorables et d'autres investisseurs auront la possibilité d'atteindre l'objectif d'octroi de certificats d'investissement avant le 1er janvier 2031 et de bénéficier des avantages prévus par le décret 58/2025/ND-CP », a expliqué M. Bui Vinh Thang.

Davantage de réglementations sont nécessaires

En ce qui concerne les incitations, « la production d'électricité minimale du contrat à long terme est de 80 % pendant la période de remboursement du principal du prêt, mais pas plus de 15 ans pour les projets vendant de l'électricité au système électrique national », a déclaré le consultant en énergie Phan Xuan Duong, qui a déclaré que, ainsi, l'investisseur sait également que 80 % de la production a été achetée pour calculer le plan financier et peut l'estimer sur la base des données éoliennes lors de la préparation du rapport d'étude de faisabilité.

Conditions pour que les projets éoliens offshore bénéficient d'incitations

a) Les projets dont la politique d’investissement a été décidée ou approuvée par les autorités compétentes avant le 1er janvier 2031 ;

b) Pour les projets d’alimentation en électricité du système électrique national, la capacité doit être d’au moins 6 000 MW approuvée par les autorités compétentes dans le plan de développement électrique.

« Grâce à cette réglementation, les investisseurs peuvent calculer leurs flux de trésorerie, déterminer le coût de production de l'électricité et le prix à proposer. Bien entendu, si Vietnam Electricity Group (EVN) achète plus de 80 % de cette production promise, les investisseurs bénéficieront d'un bénéfice encore plus important en termes de revenus », a expliqué M. Duong.

Toutefois, a déclaré M. Thang, les investisseurs craignent également que les 20 % restants, s'ils sont vendus aux prix spot, puissent être très bas, ce qui entraînerait une forte baisse du prix final. Il faudra donc attendre de voir quel plafond de prix pour l'énergie éolienne offshore le ministère de l'Industrie et du Commerce fixera.

Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce ne dispose que d'un cadre de prix pour l'énergie éolienne terrestre et proche du rivage, mais pas de cadre de prix pour l'énergie éolienne offshore, et aucun projet dans ce domaine n'a été mis en œuvre pour disposer de données.

Une autre préoccupation des investisseurs est que certaines réglementations actuelles exigent que les documents d'appel d'offres soient préparés conformément à la loi, qui mentionne un projet de contrat d'achat d'électricité (PPA) convenu avec l'acheteur d'électricité - dans ce cas, EVN. Cependant, il n'existe actuellement aucune donnée détaillée de mesure du vent (ce qui prend généralement 2 ans à réaliser) pour calculer le plan financier, et il est difficile de négocier avec EVN.

L'article 29 du décret 58/2025/ND-CP stipule également que le prix plafond de l'électricité dans les documents d'appel d'offres n'est pas supérieur au prix maximum du cadre tarifaire de production d'électricité pour l'énergie éolienne offshore publié par le ministre de l'Industrie et du Commerce au cours de l'année d'appel d'offres ; Le prix de l’électricité gagnant pour la sélection d’un investisseur est le prix de l’électricité maximum que l’acheteur d’électricité doit négocier avec l’investisseur gagnant.

Bien que la réglementation stipule que « EVN est responsable de l'achat d'électricité à la demande de l'autorité compétente ou de l'agence qui décide d'organiser l'appel d'offres », les investisseurs craignent également que la délivrance du PPA final prenne du temps lorsqu'ils examinent les négociations réelles des projets de sources d'énergie pendant une longue période.

« Les investisseurs sont également très intéressés par le contrat type d'achat d'électricité avec EVN pour l'éolien offshore. Cependant, il est très difficile de conclure un contrat satisfaisant à la fois l'investisseur, EVN et l'institution financière prêteuse. Par ailleurs, les projets éoliens offshore présentent souvent des coûts d'investissement élevés ; le recours aux seuls capitaux nationaux n'est donc pas suffisant », a expliqué un expert financier.

Par conséquent, après le décret 58/2025/ND-CP, d'autres réglementations connexes doivent être publiées prochainement afin que la mise en œuvre des projets d'énergie éolienne offshore puisse progresser aussi rapidement que prévu par les autorités.

Source : https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html