Il a fallu quatre ans au ministère de l'Industrie et du Commerce depuis que le décret 31/2021/ND-CP a fait de l'énergie éolienne offshore une industrie avec un accès conditionnel au marché pour les investisseurs étrangers pour finaliser les conditions spécifiques.
Il a fallu quatre ans au ministère de l'Industrie et du Commerce depuis que le décret 31/2021/ND-CP a fait de l'énergie éolienne offshore une industrie avec un accès conditionnel au marché pour les investisseurs étrangers pour finaliser les conditions spécifiques.
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| Actuellement, il n'existe qu'un cadre tarifaire pour l'éolien terrestre et nearshore, mais pas encore pour l'éolien offshore. Photo : Duc Thanh |
Heureux d'avoir les premières réglementations
Conformément au décret 58/2025/ND-CP détaillant la loi sur l'électricité de 2024 relative au développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies, les investisseurs étrangers doivent remplir un certain nombre de conditions pour la mise en œuvre, la participation à la réalisation des investissements et la sélection des investisseurs pour des projets éoliens offshore. L'investisseur doit notamment avoir déjà investi dans le développement d'au moins un projet éolien offshore par apport direct en capital ou participation à la gestion, à la conception et à la construction du projet.
Pour développer un projet éolien offshore au Vietnam, les investisseurs étrangers doivent détenir une participation d'une entreprise nationale détenant au moins 5 % du capital social. Cette entreprise nationale doit être détenue à 100 % par l'État ou détenir une participation d'une entreprise nationale représentant plus de 50 % du capital social ou du nombre total d'actions avec droit de vote.
Pour les entreprises nationales, lorsqu'elles participent à des projets d'énergie éolienne offshore, elles doivent également remplir la condition d'avoir déjà participé à un projet d'énergie éolienne offshore en apportant du capital ou en assurant la gestion, la conception et la construction du projet.
S'adressant aux journalistes d'Investment Newspaper, M. Bui Vinh Thang (Global Wind Power Association) a déclaré que la publication du décret 58/2025/ND-CP avait réjoui les entreprises, mais qu'elles devaient encore attendre de voir comment il serait mis en œuvre. Par exemple, les entreprises doivent attendre que le gouvernement approuve la liste des projets éoliens offshore à inclure dans le Plan Énergie VIII révisé, et que cette liste soit soumise à l'avis du ministère de l'Agriculture et des Ressources naturelles (anciennement ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) afin de déterminer si elle est compatible avec l'aménagement de l'espace marin.
En outre, il est nécessaire de publier un nouveau décret pour remplacer le décret 11/2021/ND-CP réglementant l'attribution de certaines zones maritimes à des organisations et à des particuliers pour l'exploitation et l'utilisation des ressources marines afin de faciliter l'attribution des relevés.
Le décret 58/2025/ND-CP stipule que les entreprises étrangères souhaitant participer au secteur de l'éolien offshore doivent former des coentreprises avec des entreprises nationales. Il est donc possible d'envisager l'octroi de licences d'étude supplémentaires à d'autres entreprises afin de disposer, après deux ans, de données supplémentaires pour approfondir les calculs relatifs à l'éolien offshore.
« Actuellement, une seule licence d'étude d'énergie éolienne valide a été accordée à la Vietnam Petroleum Technical Services Corporation ( PTSC ). Avec l'obtention de données plus complètes, les appels d'offres seront plus favorables et d'autres investisseurs auront la possibilité d'atteindre l'objectif d'octroi de certificats d'investissement avant le 1er janvier 2031 et de bénéficier des avantages prévus par le décret 58/2025/ND-CP », a expliqué M. Bui Vinh Thang.
Davantage de réglementations sont nécessaires
En ce qui concerne les incitations, « la production d'électricité minimale du contrat à long terme est de 80 % dans la période de remboursement du principal du prêt, mais pas plus de 15 ans pour les projets de vente d'électricité au système électrique national », a déclaré le consultant en énergie Phan Xuan Duong, qui a déclaré que, ainsi, l'investisseur sait également que 80 % de la production a été achetée pour calculer le plan financier et peut l'estimer sur la base des données éoliennes lors de la préparation du rapport d'étude de faisabilité.
a) Les projets dont la politique d’investissement est décidée ou approuvée par les autorités compétentes avant le 1er janvier 2031 ;
b) Pour les projets d’alimentation en électricité du système électrique national, la capacité doit être d’au moins 6 000 MW approuvée par les autorités compétentes dans le plan de développement électrique.
« Grâce à cette réglementation, les investisseurs peuvent calculer leurs flux de trésorerie, déterminer le coût de production d'électricité et le prix qu'ils proposeront. Bien entendu, si Vietnam Electricity Group (EVN) achète plus de 80 % de cette production promise, l'investisseur bénéficiera d'un bénéfice plus important en termes de revenus », a expliqué M. Duong.
Cependant, M. Thang a déclaré que les investisseurs craignent également que les 20 % restants, s'ils sont vendus au prix spot, soient très bas, ce qui entraînerait une forte baisse du prix final. Par conséquent, il faudra encore attendre de voir quel sera le prix plafond pour l'éolien offshore fixé par le ministère de l'Industrie et du Commerce.
Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce ne dispose que d'un cadre de prix pour l'énergie éolienne terrestre et côtière, mais pas de cadre de prix pour l'énergie éolienne offshore, et aucun projet dans ce domaine n'a été mis en œuvre pour disposer de données.
Une autre préoccupation des investisseurs réside dans le fait que certaines réglementations actuelles exigent que les dossiers d'appel d'offres soient préparés conformément à la loi, laquelle mentionne un projet de contrat d'achat d'électricité (CAE) conclu avec l'acheteur d'électricité, en l'occurrence EVN. Cependant, il n'existe actuellement aucune donnée détaillée de mesure du vent (la mise en œuvre prend généralement deux ans) pour calculer le plan financier, et les négociations avec EVN sont difficiles.
L'article 29 du décret 58/2025/ND-CP stipule également que le prix plafond de l'électricité dans les documents d'appel d'offres n'est pas supérieur au prix maximum du cadre de prix de production d'électricité pour l'énergie éolienne offshore publié par le ministre de l'Industrie et du Commerce au cours de l'année d'appel d'offres ; le prix de l'électricité gagnant pour la sélection des investisseurs est le prix maximum de l'électricité que l'acheteur d'électricité doit négocier avec l'investisseur gagnant.
Bien que la réglementation stipule que « EVN est responsable de l'achat d'électricité à la demande de l'autorité compétente ou de l'agence qui décide d'organiser l'appel d'offres », les investisseurs craignent également que l'émission du PPA final prenne du temps lorsqu'ils examinent les négociations réelles des projets de sources d'énergie pendant une longue période.
Les investisseurs sont également très intéressés par le contrat type d'achat d'électricité avec EVN pour l'éolien offshore. Cependant, il est très difficile de conclure un contrat satisfaisant à la fois l'investisseur, EVN et l'institution financière prêteuse. Par ailleurs, les projets éoliens offshore présentent souvent des coûts d'investissement élevés ; le recours aux seuls capitaux nationaux n'est donc pas suffisant », a expliqué un expert financier.
Par conséquent, après le décret 58/2025/ND-CP, d'autres réglementations pertinentes doivent être publiées prochainement afin que la mise en œuvre des projets éoliens offshore puisse progresser aussi rapidement que prévu par les autorités.
Source : https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html
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