Les investissements dans l'énergie éolienne en mer nécessitent encore davantage de réglementations.

Il a fallu quatre ans depuis le décret 31/2021/ND-CP, qui a fait de l'énergie éolienne offshore un secteur d'accès au marché conditionnel pour les investisseurs étrangers, pour que le ministère de l'Industrie et du Commerce finalise les conditions spécifiques.

Il a fallu quatre ans depuis le décret 31/2021/ND-CP, qui a fait de l'énergie éolienne offshore un secteur d'accès au marché conditionnel pour les investisseurs étrangers, pour que le ministère de l'Industrie et du Commerce finalise les conditions spécifiques.

Actuellement, il n'existe de cadres tarifaires que pour l'éolien terrestre et côtier ; aucun cadre n'est prévu pour l'éolien en mer. Photo : Duc Thanh

Heureux d'avoir établi la réglementation initiale.

Conformément au décret 58/2025/ND-CP portant application de la loi de 2024 sur l'électricité relative au développement des énergies renouvelables et des nouvelles sources d'énergie, les investisseurs étrangers qui mettent en œuvre, participent à des investissements ou à la sélection d'investisseurs dans des projets éoliens en mer doivent remplir plusieurs conditions. Ils doivent notamment avoir préalablement investi dans au moins un projet éolien en mer, soit par un apport direct de capital, soit par une participation à la gestion, à la conception ou à la construction du projet.

Pour entreprendre des projets éoliens en mer au Vietnam, les investisseurs étrangers doivent obtenir la participation d'une entreprise nationale détenant au minimum 5 % du capital social. Cette entreprise nationale doit être détenue à 100 % par l'État ou avoir une participation d'une entreprise publique détenant plus de 50 % du capital social ou possédant la totalité des droits de vote.

Les entreprises nationales participant à des projets d'énergie éolienne en mer doivent également remplir la condition d'avoir déjà participé à un projet d'énergie éolienne en mer par le biais d'un apport en capital, de la gestion de projet, de la conception ou de la construction.

S'adressant à un journaliste du quotidien Investment Newspaper, M. Bui Vinh Thang (Association mondiale de l'énergie éolienne) a déclaré que la publication du décret 58/2025/ND-CP était une bonne nouvelle pour les entreprises, mais que ces dernières devaient encore patienter pour en observer les modalités d'application. Par exemple, elles doivent attendre l'approbation par le gouvernement de la liste des projets éoliens offshore à inclure dans le Plan de développement énergétique VIII révisé. Cette liste doit ensuite être examinée par le ministère de l'Agriculture et des Ressources naturelles (anciennement ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) afin de vérifier sa conformité avec la planification spatiale marine.

En outre, un nouveau décret devrait être promulgué pour remplacer le décret 11/2021/ND-CP réglementant l’attribution de certaines zones maritimes aux organisations et aux particuliers pour l’exploitation et l’utilisation des ressources marines, afin de faciliter l’attribution des zones d’étude.

Le décret 58/2025/ND-CP stipule que les entreprises étrangères doivent former des coentreprises avec des entreprises nationales pour participer à des projets d'énergie éolienne en mer. Par conséquent, il pourrait être envisagé d'octroyer des permis d'études supplémentaires à d'autres entreprises afin de recueillir davantage de données d'ici deux ans et d'effectuer des calculs plus approfondis concernant l'énergie éolienne en mer.

« Actuellement, seule une licence d’étude de l’énergie éolienne, délivrée à la Vietnam Petroleum Technical Services Corporation ( PTSC ), reste valide. Avec davantage de données disponibles, le processus d’appel d’offres sera plus fluide et les autres investisseurs auront de meilleures chances d’atteindre l’objectif de délivrance des certificats d’investissement avant le 1er janvier 2031, afin de bénéficier des incitations prévues par le décret 58/2025/ND-CP », a déclaré M. Bui Vinh Thang.

Il faut davantage de réglementations.

Concernant les incitations, le consultant en énergie Phan Xuan Duong a déclaré que « la production d'électricité contractuelle minimale à long terme doit atteindre 80 % de la durée de remboursement du capital du prêt, sans toutefois excéder 15 ans pour les projets de vente d'électricité au réseau national ». Il a ajouté que cela permet aux investisseurs de savoir que 80 % de la production a déjà été achetée, ce qui leur permet d'établir des plans financiers et d'estimer ce montant à partir des données éoliennes lors de la préparation de l'étude de faisabilité.

Conditions d'octroi d'incitations aux projets éoliens en mer.

a) Le projet a reçu une décision ou une approbation de politique d’investissement de la part de l’autorité compétente avant le 1er janvier 2031 ;

b) Pour les projets fournissant de l'électricité au réseau national, la capacité doit se situer dans la fourchette de 6 000 MW approuvée par l'autorité compétente dans le plan de développement énergétique.

« Grâce à cette réglementation, les investisseurs peuvent calculer les flux de trésorerie, déterminer le coût de production de l'électricité et fixer le prix de vente. Bien entendu, si Vietnam Electricity Group (EVN) achète plus de 80 % de cette production, l'investisseur bénéficiera d'un revenu encore plus important », a expliqué M. Duong.

Cependant, M. Thang a indiqué que les investisseurs craignent également que les 20 % restants, s'ils sont vendus au prix spot, ne soient très bon marché, ce qui ferait chuter considérablement le prix final. Par conséquent, le prix plafond que fixera le ministère de l'Industrie et du Commerce pour l'énergie éolienne offshore reste à déterminer.

Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce ne dispose d'un cadre tarifaire que pour l'énergie éolienne terrestre et côtière ; il n'existe aucun cadre pour l'énergie éolienne en mer, et aucun projet dans ce secteur n'a été mis en œuvre pour fournir des données.

Un autre souci pour les investisseurs réside dans le fait que certaines réglementations actuelles exigent que les documents d'appel d'offres soient préparés conformément à la loi, notamment un projet de contrat d'achat d'électricité (CAE) conclu avec l'acheteur d'électricité – en l'occurrence, EVN. Or, il n'existe actuellement aucune donnée détaillée de mesure du vent (dont la collecte prend généralement deux ans) permettant d'établir le plan financier, ce qui complique les négociations avec EVN.

L'article 29 du décret 58/2025/ND-CP stipule également que le prix plafond de l'électricité dans les documents d'appel d'offres ne doit pas dépasser le prix maximum du cadre de prix de production d'électricité pour l'énergie éolienne offshore publié par le ministre de l'Industrie et du Commerce au cours de l'année d'appel d'offres ; le prix de l'offre gagnante pour la sélection de l'investisseur est le prix maximum de l'électricité que l'acheteur d'électricité peut négocier avec l'investisseur gagnant.

Bien que le règlement stipule qu’« EVN est responsable de l’achat d’électricité à la demande de l’autorité compétente ou de l’organisme qui a décidé d’organiser l’appel d’offres », les investisseurs craignent également que la conclusion d’un contrat d’achat d’électricité définitif prenne beaucoup de temps, compte tenu du long processus de négociation des projets de centrales électriques.

« Les investisseurs s'intéressent de près au contrat-type d'achat d'électricité proposé par EVN pour l'éolien en mer. Toutefois, il est très difficile d'obtenir un contrat type qui convienne à la fois à l'investisseur, à EVN et à l'établissement financier prêteur. Par ailleurs, les projets éoliens en mer engendrent généralement des coûts d'investissement élevés ; le recours exclusif aux capitaux nationaux est donc insuffisant », a expliqué un expert financier.

Par conséquent, suite au décret 58/2025/ND-CP, d'autres réglementations pertinentes doivent être publiées prochainement afin que la mise en œuvre des projets d'énergie éolienne en mer puisse progresser aussi rapidement que prévu par les autorités compétentes.

Source : https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html