Le matin du 27 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion gouvernementale spécialisée sur l'élaboration des lois, au cours de laquelle trois projets de loi ont été examinés et commentés : le projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises (modifié) ; le projet de loi sur les enseignants ; et le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques .
Il s'agit de la deuxième session juridique thématique d'août 2024 et de la huitième session juridique thématique du gouvernement cette année. Participent à cette session les vice -Premiers ministres , les ministres et les directeurs des agences ministérielles et des agences gouvernementales.
Lors de cette réunion, le gouvernement a entendu des présentations sur le rapport de synthèse et le rapport sur l'acceptation des avis d'évaluation ; il a également discuté du contenu politique des projets de loi.
Concernant le projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises (piloté par le ministère des Finances), les membres du gouvernement ont discuté du champ d'application de la réglementation, des sujets d'application, des dispositions relatives au transfert du Fonds d'investissement pour le développement, à l'inspection, à l'audit et à la supervision, aux fonctions de gestion de l'État et aux fonctions de représentation de l'État en tant que propriétaire du capital.
Concernant le projet de loi sur les enseignants (piloté par le ministère de l'Éducation et de la Formation), le gouvernement a convenu qu'il était nécessaire de préciser davantage la réglementation applicable aux enseignants ; de conserver les réglementations qui ont fait leurs preuves dans la pratique ; et d'ajouter des réglementations pour remédier aux lacunes et aux difficultés rencontrées dans la pratique.
Concernant le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques (piloté par le ministère de l'Information et des Communications), les délégués ont axé leurs avis sur plusieurs points tels que les mécanismes pour les projets d'envergure à caractère particulier, le pouvoir d'approuver les mécanismes de test contrôlés, la relation du projet de loi avec les lois connexes et la gestion de l'intelligence artificielle…
Fournissant des commentaires précis sur chaque sujet abordé, le Premier ministre Pham Minh Chinh a analysé et souligné plus en détail plusieurs points concernant la rédaction des projets de loi.
D'une manière générale, le Premier ministre a demandé que les propositions de loi soient étroitement alignées sur les directives et politiques du Parti et de l'État en la matière et pleinement institutionnalisées en conséquence ; et que ces propositions soient étroitement alignées sur les politiques déjà approuvées par le gouvernement et les reflètent clairement.
De plus, nous devons continuer à innover dans notre réflexion législative en suivant la direction suivante : en nous appuyant étroitement sur la réalité et en respectant la réalité objective ; en légalisant les questions qui sont mûres, claires, éprouvées par la pratique et acceptées par la majorité ; et en mettant en œuvre des programmes pilotes sur les questions qui ne sont pas encore mûres ou claires, en tirant des leçons de l’expérience au fur et à mesure et en les élargissant progressivement ; en évitant le perfectionnisme et la précipitation ; et en résolvant les difficultés, les obstacles et les lacunes rencontrés dans la pratique.
Promouvoir une décentralisation et une délégation de pouvoir approfondies, tout en allouant des ressources, en renforçant les capacités de mise en œuvre et en concevant des outils pour consolider la supervision, l'inspection et le contrôle du pouvoir ; renforcer l'audit a posteriori ; attribuer clairement les responsabilités à des personnes, des tâches et des livrables spécifiques ; réduire et simplifier les procédures administratives, supprimer le mécanisme de « demande et d'octroi » et réduire les étapes intermédiaires.
Les agences étatiques se concentrent sur l'exécution des tâches de gestion de l'État, notamment l'élaboration de stratégies, de plans, de politiques, d'institutions, de mécanismes, de cadres juridiques, de normes, de critères et d'outils de surveillance et d'inspection ; la réalisation d'examens préliminaires et finaux ; l'attribution de félicitations et l'imposition de mesures disciplinaires, etc.
Renforcer une coordination étroite et efficace entre les ministères, les secteurs et les agences. Mettre en place des mécanismes d'incitation adaptés aux secteurs qui en ont besoin, en s'appuyant sur les expériences internationales compatibles avec le contexte vietnamien et les capacités de son économie.
« Le mécanisme politique doit être ouvert, réalisable et contrôlable ; il doit comprendre des politiques appropriées et efficaces pour former et développer des ressources humaines de haute qualité dans les trois domaines réglementés par les trois projets de loi ; et mobiliser toutes les ressources légitimes pour le développement national », a déclaré le Premier ministre.
Concernant le projet de loi sur la gestion des capitaux de l'État et l'investissement dans les entreprises, le Premier ministre a demandé qu'il respecte et institutionnalise scrupuleusement le contenu de la résolution n° 12-NQ/TW du 12e Comité central sur la poursuite de la restructuration, de l'innovation et de l'amélioration de l'efficacité des entreprises publiques ; en plaçant le bien commun, les intérêts nationaux et les intérêts du peuple au-dessus de tout.
Il est nécessaire d'examiner et de résoudre les lacunes et les obstacles rencontrés dans la pratique, en reprenant les dispositions qui ont fait leurs preuves dans la pratique issues des lois actuelles, et en assurant la cohérence et l'uniformité avec les dispositions légales connexes telles que la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement public, la loi sur les entreprises, la loi sur la construction, etc.
Le Premier ministre a également souligné la nécessité d'une gestion axée sur les objectifs ; d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoir renforcées, d'une plus grande autonomie accordée aux entreprises tout en allouant les ressources de manière appropriée, d'une amélioration des capacités de mise en œuvre et de la conception d'outils d'inspection et de contrôle ; d'une réduction des procédures administratives pour les entreprises, d'une minimisation des obstacles bureaucratiques, de la promotion du dynamisme, de la créativité et d'une volonté de sortir des sentiers battus et d'agir pour le bien commun, et de la garantie des droits et intérêts légitimes des travailleurs.
Il est donc essentiel d'améliorer l'efficacité des investissements, de maximiser l'utilisation des vastes ressources disponibles dans les entreprises, de promouvoir le rôle pionnier des entreprises publiques dans certains secteurs, ainsi que leur rôle global important dans l'économie, et de renforcer le rôle moteur de l'économie publique.
Concernant le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques, le Premier ministre a souligné la nécessité de continuer à appliquer rigoureusement, à comprendre en profondeur et à institutionnaliser les orientations du Parti énoncées dans la résolution n° 19-NQ/TW du 13e Comité central et le plan n° 13-KH/TW du Bureau politique relatifs à la poursuite de l'industrialisation et de la modernisation jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; la résolution n° 52-NQ/TW du 27 septembre 2019 du Bureau politique relative à certaines orientations et politiques pour une participation proactive à la quatrième révolution industrielle ; et la résolution n° 23-NQ/TW du 22 mars 2018 du Bureau politique relative à l'orientation de l'élaboration des politiques nationales de développement industriel jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045.
Concernant le projet de loi sur les enseignants, le Premier ministre a souligné la nécessité d'améliorer la qualité du personnel enseignant, de répondre aux exigences, aux tâches et à la mission de former les générations futures dans le nouveau contexte, en partant du principe que « les enseignants sont la force motrice et la source d'inspiration des élèves ».
Dans ses remarques finales à l'issue de la session, le Premier ministre Pham Minh Chinh a vivement apprécié les efforts déployés par les ministères des Finances, de l'Éducation et de la Formation, et de l'Information et des Communications pour la préparation et la présentation du contenu ; pour la prise en compte sérieuse et l'explication des avis du Comité permanent du gouvernement et des membres du gouvernement en vue de la révision et du perfectionnement des projets de loi ; et pour les avis sincères, responsables, pratiques et de grande qualité des membres du gouvernement et des délégués présents à la session.
Le Premier ministre a demandé aux ministres d'examiner sérieusement et en profondeur les avis pertinents et de finaliser les projets de loi conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques et aux documents connexes, afin qu'ils puissent être soumis à l'Assemblée nationale lors de la 8e session en octobre 2024.
Ces lois contiennent de nombreuses dispositions nouvelles et complexes. Le Premier ministre a demandé aux ministres de constituer des groupes de travail composés d'experts et de personnel d'autres ministères, secteurs et agences ; de poursuivre l'écoute des experts, des scientifiques et des parties concernées ; de coordonner étroitement leurs efforts avec les organes de l'Assemblée nationale ; d'assurer une communication efficace ; et de charger les vice-Premiers ministres, responsables de domaines spécifiques, de veiller au bon déroulement de l'élaboration des projets de loi et d'en superviser directement l'achèvement, afin d'en garantir l'avancement et d'en améliorer la qualité.
Source : https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-day-manh-phan-cap-phan-quyen-triet-de-trong-xay-dung-phap-luat.html
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