La députée à l'Assemblée nationale Cam Thi Man (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a formulé des observations sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Le matin du 29 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Lors de son intervention, la députée Cam Thi Man (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a pleinement approuvé la nécessité de promulguer une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, en se fondant sur des bases politiques , juridiques et pratiques telles qu'énoncées dans la proposition du Comité permanent de l'Assemblée nationale et dans le rapport de l'organisme d'inspection.

Afin de contribuer à la finalisation du projet de loi, la députée Cam Thi Man a participé à l'élaboration de plusieurs documents, notamment : le contenu du projet de loi respecte scrupuleusement les cinq orientations approuvées par l'Assemblée nationale lors de sa 7e session de la 15e législature ; la résolution des limites et des insuffisances de la loi actuelle relative aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, identifiées grâce à un bilan de sept années d'application, et la prise en compte des résultats des travaux de recherche et de développement menés par la délégation du Parti à l'Assemblée nationale pour poursuivre l'innovation et l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des activités de contrôle de l'Assemblée nationale… Par ailleurs, la députée a vivement félicité l'organe rédacteur pour la rigueur de ses recherches, la prise en compte du maximum d'observations formulées par les différentes instances et la clarté des explications fournies.

Toutefois, afin que le projet de loi promulgué réponde aux exigences pratiques, la députée Cam Thi Man a demandé à l'organisme de rédaction de poursuivre l'examen des fonctions et des tâches de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, notamment en ce qui concerne le pouvoir de contrôle, de modifier et de compléter les dispositions du projet de loi afin d'assurer la cohérence entre le contenu de ce projet de loi et les autres dispositions de la loi actuelle sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires ; conformément à la Constitution et au système juridique pertinent.

Après avoir étudié un certain nombre de documents relatifs à la rédaction des résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale encadrant la supervision des documents juridiques, aux activités d'explication lors des réunions du Conseil des nationalités de l'Assemblée nationale, des comités et à un certain nombre de séminaires visant à recueillir des avis sur ces projets de résolutions, le député de l'Assemblée nationale Cam Thi Man a proposé d'examiner le contenu des « activités d'explication lors des réunions du Conseil des nationalités de l'Assemblée nationale, des comités et des explications lors des réunions des conseils populaires ».

Conformément aux dispositions de l'article 43, paragraphe 5, et de l'article 72, paragraphe 4, de la loi en vigueur relative aux activités de contrôle, la conclusion sur la question examinée est adoptée lors de la séance d'explication. Cependant, l'expérience de certaines séances d'explication des organes de l'Assemblée nationale montre que l'élaboration d'une conclusion sur une question examinée est complexe et nécessite un suivi attentif du déroulement de la séance. Par conséquent, les commissions permanentes des organes concernés ont besoin de temps pour préparer cette conclusion. Les questions complexes requièrent des consultations avec les organes afin de garantir l'exactitude des informations et de parvenir à un consensus sur le contenu de la conclusion (à l'instar de la résolution de la commission permanente de l'Assemblée nationale relative aux questions d'interprétation). De fait, lors de l'élaboration de la résolution encadrant les activités d'explication lors de la réunion du Conseil des nationalités, la commission de l'Assemblée nationale a également recueilli les observations de plusieurs organes sur ce point. Toutefois, la loi relative aux activités de contrôle stipulant expressément que la conclusion sur la question examinée doit être adoptée lors de la séance d'explication, il est impossible de fournir des orientations illégales.

Il est donc recommandé que l'organisme de rédaction étudie et modifie les dispositions de l'article 43, paragraphe 5, et de l'article 72, paragraphe 4, de manière souple, sans qu'il soit nécessaire de les faire approuver lors de la séance d'explication. Il est possible de solliciter par écrit l'avis des membres du Conseil ethnique, des commissions de l'Assemblée nationale et des membres du Comité permanent du Conseil populaire, tout en veillant à ce que le principe de l'approbation de la conclusion soit respecté lorsque plus de la moitié des membres du Conseil ethnique, des commissions de l'Assemblée nationale et des membres du Comité permanent du Conseil populaire y consentent.

Concernant le contrôle du traitement des plaintes et des dénonciations (point a, paragraphe 20, article 1 du projet de loi modifiant et complétant le paragraphe 1, article 30 de la loi sur les procédures administratives), le projet de loi prévoit, outre les rapports du Gouvernement, de la Cour populaire suprême et du Parquet populaire suprême sur le traitement des plaintes et des dénonciations conformément à la législation en vigueur, un rapport de la Cour des comptes de l'État sur ce même traitement. L'ajout de ce rapport est nécessaire, cependant, conformément aux dispositions de la loi en vigueur sur les activités de contrôle, cet ajout n'est pas réellement conforme aux dispositions relatives à l'examen des rapports de l'Assemblée nationale et de son Comité permanent, et plus précisément, comme suit : l'article 24, paragraphe 1, de la loi en vigueur stipule : « Entre deux sessions de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine les rapports d'activité du Gouvernement, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême, de la Cour des comptes, des autres organismes créés par l'Assemblée nationale et les autres rapports prescrits à l'article 13, paragraphe 1, de la présente loi, sur demande de l'Assemblée nationale ou lorsque cela est jugé nécessaire. »

Au point c, clause 1, article 13 de la loi actuelle stipule : « c) ... ; Rapports du Gouvernement, de la Cour populaire suprême et du Parquet populaire suprême sur le règlement des plaintes et des dénonciations ;... »

Ainsi, conformément aux dispositions de l'article 24, paragraphe 1, et de l'article 13, paragraphe 1, de la loi en vigueur, aucun rapport de la Cour des comptes n'est établi concernant le traitement des plaintes et des dénonciations. Par conséquent, afin d'assurer la cohérence et la conformité des dispositions de la loi relative aux activités de contrôle, le délégué a proposé d'ajouter, à l'article 24, paragraphe 1, point c, et à l'article 13, paragraphe 1, des dispositions relatives à l'examen par l'Assemblée nationale et sa commission permanente du rapport de la Cour des comptes concernant le traitement des plaintes et des dénonciations, et de modifier et compléter l'article 30, paragraphe 1.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm