Le député de l'Assemblée nationale Le Van Cuong a discuté d'un certain nombre de contenus controversés du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie.

Le matin du 22 octobre, à l'Assemblée Nationale, poursuivant le programme de la 8ème session, sous la présidence du président de l'Assemblée Nationale, Tran Thanh Man , l'Assemblée Nationale a discuté en séance plénière dans la salle sur un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie.

Participant aux commentaires, le délégué à l'Assemblée nationale, Le Van Cuong (Délégation Thanh Hoa des délégués de l'Assemblée nationale), directeur adjoint du Département de la Santé, a reconnu que le projet de loi soumis à la 8e session avait pleinement intégré les avis des délégués de l'Assemblée nationale et avait été finalisé dans son intégralité. Concernant l'article 1er, clause 4, du projet de loi modifiant et complétant l'article 7, le délégué a déclaré que la modification complète de l'article 7 était extrêmement importante, étant donné qu'il n'est pas encore possible de modifier complètement la Loi sur la pharmacie à l'heure actuelle. Le contenu modifié de cet article vise à s'adapter rapidement à la nouvelle situation et à améliorer la qualité des examens médicaux, des traitements et des soins de santé pour la population.

Les contenus spécifiques modifiés à l'article 7 sont de nature principielle et directionnelle, visant à promouvoir le développement de l'industrie pharmaceutique, y compris la résolution de problèmes pratiques tels que l'approvisionnement en médicaments, la réforme et la priorité dans les procédures administratives... mais comprenant également des objectifs et des tâches stratégiques, une vision à long terme avec des axes spécifiques et des points clés tels que des politiques préférentielles en matière d'investissement, de recherche scientifique , d'application technologique, de formation des ressources humaines... pour développer l'industrie pharmaceutique en une industrie de pointe à l'avenir.

Afin d'assurer la faisabilité, le projet de loi stipule également que le Gouvernement est chargé de détailler l'article 7 (clause 14), qui constitue un nouvel ajout. Cependant, l'examen révèle que certains éléments politiques sont de nature normative ou directive, ou qu'ils ont été exprimés dans d'autres articles de loi ; il n'est donc pas nécessaire d'établir des réglementations détaillées. Parallèlement, l'étude du dossier de projet de loi soumis à la session révèle que de nombreuses politiques du projet de décret ne sont pas spécifiquement réglementées, ce qui pourrait compliquer la faisabilité et l'effet juridique de la loi.

Par conséquent, le délégué Le Van Cuong a suggéré qu'il était nécessaire de poursuivre l'examen et la réglementation plus précise des politiques du projet de loi. Les politiques confiées au gouvernement pour une réglementation détaillée doivent également être pleinement reflétées dans le décret gouvernemental afin d'en assurer la mise en œuvre dès l'entrée en vigueur de la loi.

Concernant la clause 5 de l'article 1 du projet de loi, celle-ci prévoit la modification et le complément de l'article 8. Par conséquent, dans le contenu de la clause 1 de l'article 8, le projet propose deux options. Le délégué Le Van Cuong a proposé d'envisager le choix de l'option 1, pour les deux raisons suivantes : premièrement, l'option 1 stipule l'ampleur spécifique du projet, à savoir les projets « d'un capital d'investissement de 3 000 milliards de VND ou plus, déboursant au moins 1 000 milliards de VND sur trois ans ». Bien que cette disposition diffère de celle de la loi sur l'investissement, compte tenu de la situation socio-économique générale et du développement actuel de l'industrie pharmaceutique, compte tenu de l'ampleur proposée par le projet de loi, les incitations appliquées aux projets d'un capital d'investissement de 3 000 milliards de VND ou plus et d'une période de déboursement minimale de 1 000 milliards de VND sur trois ans sont tout à fait appropriées et hautement réalisables. En même temps, une telle disposition assure également un équilibre complet, crée une motivation de développement et un environnement d’investissement dans la corrélation entre l’industrie pharmaceutique et les autres industries et professions de la société.

Deuxièmement, concernant la base juridique, le rapport explicatif et d'acceptation du Comité permanent de l'Assemblée nationale a clairement énoncé et cité les dispositions de l'article 4, clause 4, de la loi sur l'investissement comme suit : « Dans le cas où une autre loi promulguée après la date d'entrée en vigueur de la loi sur l'investissement exige des réglementations spécifiques sur l'investissement différentes des dispositions de la loi sur l'investissement, il est nécessaire de déterminer spécifiquement le contenu de la mise en œuvre ou de la non-mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, et le contenu de la mise en œuvre conformément aux dispositions de cette autre loi ».

Ainsi, compte tenu des dispositions de l'article 4 de la loi sur l'investissement susmentionnée, il existe une base juridique suffisante pour affirmer que les dispositions de l'option 1 du projet de loi garantissent la cohérence et l'unité du système juridique, sans contradiction ni conflit juridique entre la loi sur l'investissement et la loi sur la pharmacie concernant le contenu des incitations à l'investissement. Le contenu de l'option 1 est celui mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur la pharmacie, et non à celles de la loi sur l'investissement. C'est l'incitation dont l'industrie pharmaceutique a besoin pour assurer son développement à court et à long terme.

Concernant le commerce électronique de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques, le délégué Le Van Cuong a déclaré que le projet de loi avait bénéficié de nombreux ajustements et révisions visant à garantir la rigueur et la prudence face à une nouvelle pratique commerciale liée à la santé humaine. Ces révisions constituent une base suffisante pour garantir la mise en œuvre concrète d'une nouvelle pratique commerciale pharmaceutique. En conséquence, le projet de loi prévoit des réglementations spécifiques concernant les conditions commerciales, les moyens électroniques, les types de médicaments, les personnes autorisées à participer à l'achat et à la vente, les actes interdits, la confidentialité des informations des acheteurs, la traçabilité, la gestion de la qualité, les prix des médicaments, etc., par le biais du commerce électronique.

Cependant, dans le projet de loi, il n'y a aucune disposition précisant ou expliquant clairement ce qu'est le « commerce de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques par la méthode du commerce électronique conformément aux dispositions de la présente loi » ?

Au point a, clause 1, article 32 (Loi modifiée) stipule : « a) Commerce de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques, y compris le commerce de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques par voie électronique sur des plateformes de vente en ligne, des applications de vente en ligne et des sites Web de vente en ligne avec fonctions de commande en ligne ». Avec ce contenu, le projet de loi a défini les moyens de mener des activités pharmaceutiques par voie électronique, mais n'a pas démontré que la loi n'autorise et ne limite les activités que sur trois moyens, à savoir : les plateformes de vente en ligne ; les applications de vente en ligne ; et les sites Web de vente en ligne avec fonctions de commande en ligne.

Par conséquent, afin d'assurer la rigueur et la cohérence entre la compréhension et la mise en œuvre de la Loi, et afin de garantir l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de cette méthode, il est recommandé de compléter l'explication des termes pour stipuler et préciser clairement : « Conformément à la présente loi, les activités commerciales de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques par le biais du commerce électronique sont des activités commerciales exercées sur des salles de marché de commerce électronique, des applications de vente de commerce électronique, des sites Web de vente de commerce électronique avec des fonctions de commande en ligne qui sont autorisés à fonctionner en vertu de la loi vietnamienne. »

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm