Le député Le Van Cuong a discuté de plusieurs points controversés du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la pharmacie.

Le matin du 22 octobre, à l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté en séance plénière d'un certain nombre de points du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la pharmacie, avec des opinions divergentes.

Lors de son intervention, le député Le Van Cuong (délégation de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale), directeur adjoint du ministère de la Santé, a reconnu que le projet de loi présenté à la 8e session intégrait pleinement les avis des députés et présentait une vision d'ensemble. Concernant l'article 1, paragraphe 4, relatif à la modification et au complément de l'article 7, le député a souligné l'importance cruciale d'une réforme globale de cet article, compte tenu de l'impossibilité, à l'heure actuelle, de procéder à une réforme exhaustive de la loi sur la pharmacie. Les modifications apportées à cet article visent à s'adapter rapidement à la nouvelle situation et à améliorer la qualité des examens médicaux, des traitements et des soins de santé pour la population.

Les modifications apportées à l'article 7 sont de nature normative et orientée, visant à promouvoir le développement de l'industrie pharmaceutique, notamment en résolvant des problèmes pratiques tels que l'approvisionnement en médicaments, la réforme et la priorité dans les procédures administratives... mais aussi en incluant des objectifs et des tâches stratégiques, une vision à long terme avec des axes spécifiques et des points clés tels que des politiques préférentielles en matière d'investissement, de recherche scientifique , d'application technologique, de formation des ressources humaines... afin de faire de l'industrie pharmaceutique un secteur de pointe à l'avenir.

Afin d'en garantir la faisabilité, le projet de loi stipule également que le gouvernement est chargé de préciser l'article 7 (alinéa 14), qui constitue un ajout récent. Toutefois, l'examen du projet révèle la présence de dispositions de principe ou d'orientation déjà énoncées dans d'autres articles de loi, rendant inutile une réglementation détaillée. Par ailleurs, l'étude du dossier soumis à la session parlementaire montre que de nombreuses dispositions du projet de décret ne sont pas explicitement définies, ce qui pourrait compromettre sa faisabilité et son application juridique.

Par conséquent, le délégué Le Van Cuong a suggéré qu'il est nécessaire de poursuivre l'examen et de préciser davantage les politiques du projet de loi. Les politiques confiées au gouvernement pour une réglementation détaillée doivent également être intégralement reflétées dans le décret gouvernemental afin d'assurer leur mise en œuvre dès l'entrée en vigueur de la loi.

Concernant le paragraphe 5 de l'article 1 du projet de loi, celui-ci prévoit la modification et le complément de l'article 8. En conséquence, le texte du paragraphe 1 de l'article 8 propose deux options. Le député Le Van Cuong a proposé d'examiner l'option 1 pour les deux raisons suivantes : premièrement, l'option 1 précise le seuil du projet, à savoir les projets « dont le capital d'investissement est égal ou supérieur à 3 000 milliards de VND, avec un décaissement minimal de 1 000 milliards de VND sur une période de 3 ans ». Bien que cette disposition diffère de celles de la loi sur les investissements, compte tenu du contexte socio-économique général et de l'évolution actuelle de l'industrie pharmaceutique, les incitations proposées par le projet de loi pour les projets dont le capital est égal ou supérieur à 3 000 milliards de VND et dont le décaissement minimal de 1 000 milliards de VND sur 3 ans sont parfaitement appropriées et réalisables. Parallèlement, une telle disposition garantit pleinement l'équilibre, crée une incitation au développement et un environnement propice à l'investissement dans la corrélation entre l'industrie pharmaceutique et les autres industries et professions de la société.

Deuxièmement, concernant le fondement juridique, le rapport explicatif et d'acceptation du Comité permanent de l'Assemblée nationale a clairement énoncé et cité les dispositions de l'article 4, paragraphe 4, de la loi sur l'investissement comme suit : « Dans le cas où une autre loi promulguée après la date d'entrée en vigueur de la loi sur l'investissement exige des réglementations spécifiques en matière d'investissement différentes des dispositions de la loi sur l'investissement, il est nécessaire de déterminer spécifiquement le contenu de la mise en œuvre ou de la non-mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, et le contenu de la mise en œuvre conformément aux dispositions de cette autre loi ».

Ainsi, compte tenu des dispositions citées à l'article 4 de la loi sur les investissements mentionnée ci-dessus, il existe une base juridique suffisante pour affirmer que les dispositions de l'option 1 du projet de loi garantissent la cohérence et l'unité du système juridique, sans contradiction ni conflit juridique entre la loi sur les investissements et la loi pharmaceutique quant au contenu des incitations à l'investissement. Le contenu de l'option 1 est celui mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi pharmaceutique et non à celles de la loi sur les investissements. Il s'agit de l'incitation dont l'industrie pharmaceutique a besoin pour assurer son développement à court et à long terme.

Concernant le commerce électronique de médicaments et de principes actifs pharmaceutiques, le délégué Le Van Cuong a indiqué que le projet de loi avait fait l'objet de nombreux ajustements et révisions visant à garantir la rigueur et la vigilance nécessaires à ce nouveau mode de commercialisation lié à la santé humaine. Ces révisions offrent une base solide pour la mise en œuvre concrète de ce nouveau modèle de commerce pharmaceutique. Ainsi, le projet de loi prévoit des dispositions spécifiques relatives aux conditions commerciales, aux moyens électroniques utilisés, aux types de médicaments, aux personnes autorisées à participer à l'achat et à la vente, aux actes interdits, à la confidentialité des informations des acheteurs, à la traçabilité, à la gestion de la qualité, aux prix des médicaments, etc., dans le cadre du commerce électronique.

Toutefois, le projet de loi ne contient aucune disposition indiquant ou expliquant clairement ce qu'est le « commerce de médicaments et d'ingrédients pharmaceutiques par la méthode du commerce électronique conformément aux dispositions de la présente loi » ?

L'article 32, paragraphe 1, point a) de la loi modifiée stipule : « a) Le commerce de médicaments et de principes actifs pharmaceutiques, y compris leur commerce par voie électronique sur les plateformes de commerce électronique, les applications de vente en ligne et les sites web de vente en ligne avec fonction de commande en ligne. » Ce texte précise les modalités de commerce électronique pour les produits pharmaceutiques, mais n'indique pas que la loi se limite à trois canaux : les plateformes de commerce électronique, les applications de vente en ligne et les sites web de vente en ligne avec fonction de commande en ligne.

Par conséquent, afin de garantir la rigueur et la cohérence entre l'interprétation et la mise en œuvre de la Loi, et d'assurer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de cette méthode, il est recommandé de compléter la définition des termes afin de stipuler et de préciser clairement : « Conformément à la présente Loi, les activités commerciales relatives aux médicaments et aux ingrédients pharmaceutiques par le biais du commerce électronique sont les activités commerciales exercées sur les plateformes de commerce électronique, les applications de vente en ligne et les sites web de vente en ligne dotés de fonctions de commande en ligne autorisés à opérer en vertu du droit vietnamien. »

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm