Proposer des solutions pour « lever les difficultés

Dans l'après-midi du 6 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté en salle du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) et de la loi sur les appels d'offres.

Le délégué Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang , a déclaré que la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi PPP contribueront à éliminer les difficultés et les obstacles pour les investisseurs, contribuant ainsi à libérer des ressources dans le contexte du capital budgétaire limité de l'État.

Délégué Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang

Certains des contenus révisés présentent un grand intérêt pour les investisseurs, notamment : l’ajout de réglementations sur le paiement des coûts aux investisseurs lorsque le contrat prend fin avant la date limite ; l’augmentation de la proportion de capital de l’État participant aux projets PPP à plus de 50 % dans certains cas particuliers ; l’ajout de capital de l’État pour gérer le risque de réduction des revenus des projets PPP.

Selon ce délégué, la loi sur les PPP prévoit actuellement uniquement le financement par l'État de la construction d'infrastructures afin d'accroître l'efficience financière des projets pendant la phase de construction (clause 1, article 70). Il n'existe aucune réglementation sur le soutien financier en cas d'échec du projet sans faute de l'investisseur, ce qui engendre des difficultés pour certains projets pendant la phase d'exploitation et sape la confiance et l'intérêt des investisseurs pour les nouveaux projets PPP.

« Par conséquent, le comité de rédaction doit étudier et compléter, si nécessaire, le projet de loi relatif au soutien financier de l'État aux projets PPP, signé avant son entrée en vigueur. Parallèlement, il est nécessaire de charger le gouvernement de préciser les procédures, les sujets d'application et le mécanisme de partage des risques entre investisseurs et prêteurs dans ces cas », a suggéré M. Tran Van Tuan.

Le délégué Luu Ba Mac, de la délégation de l'Assemblée nationale de Lang Son, a déclaré que certaines localités comme Lang Son, Bac Giang et Hanoï avaient signé des contrats de projets BOT avant l'entrée en vigueur de la loi sur les PPP, et qu'ils avaient été mis en œuvre. Cependant, ces projets enregistrent des baisses de recettes inattendues, ce qui affecte les plans financiers et allonge les délais de mise en œuvre.

M. Luu Ba Mac a souligné que, pour les projets en cours d'exploitation qui ont des difficultés et des obstacles quantifiés dus à des raisons objectives, ne provenant pas des investisseurs, telles que des changements de planification, des ajustements dans les politiques de contrôle des prix, des exonérations de frais ou des réductions du nombre de stations de péage, entraînant une diminution significative du volume du trafic par rapport au plan financier initial, il doit y avoir des solutions pour harmoniser les avantages et partager les risques entre les parties liées.

Délégué Luu Ba Mac, Délégation de l'Assemblée nationale de Lang Son

« Nous demandons à l'agence de rédaction de la loi d'examiner et de réviser plus attentivement afin d'éliminer les difficultés pour les entreprises et les agences concernées, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la méthode d'investissement PPP », a souligné le délégué de la province de Lang Son.

Français En ce qui concerne le règlement du point b, clause 16 du projet de loi modifiant le point d, clause 1, article 69 de la loi PPP actuelle, dans lequel l'objectif est d'utiliser le capital de l'État pour compenser la réduction des revenus des projets PPP, le délégué Luu Ba Mac a proposé que l'organisme de rédaction de la loi élargisse le champ d'application de ce règlement pour inclure les projets qui ont été mis en service mais qui sont confrontés à des difficultés objectives et qui ont besoin de capitaux publics supplémentaires pour maintenir leur efficacité financière.

Par ailleurs, afin de garantir la flexibilité et la praticabilité, il a proposé d'ajouter la clause 3 de l'article 69 de la loi PPP actuelle, chargeant le gouvernement de préciser en détail la gestion et l'utilisation des capitaux publics dans les projets PPP. Ce contenu devrait inclure les conditions applicables, les conditions de soutien et les responsabilités des organismes concernés.

Par ailleurs, M. Luu Ba Mac a déclaré qu'il était nécessaire d'adapter le mécanisme de partage des augmentations et des diminutions de revenus, tel que stipulé à l'article 82 de la loi PPP actuelle, afin de l'appliquer aux projets BOT ayant signé des contrats avant l'entrée en vigueur de la loi PPP. Cela permettra de gérer les anciens contrats avec souplesse, de garantir la cohérence des intérêts des parties et de s'adapter aux nouvelles évolutions juridiques.

Source : https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html