Dans l'après-midi du 6 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté en salle du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) et de la loi sur les appels d'offres.
Le délégué Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang , a déclaré que la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi PPP contribueront à éliminer les difficultés et les obstacles pour les investisseurs, contribuant ainsi à libérer des ressources dans le contexte du capital budgétaire limité de l'État.
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| Délégué Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang |
Certains des contenus révisés présentent un grand intérêt pour les investisseurs, notamment : l’ajout de réglementations sur le paiement des coûts aux investisseurs lorsque le contrat est résilié avant la date limite ; l’augmentation de la proportion de capital de l’État participant aux projets PPP à plus de 50 % dans certains cas particuliers ; l’ajout de capital de l’État pour gérer le risque de réduction des revenus des projets PPP.
Selon ce délégué, la loi sur les PPP stipule actuellement que les capitaux publics soutiennent la construction d'infrastructures uniquement pour accroître l'efficacité financière des projets pendant la phase de construction (clause 1, article 70). Il n'existe aucune réglementation sur le soutien aux recettes lorsque le projet est refusé sans faute de l'investisseur, ce qui entraîne des difficultés pour certains projets pendant la phase d'exploitation et réduit la confiance et l'intérêt des investisseurs pour les nouveaux projets PPP.
« Par conséquent, le comité de rédaction doit étudier et compléter, si nécessaire, le projet de loi signé avant son entrée en vigueur, avec les dispositions relatives au soutien financier de l'État aux projets PPP. Parallèlement, il est nécessaire de charger le gouvernement de préciser les procédures, les sujets d'application et le mécanisme de partage des risques entre investisseurs et prêteurs dans ces cas », a suggéré M. Tran Van Tuan.
Le délégué Luu Ba Mac, de la délégation de l'Assemblée nationale de Lang Son, a déclaré que certaines localités comme Lang Son, Bac Giang et Hanoï , dont les contrats de projets BOT ont été signés avant l'entrée en vigueur de la loi sur les PPP, ont été mis en œuvre et opérationnels. Cependant, ces projets enregistrent des baisses de recettes inattendues, ce qui affecte les plans financiers et prolonge les délais de mise en œuvre.
M. Luu Ba Mac a souligné que, pour les projets en cours d'exploitation qui ont quantifié les difficultés et les obstacles dus à des raisons objectives, ne provenant pas des investisseurs, telles que les changements de planification, les ajustements de la politique de contrôle des prix, les exonérations de frais ou les réductions du nombre de stations de péage, entraînant une diminution significative du volume du trafic par rapport au plan financier initial, des solutions doivent être trouvées pour harmoniser les avantages et partager les risques entre les parties liées.
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| Délégué Luu Ba Mac, Délégation de l'Assemblée nationale de Lang Son |
« Nous demandons à l'agence de rédaction de la loi d'examiner et de réviser plus attentivement afin d'éliminer les difficultés pour les entreprises et les agences concernées, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la méthode d'investissement PPP », a souligné le délégué de la province de Lang Son.
Concernant la disposition du point b, clause 16 du projet de loi modifiant le point d, clause 1, article 69 de la loi PPP actuelle, dans laquelle l'objectif est d'utiliser le capital de l'État pour compenser la réduction des recettes des projets PPP, le délégué Luu Ba Mac a proposé que l'organisme de rédaction de la loi élargisse le champ d'application de cette disposition pour inclure les projets qui ont été mis en service mais qui sont confrontés à des difficultés objectives et qui ont besoin de capitaux publics supplémentaires pour maintenir leur efficacité financière.
En outre, pour garantir la flexibilité et la praticabilité, il a proposé d'ajouter la clause 3 de l'article 69 de la loi PPP actuelle, chargeant le gouvernement de préciser la gestion et l'utilisation des capitaux publics dans les projets PPP. Ce contenu devrait inclure les conditions d'application, les conditions de soutien et les responsabilités des organismes concernés.
Par ailleurs, M. Luu Ba Mac a déclaré qu'il était nécessaire d'adapter le mécanisme de partage des augmentations et des diminutions de recettes, tel que stipulé à l'article 82 de la loi PPP actuelle, afin de l'appliquer aux projets BOT ayant signé des contrats avant l'entrée en vigueur de la loi PPP. Cela permettra de gérer avec souplesse les anciens contrats, de garantir l'harmonie des intérêts entre les parties et de s'adapter aux nouvelles évolutions juridiques.
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